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5月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》。“現(xiàn)在的問(wèn)題是,,侵害食品安全的違法成本太低,!”李克強(qiáng)總理說(shuō),“我們既然決定修法,,就要從保障人民的生命健康安全出發(fā),,對(duì)那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子,,要通過(guò)修法,,給予他們zui嚴(yán)厲的處罰!”(5月15日《新京報(bào)》)
保障食品安全,,以立法形式,,對(duì)危害人民生命健康安全的行為,予以嚴(yán)厲處罰,,很得民心,,很合民意。zui嚴(yán)厲處罰,,有一個(gè)合法性的問(wèn)題,,要做到處罰得當(dāng),不偏不倚,,也有一個(gè)公信力的問(wèn)題,,要做到執(zhí)法公平,群眾相信,。確保食品安全zui嚴(yán)厲處罰說(shuō)到做到,,需要有zui透明執(zhí)法。
近幾年來(lái),,食品領(lǐng)域的不安全事件頻頻發(fā)生,消費(fèi)者或成了小白鼠,,不幸屢屢以身試毒,,深受其害;或“一朝被蛇咬,,十年怕草繩”,,看到什么食品都膽戰(zhàn)心驚,吃也不是,、不吃也不是……這樣的經(jīng)歷,,幾乎每一人市民都遭遇過(guò)。由于立法不夠,,執(zhí)法依據(jù)不足,,食品安全違法成本太低,,對(duì)有責(zé)任的食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的處罰不狠,,依靠食品加工,、銷(xiāo)售企業(yè)或行業(yè)自律,或公眾罵娘,、輿論討伐,,“舌尖上的安全”可見(jiàn)一斑。食品安全事故有增無(wú)減,,嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者的食品消費(fèi)信心,。
食品安全法修訂草案,完善追溯制度,,建立zui嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度,,對(duì)違法行為加大處罰力度,加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé),,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度,,無(wú)不體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字,。但有這樣的嚴(yán)厲立法,還需要逐條落實(shí)和執(zhí)行方能體現(xiàn)價(jià)值,。立法很?chē)?yán),,遭遇執(zhí)法松弛,或停留在喊口號(hào),、下不為例的層面,,“舌尖上的安全”還是難以走近尋常百姓。
讓人看得見(jiàn)的透明執(zhí)法,,是食品安全zui嚴(yán)厲處罰的關(guān)鍵,。食品安全執(zhí)法,與其他執(zhí)法一樣,,也會(huì)遭遇阻力,。有的食品生產(chǎn)企業(yè)恰恰是地方上的利稅大戶(hù),關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī),,執(zhí)法時(shí)很可能遭遇從輕或減輕處罰的期待,。如果處罰方案不公開(kāi)透明,將涉事企業(yè)或責(zé)任人列入“保護(hù)層”,,公眾卻不知底細(xì),,zui嚴(yán)厲處罰被打了折,成了象征性處罰,就會(huì)影響執(zhí)法公平,,更重要的是食品安全的風(fēng)險(xiǎn)與隱患還是不能杜絕,。
陽(yáng)光是的“防腐劑”。食品安全zui透明執(zhí)法,,也是防止執(zhí)法腐敗的關(guān)鍵,。違反食品安全法的企業(yè)或責(zé)任人,也會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬,,與執(zhí)法人員周旋,。真正的zui嚴(yán)厲處罰,雖然難以抑止被處罰者請(qǐng)客送禮,,執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)不循私情,。公開(kāi)透明,經(jīng)得起公眾關(guān)注,、推敲,、質(zhì)疑的執(zhí)法,才能營(yíng)造“舌尖上安全”的消費(fèi)環(huán)境,,看到食品安全的藍(lán)天,。
對(duì)違反食品安全法的企業(yè)或責(zé)任人,透明執(zhí)法的意義同樣可以顯現(xiàn)出來(lái),。由于違法食品直接影響了人的身體健康,,甚至剝奪了人的生命,容易引起群情激奮或公眾憤慨,。zui嚴(yán)厲處罰應(yīng)免受情緒干擾,,使違法企業(yè)或責(zé)任人受到應(yīng)有的處罰,而不是在公眾的呼聲中對(duì)違法企業(yè)或責(zé)任人加重處罰,,有違執(zhí)法公正,。
文章來(lái)源:北京綠野創(chuàng)能機(jī)電設(shè)備有限公司
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