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近日,，國家發(fā)改委發(fā)出通知,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號)精神,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，決定自2015年11月20日起降低非居民用天然氣門站價格,，同時進一步推進天然氣價格市場化,。

　　近年來,，國家加快了天然氣價格改革步伐。2015年4月1日,，按照2013年確定的“三步走"改革計劃,，如期實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌，全面理順了非居民用氣價格,，同時試點放開了直供用戶用氣價格,。化肥行業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障環(huán)節(jié),，其用氣價格長期享受優(yōu)惠,。然而，隨著化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩,，化肥商品的特殊性逐漸削弱,。本次氣價調(diào)整雖未對化肥用氣作明確說明，但結(jié)合國家提高能源市場化程度的決心和化肥行業(yè)“去政策化"的發(fā)展趨勢，國內(nèi)化肥企業(yè)將迎來化肥用氣全面市場化的洗禮,。

　　兩調(diào)氣價：加快能源市場化

　　2015年,，國內(nèi)天然氣市場供求格局和價格形勢發(fā)生了深刻變化。能源價格持續(xù)下行,，為進一步深化天然氣價格改革提供了有利條件,，天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競爭加劇,。在此基礎(chǔ)上,，國家決定抓住當(dāng)前有利時機較大幅度降低非居民用氣價格，并進一步推進天然氣價格市場化改革,。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“此次改革,，核心內(nèi)容有兩點：一是降低非居民用氣門站價格。自2015年11月20號起,，各省份非居民用氣zui高門站價格每千立方米降低700元,。二是提高非居民用氣價格市場化程度。非居民用氣由目前實行的zui高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理,。降價后的門站價格作為基準(zhǔn)門站價格,，供需雙方可以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，在下浮不限,、上浮20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格,。"

　　我國天然氣價格改革始于2011年“兩廣"試點。自2013年國家發(fā)改委通知調(diào)整非居民用天然氣門站價格后,，國內(nèi)氣價多次變更,，僅2015年就已經(jīng)歷兩次調(diào)整。氣價調(diào)整實現(xiàn)了存量氣和增量氣價格并軌,，重點直指提高天然氣供應(yīng)市場化程度,，放松價格管制，增加價格彈性,，激發(fā)市場活力,，促進公平競爭。

　　2013年6月,，國家發(fā)改委發(fā)出通知,，決定自2013年7月10日起,，將天然氣分為存量氣和增量氣,。存量氣門站價格每立方米提價幅度zui高不超過0.4元，其中,，化肥用氣zui高不超過0.25元,。存量氣價格調(diào)整則分3步實施，計劃2015年實現(xiàn)與增量氣并軌。2014年8月12日,，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知》,，宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價格，化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺,。2015年2月26日,，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于理順非居民用天然氣價格的通知》，決定將增量氣zui高門站價格每千立方米降低440元,，存量氣zui高門站價格每千立方米提高40元,。化肥用氣不區(qū)分存量氣和增量氣,，提價幅度zui高不超過每千立方米200元,。同時對承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實行可中斷氣價政策，用氣價格折讓幅度不得低于每千立方米200元,。

　　歷次氣價調(diào)整中,，化肥行業(yè)均憑借其特殊地位享有一定優(yōu)惠，而此次氣價下調(diào)并未對化肥氣價作特殊規(guī)定,。據(jù)中國氮肥協(xié)會副秘書長高力介紹,，本次氣價調(diào)整是面向非化肥行業(yè)的工業(yè)用氣，國內(nèi)化肥用氣價格未變,。且根據(jù)企業(yè)反饋,，目前國內(nèi)天然氣供應(yīng)相對寬松，供氣企業(yè)表示不需要冬季調(diào)峰,，化肥企業(yè)此前享受的調(diào)峰折讓也隨之取消,，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)。高力表示：“此次氣價下調(diào)后,，常規(guī)工業(yè)用氣價格與化肥企業(yè)用氣價格之間的差距已經(jīng)不足0.2元/立方米,。"在國內(nèi)天然氣供應(yīng)逐步市場化、化肥產(chǎn)能過剩的背景下,，化肥企業(yè)的特殊性逐漸淡化,，化肥市場持續(xù)低迷也難以成為企業(yè)要求更多優(yōu)惠的理由。未來,，化肥用氣與工業(yè)用氣并軌可能只是時間問題,。

