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廣東啟動新一輪戶籍改革 在莞就業(yè)參保滿5年可入戶
閱讀：684 發(fā)布時間：2015-7-7到2020年解決1300萬人落戶城鎮(zhèn)
近日,，廣東省政府正式印發(fā)了《關(guān)于進一步推進我省戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。7日上午,，廣東省*廳召開新聞發(fā)布會，通報新一輪戶籍改革的具體實施細則,。
廣東省*廳黨委委員,、副廳長彭會介紹，廣東省戶籍制度改革的主要目標是：到2020年,，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng),，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利,，以人為本,、科學、規(guī)范有序的新型戶籍制度,，努力實現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東城鎮(zhèn)落戶,。
放開部分地級市落戶限制
彭會介紹，本次戶籍改革,，將進一步調(diào)整戶口遷移政策,。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開部分地級市落戶限制,，逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策,，嚴格控制超大城市人口規(guī)模。
《意見》對人口壓力較大的珠三角地區(qū),，調(diào)整入戶條件,，而廣州、深圳作為超大城市,，仍要嚴格控制人口規(guī)模,。
此外，除廣州,、深圳,、珠海,、佛山、東莞,、中山市外,，在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃,，下同）的人員,，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女,、父母等,，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 在河源、韶關(guān),、梅州,、汕尾、陽江,、肇慶,、清遠、潮州,、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所,，同時按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未成年子女,、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 在珠海,、佛山,、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所,，參加社會保險滿5年的人員,，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女,、父母等,，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 著重解決環(huán)衛(wèi)工人落戶
彭會介紹，廣東戶籍制度改革充分結(jié)合廣東常住人口數(shù)量龐大,，且分布不均,，城市間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況，突出廣東特色,。
一是在政策調(diào)整上進一步明確省內(nèi)城市的人口準入條件,。根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟發(fā)展程度和人口遷移的壓力，進一步細化明確了21個地級以上市的基本落戶條件。
二是在管理創(chuàng)新上提出了統(tǒng)一省內(nèi)城鄉(xiāng)戶口登記制度,，健全居住證積分管理制度,。建設(shè)完善覆蓋全省實際居住人口、以公民身份號碼為*標識,、以人口基礎(chǔ)信息為基準的全省人口基礎(chǔ)信息庫,，同時進一步加強人口信息管理和應(yīng)用，為社會管理提供更加快速,、準確的信息支持,。
三是在民生與人才引進上加快解決省內(nèi)流動人口存量問題。全省現(xiàn)有流動人口3495萬人,，其中來自省外2433萬人,，居住5年以上的552萬，解決流動人口存量問題是廣東戶籍制度改革的重點,。具體政策措施包括：放寬直系親屬投靠,；放寬大專以上（含大專）學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶,；放寬集體戶口設(shè)置條件,，允許親友搭戶，著重解決進城時間長,、就業(yè)能力強,、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境以及長期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員（如環(huán)衛(wèi)工人）落戶等,。
四是在促進公共服務(wù)均等化提出更多的改革措施,。如推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系,，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務(wù)制度,，加快住房保障制度改革等。
廣東戶籍制度有重大改革：放寬直系親屬投靠
2020年將實現(xiàn)1300萬人口落戶城鎮(zhèn)
根據(jù)廣東省人民政府近日印發(fā)的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，到2020年,，廣東將努力實現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。這是省委,、省政府貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革精神的又一重要舉措，也是廣東省具體實施戶籍制度改革的指導性文件,。
戶籍制度涉及千家萬戶,，是一項牽一發(fā)動全身的基礎(chǔ)性改革，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,、社會公平正義和全面建成小康社會偉大進程,。推進戶籍制度改革，也是加快我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌珠三角地區(qū)和粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展以及推進收入分配制度改革,、司法體制改革等多項改革的重要內(nèi)容,。推進戶籍制度改革，必將對我省的社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展起到深遠影響,。
放寬直系親屬投靠 允許親友搭戶
改革開放以來,，廣東經(jīng)濟迅猛發(fā)展，帶動了人口的大遷移,、大流動,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年,，廣東有流動人口3495萬人,，其中來自省外2433萬人，廣州,、深圳,、珠海、佛山,、東莞,、中山6市的流動人口占了全省流動人口的92%。在廣東3495萬流動人口中,，居住5年以上的552萬,，因此，解決流動人口存量問題是我省戶籍制度改革的重點,。具體政策措施包括：放寬直系親屬投靠,；放寬大專以上（含大專）學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶,；放寬集體戶口設(shè)置條件,，允許親友搭戶，著重解決進城時間長,、就業(yè)能力強,、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境以及長期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員（如環(huán)衛(wèi)工人）落戶等。
進一步明確21地市基本落戶條件
此次推進的戶籍制度改革,，充分結(jié)合廣東常住人口數(shù)量龐大且分布不均,、城市間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況，突出了政策調(diào)整,、管理創(chuàng)新,、民生與人才引進以及促進公共服務(wù)均等化四個方面的廣東特色。根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟發(fā)展程度和人口遷移的壓力,，進一步細化明確了21個地級以上市的基本落戶條件,。
放開部分地級市落戶限制
1,、全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除廣州,、深圳,、珠海、佛山,、東莞,、中山市外，在縣級市市區(qū),、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃,，下同）的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未成年子女,、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 2,、有序放開部分地級市落戶限制,。在河源、韶關(guān),、梅州,、汕尾、陽江,、肇慶,、清遠、潮州,、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所,，同時按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未成年子女,、父母等,，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?，其中綜合承載壓力較小的城市，可以適當放開就業(yè)和參加社會保險的年限限制,。城區(qū)人口數(shù)量達到大城市以上規(guī)模的汕頭,、惠州、江門,、湛江,、茂名、揭陽市,，參照執(zhí)行上述城市落戶政策,。
珠海將適度控制落戶節(jié)奏
1,、逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。在珠海,、佛山,、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所,，參加社會保險滿5年的人員,，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女,、父母等,，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢渲兄楹Ｊ锌筛鶕?jù)經(jīng)濟特區(qū)人口發(fā)展的特點,，適度控制落戶節(jié)奏,，對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定,。要進一步降低準入門檻,、暢通入戶渠道、擴大積分入戶規(guī)模,，保障符合條件人員的正當合法權(quán)益,。
2、嚴格控制超大城市人口規(guī)模,。廣州,、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu),，重點吸納本地經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶,。要按照總量控制、公開透明,、公平公正的原則,，對達到規(guī)定標準條件的人員，允許在當?shù)厣暾埑Ｗ艨凇?BR> 明確超生罰款不跟入戶掛鉤
超生人員是否可以入戶,？省廳治安局戶政處處長黃成龍解釋：“我們一直以來都是堅持生下來的小孩必須入戶,。為什么實現(xiàn)不了？因為大家不配合,，超生的人生下來以后就不愿交社會撫養(yǎng)費,，或不配合計劃生育。"他透露,，這次改革,，省*廳跟也計生委聯(lián)合發(fā)文，進一步強調(diào),，一定不要將計劃生育證明作為強制入戶的前置條件,。黃成龍介紹,，一直以來，各部門都是如此操作,，只是百姓配合度不夠,。他建議，老百姓也要配合政府有關(guān)部門,，入了戶后不繳納社會撫養(yǎng)費,，等于計劃生育的國策根本就沒辦法執(zhí)行。
zui后,，廣東省*廳表示,，將督促各地特別是人口壓力較大的珠三角地區(qū)及時調(diào)整人口遷移準入條件，制定出臺本地區(qū)的戶籍制度改革實施細則,。