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      煤炭經(jīng)營許可證是煤炭生產(chǎn),、貿(mào)易絕緣搖表企業(yè)的核心證照,，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營。1996年8月公布的《煤炭法》將煤炭經(jīng)營許可絕緣搖表寫入法條。隨著國家能源管理體制變化,，經(jīng)營許可證審批權(quán)從煤炭工業(yè)部轉(zhuǎn)移到國家經(jīng)貿(mào)委,、國家計委,，再到國家發(fā)改委。

　　煤炭經(jīng)營許可證頒發(fā)的初衷在于絕緣搖表維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序,。但是,，隨著煤炭絕緣搖表市場化和煤炭物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，繼續(xù)利用計劃經(jīng)濟(jì)的手段干預(yù)市場反而增加交易成本并形成行政尋租,。

　　過去幾年,，發(fā)改委下發(fā)過多份關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范煤炭經(jīng)營資格審查監(jiān)管的文件，要求各地對經(jīng)營企絕緣搖表業(yè)進(jìn)行總量控制,，并不斷壓縮,。

　　按照現(xiàn)在的申報流程,，煤礦生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)首先向所在城市發(fā)改局申報,，再向省級發(fā)絕緣搖表改委申報,，篩選通過后，上報國家發(fā)改委受理,。發(fā)改委對全國經(jīng)營企業(yè)數(shù)量總量控制，并向各省分配配額,，在配額范圍內(nèi)且具備資質(zhì)條件方可申領(lǐng)證件。

　　由于經(jīng)營數(shù)量被嚴(yán)控,，且多數(shù)省份煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量超過配額,，因而獲得這張證照的交易成本逐年攀升,。同時絕緣搖表,，也催生經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)讓的灰色渠道,。根據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》規(guī)定：“煤炭經(jīng)營資絕緣搖表格證不得偽造,，不得買賣,、出租,、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓,。”