　　去政策化：短期成本反提高

　　赤天化的公告顯示，公司“氣頭"尿素生產(chǎn)裝置原料天然氣由化肥生產(chǎn)計劃用天然氣(用量約占總用量的88%)和增量氣(用量約占總用量的12%)兩部份構(gòu)成,，適用不同的價格,。自2015年11月1日起，公司化肥生產(chǎn)計劃用天然氣價格上調(diào)0.20元/立方米,。近日國家發(fā)改委下調(diào)非居民用天然氣門站價格,，僅對增量氣價格產(chǎn)生影響,，而化肥生產(chǎn)計劃用天然氣價格的上漲，導(dǎo)致天然氣綜合用氣成本反而上升,，再加上當(dāng)前尿素市場已進入銷售淡季,，市場持續(xù)低迷，致使公司“氣頭"裝置尿素產(chǎn)品成本倒掛,。

　　現(xiàn)行政策下,，天然氣公司會給化肥企業(yè)一定份額的化肥計劃氣，計劃氣在一定范圍內(nèi)享有0.2元/立方米的調(diào)峰優(yōu)惠,，價格約為1.34元/立方米,。隨著尿素產(chǎn)能不斷增加，天然氣氣源在計劃氣的基礎(chǔ)上又新增加了工業(yè)氣的比例,，即涉及此次價格下調(diào)0.7元/立方米的非居民用天然氣,。江蘇華昌化工股份公司戰(zhàn)略發(fā)展事務(wù)部部長李昊峰介紹說：“四川地區(qū)非居民用天然氣約在2.34元/立方米，下調(diào)0.7元/立方米后的價格約在1.64元/立方米,。天然氣公司在11月初就已經(jīng)取消了部分計劃內(nèi)天然氣所享有的調(diào)峰優(yōu)惠政策,，即化肥計劃內(nèi)天然氣價格變相的上調(diào)0.2元/立方米，所以部分化肥企業(yè)面臨成本增加的尷尬局面,。"

　　非民用天然氣降價,，而化肥企業(yè)用氣價格不降反升，舉步維艱的化肥市場似乎又遭利空,，但業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，近期國內(nèi)天然氣價格調(diào)整并未對行業(yè)造成全面影響。河南能源化工銷售公司助理張國勝告訴記者：“目前河南地區(qū)的非居民用氣價格下調(diào)每立方米降低0.7元后價格仍在2元/立方米,，而化肥用氣的價格為1.8元/立方米,，降價后的價格也要高于化肥企業(yè)用氣價格，所以對化肥企業(yè)的生產(chǎn)成本影響不大,，對企業(yè)的生產(chǎn)影響有限,。"

　　對此，李昊峰表示：“此次天然氣下調(diào)是對整體工業(yè)用氣的下調(diào),，由于化肥用氣享有優(yōu)惠,，所以此次降價使得化肥企業(yè)的用氣價和工業(yè)用氣價格的差距在縮小。我國尿素行業(yè)中以天然氣為原料的“氣頭"企業(yè)僅占27.3%,，且多分布在西北,、西南等地，即使這些地區(qū)的“氣頭"尿素廠家成本下調(diào),，但受位置比較偏遠及運距較長等因素的影響,，對國內(nèi)尿素市場的沖擊仍較小。"

　　云南云天化農(nóng)業(yè)科技股份有限公司市場銷售部許定國認(rèn)為,，2015年國內(nèi)化肥市場持續(xù)低迷,。國家對化肥行業(yè)運費、電價,、增值稅,、氣價的政策調(diào)整，提高了化肥企業(yè)的運行成本,，降低了大型企業(yè)的稅費成本,，嚴(yán)格稅收、市場化改革,，壓縮的是小企業(yè)的生存空間,，是對調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的激勵,。

