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國電電力擬投11個風(fēng)電項目 “4.95現(xiàn)象”無線核相儀
閱讀：1189 發(fā)布時間：2014-9-21國電電力擬投11個風(fēng)電項目 “4.95現(xiàn)象”無線核相儀,，在當(dāng)前國家能源局發(fā)力規(guī)范小規(guī)模風(fēng)電項目之時,，國電電力發(fā)展股份有限公司（下稱“國電電力”）昨日發(fā)布公告稱，公司擬發(fā)行可轉(zhuǎn)債募集資金投資11個裝機容量均為4.95萬千瓦的風(fēng)電項目,，使得“4.95現(xiàn)象”再度被推向風(fēng)口浪尖,。
國電電力公告稱，公司擬募集不超過55億元,，用于投資四川大渡河大崗山水電站等16個水電和風(fēng)電項目,，其中11個風(fēng)電項目總投資51.95億元，擬投入募集資金38.90億元,。11個項目均屬裝機容量為4.95萬千瓦的風(fēng)電項目,。
根據(jù)此前國家有關(guān)文件規(guī)定，裝機容量在5萬千瓦以上的風(fēng)電項目由國家統(tǒng)一審批,，裝機容量在5萬千瓦以下的風(fēng)電項目由地方政府審批核準(zhǔn),，同時需報國家發(fā)展改革委備案。企業(yè)為了繞開國家審批的繁瑣程序以盡快上馬，就將大項目分拆成諸多4.95萬,、4.99萬千瓦的小項目報地方政府審核,，由此誕生了 “4.95現(xiàn)象”。
據(jù)了解,，目前,，在各地上報的總裝機容量6000萬千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項目中，只有少數(shù)項目經(jīng)過國家統(tǒng)一審批,，這些項目的裝機容量只占總裝機容量的近10%,。由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，地方政府審批的很多風(fēng)電場不時出現(xiàn)風(fēng)機閑置現(xiàn)象,。
而據(jù)媒體報道,，國家主管部門正在制定規(guī)范風(fēng)電項目審批制度的管理辦法，辦法將明確,，地方政府在核準(zhǔn)裝機容量在5萬千瓦以下風(fēng)電項目之前,，須拿到國家能源局的復(fù)函，否則不予通過,。
國家能源局人士告訴記者,，目前能源局的確在制定規(guī)劃以規(guī)范風(fēng)電場的運營，但并未有任何專門針對“4.95現(xiàn)象”的政策出臺,。
而國電電力一位內(nèi)部人士向本報表示：“能源局現(xiàn)在是鼓勵成規(guī)模地開發(fā)風(fēng)電,，所以我們也向能源局報了幾個幾十萬千瓦的大項目。但說實話,，能源局核準(zhǔn)的步子還是比較慢,，還是省一級核準(zhǔn)快。我們現(xiàn)在是集中和分散相結(jié)合,，把一個大項目分成三階段向地方政府來報,，這樣審批又快，也可成片建設(shè),，投資方也不用增加投資,，應(yīng)該對國家和企業(yè)都是有好處的。”
據(jù)中電聯(lián)計算,，2015年我國電力系統(tǒng)對風(fēng)電的zui大接受能力約為1億千瓦,，但實際很可能只達(dá)到9000多萬千瓦的水平。
據(jù)該人士介紹,，風(fēng)電項目如上報能源局核準(zhǔn),，則必須將土地、電網(wǎng),、環(huán)保等方面情況分報國土資源部、國家電網(wǎng)公司與國家環(huán)保部等部門審批,，審核速度自然不及地方政府,。
“核心問題還是統(tǒng)一規(guī)劃的問題,，審批反而是第二位的。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）副秘書長歐陽昌裕稱,，目前規(guī)劃不統(tǒng)一的原因,，是地方政府的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的規(guī)劃。國家規(guī)劃會統(tǒng)籌考慮風(fēng)電的消納和送出,，而地方政府于本省,，更側(cè)重于資源的開發(fā)，自然希望能“多干快上”,。
歐陽昌裕告訴本報,，目前國家八大風(fēng)電基地都存在類似現(xiàn)象。“大家只知道一味開發(fā),，卻不關(guān)心風(fēng)電要到哪個省消納,，消納多少，如何輸送等重要問題,，而一個國家的電力系統(tǒng)zui多能接納多少風(fēng)電是有限度的,，超過了只能放棄。”