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　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)滯后 監(jiān)管有待完善

　　據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員張國寧介紹,，現(xiàn)有的43項大氣固定源排放標(biāo)準(zhǔn)中，涉及VOCs控制的有15項,。而涉及石化,、化工、醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)中,，國標(biāo)主要針對煉油、合成樹脂,、聚氯乙烯,、煉焦行業(yè);各地針對行業(yè)不同也制定了地方標(biāo)準(zhǔn)，例如北京有煉油,、有機化學(xué)品VOCs排放標(biāo)準(zhǔn),，上海有涂料油墨、生物制藥VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)等,。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，現(xiàn)在的排放標(biāo)準(zhǔn)都還相對滯后，這也給企業(yè)自身管理和政府監(jiān)管帶來不便,。

　　目前,，和VOCs治理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要參照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)，但這項標(biāo)準(zhǔn)出臺于1996年,，當(dāng)時尚無具體針對VOCs排放的概念,。此外，還有《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14554-1993),，這項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過去20多年,，已嚴(yán)重不符合當(dāng)下的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保部環(huán)境工程評估中心工程師郭森建議：“目前重要的是明確VOCs的定義，這是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重點,。此外,，管理思路還需要變化，目前我國VOCs治理還是末端控制思路,，但未來排放應(yīng)該按照具體物質(zhì)來申報,。”

　　對于企業(yè)自身的管理，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣綜合規(guī)劃室主任寧淼建議規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理,，健全各類臺賬,，包括廢氣監(jiān)測臺賬、廢氣處理設(shè)施運行臺賬,、含有機溶劑原輔料消耗臺賬,、廢氣處理耗材用量和更換及轉(zhuǎn)移處置臺賬;加強第三方環(huán)境服務(wù)商監(jiān)管，實施黑名單制度,，將綜合信用差的VOCs環(huán)境服務(wù)商列入黑名單,，向社會公布。

　　在健全監(jiān)管體系方面,，寧淼表示,，首先，要建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系,。提升企業(yè)有組織排放VOCs監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè),，VOCs重點排放源納入重點排污單位名錄，主要排河口安裝自動監(jiān)控設(shè)備,，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)控或便攜式VOCs監(jiān)測儀。其次,，要加強統(tǒng)計與調(diào)查,，將VOCs納入第二次污染物普查工作中，掌握VOCs排放與治理的基本情況,，建立完善VOCs排放清單,，并實施動態(tài)更新，篩選重點排放源,，建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄,。

　　新政即將出臺 減排目標(biāo)明確

　　據(jù)寧淼透露，《“十三五”揮發(fā)性有機污染物防治工作方案》將重點從環(huán)境保護角度展開,，主要涉及參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物,，包括甲烷烴類(烷烴、烯烴,、炔烴,、芳香烴),、含氧有機化合物(醛、醇,、醚等),、含氯有機物、含氮有機物,、含硫有機物等,。

　　據(jù)介紹，該方案的制定將針對重點地區(qū),、行業(yè)和物質(zhì)展開,。京津冀、長三角,、珠三角,、陜西關(guān)中等地區(qū)是我國大氣復(fù)合污染較重的地區(qū)，將作為VOCs污染防治的重點地區(qū);將重點推進石化,、化工,、工業(yè)涂裝等行業(yè)以及油品儲運銷環(huán)節(jié)的VOCs污染防治，考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率,、生產(chǎn)工藝和污染排放等情況,，采取錯峰生產(chǎn)等有效管控方式;將重點加大對臭氧、PM2.5生成貢獻較大的VOCs物質(zhì)減排,。

　　據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計,，從排放途徑來看，石化,、化工,、工業(yè)涂裝和包裝印刷的VOCs排放占工業(yè)源排放量的70%左右;機動車排放和油品儲運銷過程占交通源排放量的90%以上;含VOCs產(chǎn)品的使用和消費過程排放量較大，占人為源VOCs排放量的30%以上,。

　　寧淼告訴記者，石油和化工行業(yè)的減排目標(biāo)已經(jīng)基本確定,，即到2020年,，石油煉制、石油化學(xué)工業(yè)VOCs減排30%,，合成樹脂,、合成橡膠等行業(yè)減排40%以上。

　　“未來還將進一步完善VOCs污染防治的經(jīng)濟政策,。”寧淼表示,，有關(guān)部門將研究VOCs排放納入環(huán)境保護稅征收范疇，加大財政資金對VOCs治理的支持力度;選擇VOCs治理重點行業(yè),，實施環(huán)保制度;推動將VOCs治理設(shè)備納入《環(huán)境保護設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》,。