　　供應(yīng)寬松：氣頭企業(yè)存生機

　　此次改革,，降低了非居民用氣門站價格，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的背景下,，對減輕下游用氣行業(yè)負(fù)擔(dān),、促進經(jīng)濟增長將起到重要作用。據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，本次調(diào)價方案實施時暫不實行上浮政策,，供需雙方可在不超過基準(zhǔn)門站價格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價格，方案實施一年后允許上浮,。

　　近期黨中央,、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》明確，到2017年,，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),。具體到天然氣領(lǐng)域，就是放開天然氣氣源和銷售價格,，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸價格和配氣價格,。

　　從國家政策方向上來看，天然氣價格全面放開似乎已成定局,。而改革究竟對下游用氣企業(yè)產(chǎn)生何種程度的利好尚未可知,。從市場角度來講，目前國內(nèi)氣源相對單一,，核心能源企業(yè)在定價,、議價過程中占據(jù)主動權(quán)，下游用氣企業(yè)相對弱勢,。具體到化肥行業(yè),，以主要用氣化肥企業(yè)的用氣量和其市場地位來看,，也很難在天然氣議價環(huán)節(jié)取得突破。但如果能源供應(yīng)全面市場化,，氣頭企業(yè)仍存有生機,。

　　在能源價格持續(xù)下行，天然氣供需總體寬松是改革的實際背景,。據(jù)了解,，2015年以來油價大幅暴跌，從近100美元/桶跌至上周的40美元/桶左右,，與之相關(guān)的氣價也大幅下跌,，卡塔爾遠東氣價從zui高的18美元/百萬英熱單位跌至目前的7美元/百萬英熱單位，國內(nèi)天然氣價格存在一定下探空間,。同時,，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟進入穩(wěn)增長階段，工業(yè)用氣總量增速放緩,，天然氣供需總體寬松并有望長期保持,。常態(tài)化的低價和穩(wěn)定供應(yīng)對于國內(nèi)用氣企業(yè)而言是改革紅利，對化肥企業(yè)同樣如此,。

　　此前幾年,，我國天然氣供應(yīng)緊張，價格逐漸上漲,，不斷沖擊我國的氣頭尿素生產(chǎn)企業(yè),。國內(nèi)以天然氣為原料的尿素企業(yè)未來的方向是保留一批作為調(diào)峰，退出一批,、改造一批,、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，預(yù)計有1000萬噸氣頭尿素產(chǎn)能陸續(xù)退出,。在此情況下,，具備技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,、管理優(yōu)勢的氣頭企業(yè)將得以保留,，并且不再受到“氣緊"、“斷氣"的威脅,。

　　以目前主流“煤頭"尿素企業(yè)為例,，由于國內(nèi)煤炭價格維持低位，即便尿素價格在1400-1450元/噸的位置震蕩,，企業(yè)仍能保持健康運行,。山東聯(lián)盟化工集團副總孫德亮表示：“目前企業(yè)尿素裝置滿負(fù)荷開啟，產(chǎn)量的60%用于出口,。如果天然氣價格在市場化后持續(xù)下行,，氣頭企業(yè)生產(chǎn)成本降低,、開工率提升，將對老工藝的煤頭尿素企業(yè)帶來強大沖擊,。"

　　李昊峰認(rèn)為,，從計劃內(nèi)化肥用氣和計劃外天然氣價格的調(diào)整幅度來看，目前化肥計劃氣所占比例較高的廠家尿素生產(chǎn)成本勢必要增加,，產(chǎn)生成本倒掛的利空影響;化肥計劃氣比例較低的廠家,，將會在此次非居民用天然氣價格下調(diào)中獲益,，生產(chǎn)成本有所下降,。本次天然氣價格調(diào)整，為國內(nèi)尿素行業(yè)帶來的是短期利空,，而放眼未來,，或?qū)l(fā)展為長期利好。