日前,環(huán)境保護(hù)部會同質(zhì)檢總局發(fā)布了《燒堿,、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15581—2016),,就如何理解、貫徹該標(biāo)準(zhǔn),,環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長鄒首民回答了記者的提問,。
1、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和背景情況
自1995年以來,,我國燒堿和聚氯乙烯企業(yè)規(guī)模不斷壯大,,燒堿工業(yè)從1995年燒堿產(chǎn)量269萬噸到2014年產(chǎn)量3910萬噸,聚氯乙烯工業(yè)從1995年聚氯乙烯產(chǎn)量131萬噸到2014年產(chǎn)量2389萬噸。目前我國是燒堿和聚氯乙烯生產(chǎn)大國家,,產(chǎn)能產(chǎn)量均達(dá)到40%以上,。由于近年來我國聚氯乙烯產(chǎn)能增速過快,消費(fèi)拉動不足,,導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,,行業(yè)開工率僅為50%~60%。
燒堿,、聚氯乙烯工業(yè)屬高能耗,、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),,其中我國占據(jù)主導(dǎo)地位的乙炔法聚氯乙烯工業(yè)屬《水俁公約》重點(diǎn)治理的涉汞行業(yè),。行業(yè)排放汞、氯乙烯,、氯化氫,、lv氣、二噁英等有毒有害污染物,,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含汞廢酸,、廢汞觸媒等,每年耗汞占國內(nèi)汞消耗量的85%,,產(chǎn)生廢汞觸媒1.7萬噸左右,。
目前,該行業(yè)水污染物排放執(zhí)行《燒堿,、聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15581-1995),;大氣污染物排放管理執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078-1996)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在污染物項(xiàng)目缺失,、限值寬松,、缺少特別排放限值等問題,已不能適應(yīng)新形勢下的環(huán)境管理需求,。
2,、標(biāo)準(zhǔn)限值確定的依據(jù)?
標(biāo)準(zhǔn)限值是綜合考慮國內(nèi)燒堿,、聚氯乙烯工業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀,、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素而制訂的。
3,、與原標(biāo)準(zhǔn)相比,,新標(biāo)準(zhǔn)主要在哪些方面做了修改?
與GB 15581-1995相比,,主要修改了以下內(nèi)容:
新標(biāo)準(zhǔn)增加了大氣污染物排放控制要求,,污染物項(xiàng)目包括:顆粒物,、二氧化硫、氮氧化物,、lv氣,、氯化氫、汞及其化合物,、氯乙烯,、二氯乙烷、非甲烷總烴,、二噁英類等十項(xiàng),;原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染物項(xiàng)目主要包括酸堿度(pH)、化學(xué)需氧量(CODCr),、五日生化需氧量(BOD5),、懸浮物、硫化物,、活性氯,、氯乙烯、總汞,、石棉,。本次修訂在上述污染物項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,增加石油類,、氨氮,、總氮、總磷,、總鋇,、總鎳。取消石棉,。共計(jì)14項(xiàng)污染物,。同時(shí),進(jìn)一步收緊了BOD5,、懸浮物,、活性氯、氯乙烯,、總汞及基準(zhǔn)排水量等水污染物排放控制要求;增加了水和大氣污染物特別排放限值,;取消了按污水去向分級管理的規(guī)定,。
新標(biāo)準(zhǔn)中廢水CODCr、BOD5,、懸浮物,、石油類,、氨氮、總氮和總磷等常規(guī)污染物排放限值與標(biāo)準(zhǔn)相比,,處于中間或者相對比較嚴(yán)格的水平,。大氣污染物排放汞及其化合物排放限值嚴(yán)于德國和世界銀行相關(guān)的規(guī)定,氯乙烯排放限值寬于美國和世界銀行的限值,,二氯乙烷排放限值與世界銀行相關(guān)的規(guī)定一致,,二噁英類與歐盟、世界銀行等的規(guī)定相同,。
4,、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本?
與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比,,CODCr,、BOD5、總汞和氯乙烯年排放量將分別削減77%,、67%,、67%和87%的排放量,顆粒物,、氯乙烯,、非甲烷總烴年排放量將分別削減51%、72%,、58%,。
實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后,達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求,,燒堿和聚氯乙烯現(xiàn)有企業(yè)污水處理設(shè)施總投資約為22億元,,約占固定投資的4%;每年運(yùn)行費(fèi)用4億元,,約占生產(chǎn)成本的0.8%,。燒堿和聚氯乙烯全行業(yè)企業(yè)廢氣處理設(shè)施總投資約為24億元,約占固定投資的4.3%,,每年運(yùn)行費(fèi)用約2億元,,約占生產(chǎn)成本的0.4%。
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