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日前,，遼寧省對轄區(qū)內(nèi)8個(gè)城市開出5420萬元“空氣質(zhì)量考核罰單"，并承諾罰繳資金將全部用于該省藍(lán)天工程,。這是遼寧省自2012年出臺《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以來,，開出“灰霾罰單"，罰金由省財(cái)政廳直接從下級城市財(cái)政資金中扣繳,。

　　此舉一出，隨即引發(fā)爭議,。支持者認(rèn)為,，“霧霾罰單"雖然不是巨額罰款，卻意味著今后地方政府在環(huán)境治理方面不可懈怠,，倒逼地方政府在引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí),，更加慎重地綜合考量和比對。另有質(zhì)疑者則提出,，用經(jīng)濟(jì)手段治霾似乎是一種不錯(cuò)的手段,，問題在于這筆錢到底是由誰來出？

     不得不承認(rèn),，“霧霾罰單"政策充分展現(xiàn)了環(huán)保部門的良苦用心,。環(huán)保部門將罰單開給地方政府，同時(shí)也把治理責(zé)任與難題推給了地方,。被列為世界四大尷尬部門的環(huán)保部,，一直是弱勢部門，也沒有執(zhí)法權(quán),，相較之下,，將難題交給更有實(shí)權(quán)的地方政府，對于治理大氣污染而言,，確實(shí)會(huì)更方便作為,。即便沒有作為，環(huán)保部門也可將罰繳的資金用于環(huán)境治理,。況且罰款又能從省財(cái)政直接扣繳,，不怕地方政府賴帳?！　?/SPAN>

　　但這樣一個(gè)于環(huán)保部門而言百利而無害的政策,，放在更大的環(huán)境治理的視角下,，卻未必是*的選擇。至少在政策制度的設(shè)計(jì)上,，有很多一廂情愿的地方,。環(huán)保部門希望用“罰單"來倒逼地方政府狠抓環(huán)保工作。但對像沈陽這樣2012年財(cái)政收入達(dá)715億的城市而言,，3460萬的罰款不過是九牛一毛,。“霧霾罰單"會(huì)否流于形式,，地方政府的環(huán)境治理效果如何,，主要還得看地方主政者的態(tài)度?！　?/FONT>

　　“霧霾罰單"中,，zui高罰款才3460萬元，zui低罰款僅20萬元,，罰款數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于以犧牲“環(huán)境"換來的GDP增長,，對于一個(gè)大中型城市來講，幾千萬,、幾十萬元的罰款無異于“九牛一毛",。“霧霾圍城"下,，如此“只罰款,、不罰官"的罰單，猶如揚(yáng)湯止沸,、杯水車薪,，根本不能擊中要害。