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北京綠野創(chuàng)能機(jī)電設(shè)備有限公司
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一,、前言
預(yù)應(yīng)力混凝土管樁產(chǎn)品從上世紀(jì)90年代的研發(fā),，到近年來(lái)的推廣應(yīng)用，其工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益十分顯著,，對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,。管樁生產(chǎn)線(xiàn)從90年代初期的單條年產(chǎn)15~20萬(wàn)米，發(fā)展到現(xiàn)在的單條年產(chǎn)120~150萬(wàn)米規(guī)模,，生產(chǎn)線(xiàn)的占地面積,、崗位操作工人、單機(jī)設(shè)備等并沒(méi)有增加很多,，但是,，其生產(chǎn)效率幾乎以10倍速度提升。這是管樁生產(chǎn)技術(shù)提升,、生產(chǎn)組織科學(xué)管理的一個(gè)非常突出的表現(xiàn),。但在此同時(shí),，各管樁生產(chǎn)企業(yè)所發(fā)生的安全事故的頻率不斷增加，已經(jīng)成為工業(yè)行業(yè)中的“高危行業(yè)" !大量的安全事故,，不僅給當(dāng)事人及家庭帶來(lái)了極大的痛苦和巨大的損失,，給管樁生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)造成很大的影響，同時(shí),，也給我們管樁行業(yè)的健康發(fā)展提出了嚴(yán)肅的命題,。
管樁生產(chǎn)企業(yè)是從事建筑工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，按我國(guó)的行業(yè)傳統(tǒng)分類(lèi),，一般屬于建材行業(yè),，納入建筑材料行業(yè)管理。但是,，管樁產(chǎn)品的特性,，又常與建設(shè)工程、建設(shè)單位密切相關(guān),，建設(shè)行業(yè)中的一些管理人員,，也常常將管樁生產(chǎn)企業(yè)納入建筑行業(yè)企業(yè)范疇。特別是,，建設(shè)部關(guān)于建設(shè)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的有關(guān)文件規(guī)定,，預(yù)應(yīng)力混凝土管樁生產(chǎn)企業(yè)在正式投產(chǎn)前，企業(yè)必須到地方省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)申領(lǐng)辦理構(gòu)件“二級(jí)資質(zhì)"證書(shū),，若企業(yè)沒(méi)有構(gòu)件“二級(jí)資質(zhì)"證書(shū)（相當(dāng)于“生產(chǎn)許可證"）,，則生產(chǎn)的產(chǎn)品不得在建設(shè)市場(chǎng)流通，使用的建設(shè)工程不得驗(yàn)收,。雖然,，我國(guó)建設(shè)行業(yè)有非常嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系（注：沒(méi)有納入國(guó)家及地方安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門(mén)管理），但是,，建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理針對(duì)的是建設(shè)行業(yè)的施工企業(yè),。管樁生產(chǎn)企業(yè)屬于建筑工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不是建設(shè)行業(yè)的施工企業(yè),，所以,，預(yù)應(yīng)力混凝土管樁企業(yè)的安全生產(chǎn)管理沒(méi)有納入建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍。由于建材行業(yè)的政府傳統(tǒng)管理部門(mén)（國(guó)家建材局或地方建材部門(mén)）已經(jīng)于2002年的政府機(jī)構(gòu)改革中撤銷(xiāo),，代之為國(guó)家及地方工業(yè)和信息化行政部門(mén)來(lái)管理我國(guó)建材行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,。實(shí)際情況是，由于國(guó)家及地方工業(yè)和信息化行政部門(mén)需要管理的行業(yè)太多,，雖然管樁行業(yè)的安全事故頻發(fā),，但還沒(méi)有引起各地的工業(yè)和信息化政府部門(mén)的高度重視。
二,、事故成因分析
調(diào)研表明,，我國(guó)管樁行業(yè)中存在以下安全生產(chǎn)隱患：1）一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足,；2）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,；3）安全管理方面的規(guī)章制度缺失,；4）安全生產(chǎn)制度不落實(shí)；5）安全投入不足,；6）重大危險(xiǎn)源管理不完善,；7）應(yīng)急救援工作不到位；8）工藝設(shè)計(jì)考慮不周到等等,。
