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環(huán)境保護法提出加強水污染防治
按照《環(huán)境保護法》第二十七條規(guī)定,，“縣級以上人民應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況”,。人大常委會聽取和審議國務(wù)院年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告,，是貫徹落實《環(huán)境保護法》制度規(guī)定的一項重要舉措，也將為地方人大開展這項工作提供借鑒,。
據(jù)悉,，今后，人大常委會將每年聽取和審議國務(wù)院年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告,，將之作為每年例行開展的監(jiān)督工作,。
環(huán)境污染重、生態(tài)受損大,、環(huán)境風(fēng)險高等問題仍然突出
陳吉寧在報告中指出,，2015年，環(huán)境質(zhì)量進一步改善,，但環(huán)境污染重,、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險高等問題仍然突出,。
在空氣質(zhì)量方面,，338個地級及以上城市中，有73個城市達標(biāo),，占21.6%;優(yōu)良天數(shù)比例76.7%,，重度及以上污染天數(shù)比例3.2%;細顆粒物(PM2.5)年均濃度50微克/立方米，超標(biāo)42.9%,，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度87微克/立方米,，超標(biāo)24.3%;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2),、臭氧(O3),、一氧化碳(CO)年均濃度分別為25微克/立方米、30微克/立方米,、134微克/立方米,、2.1毫克/立方米，均達標(biāo),?？諝赓|(zhì)量總體呈改善趨勢，但污染程度仍較高,，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā),。細顆粒物和可吸入顆粒物作為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)八成多。
在水環(huán)境質(zhì)量方面,，地表水達到或好于Ⅲ類水質(zhì)的國控斷面比例為64.5%,。開展監(jiān)測的地級及以上城市集中式水源地中，有92.6%地表水型飲用水水源地達標(biāo)，86.6%地下水型飲用水水源地達標(biāo),。地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好,，但部分水體污染問題突出。2015年,，達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例斷面比2010年提高14.6個百分點,，劣Ⅴ類水質(zhì)比例下降6.8個百分點。近八成劣Ⅴ類水體集中在海河,、淮河,、遼河和黃河流域。城市黑臭水體大量存在,。14個富營養(yǎng)化湖庫無明顯改善,。近岸海域部污染嚴(yán)重。
土壤環(huán)境狀況方面,，總的點位超標(biāo)率為16.1%,，耕地土壤點位超標(biāo)率為19.4%。長三角,、珠三角,、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南,、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大,。
生態(tài)環(huán)境狀況方面，森林,、濕地,、草原生態(tài)系統(tǒng)面積有所增加，土地沙化面積減少6%,，石漠化面積減少4.7%;自然海岸線長度減少10.5%,，海岸帶自然濕地減少14.9%。開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核的512個縣中,，105個變好,，66個變差。
環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對方面,，突發(fā)環(huán)境事件呈下降趨勢,，核與輻射安全可控。2015年共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起,，同比下降三成。但區(qū)域性,、布性,、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險日益凸顯，12%的危險化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里。
“十二五”環(huán)境保護目標(biāo)和工作任務(wù)如期完成
陳吉寧在報告中表示,，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的環(huán)境約束性指標(biāo)均如期完成,，2015年《工作報告》確定的主要污染物減排年度目標(biāo)超額完成。2015年,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫、氨氮,、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%,、5.8%、3.6%,、10.9%,，比2010年分別下降12.9%、18%,、13%,、18.6%;森林覆蓋率由2010年的20.36%提高到21.66%，森林蓄積量增加到151億立方米,。
在推進環(huán)境法治建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管方面，依法落實地方*責(zé)任,，環(huán)境保護部對33個市(區(qū))開展綜合督查,，公開約談15個市級主要負責(zé)同志;各省級*部門對163個市開展綜合督查，對31個市進行約談,、20個市縣實施區(qū)域環(huán)評限批,、176個問題掛牌督辦。落實企業(yè)*主體責(zé)任,，實施按日連續(xù)處罰,、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件,，移送行政拘留,、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件。各級*部門下達行政處罰決定9.7萬余份,，罰款42.5億元,，比2014年增長34%。開展環(huán)境保護大檢查,，共檢查企業(yè)177萬家(次),，查處各類違法企業(yè)19.1萬家，責(zé)令關(guān)停取締2萬家,、停產(chǎn)3.4萬家,、限期改正8.9萬家。
在污染治理方面，全力推進大氣,、水,、土壤污染治理。一是深入實施《大氣污染防治行動計劃》,。新增煤電機組脫硫增容改造1億千瓦,，新增脫硝機組1.4億千瓦，累計完成煤電機組超低排放改造1.6億千瓦,。淘汰黃標(biāo)車126萬輛,。全年新能源汽車37.9萬輛，同比增長4倍,。啟動石化行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治,。加強重污染天氣聯(lián)合會商和預(yù)警發(fā)布，嚴(yán)格落實應(yīng)急措施,。
二是進一步加強水污染防治,。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1096萬噸、再生水利用能力338萬噸,。城市污水處理率達91%,，生活垃圾*化處理率達92.5%。建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺,。實施地下水監(jiān)測工程,。完成7.2萬個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)。
三是穩(wěn)步推進土壤污染防治,。加快編制《土壤污染防治行動計劃》,。在10個省份啟動土壤污染治理與修復(fù)試點示范項目。支持38個重金屬重點防控區(qū)域開展綜合防治示范,。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查,，涉及16.23億畝。
四是堅持預(yù)防為主,，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),。積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸,、水泥2.3億噸,、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸,。推進煤炭清潔利用,。出臺關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)布調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向適宜開發(fā)區(qū)域集聚,。加快水利,、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程和重大項目審批,，批復(fù)項目環(huán)評159個,，涉及投資1.5萬多億元;不予審批21個，涉及投資1170多億元,。在下放環(huán)評審批權(quán)限的同時,，發(fā)布實施重點行業(yè)環(huán)評審批原則和準(zhǔn)入條件，采用“雙隨機”抽查,、約談,、區(qū)域限批或上收審批權(quán)限等手段，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,。
五是出臺環(huán)境保護督察,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點等配套文件,。推進大氣,、水和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和事權(quán)上收。啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,、自然資源資產(chǎn)負債表編制,、自然資源資產(chǎn)離任審計等試點。深入開展排污權(quán)有償使用與交易試點,，累計交易超過70億元,。積極推進*費改稅。
六是加大投資力度,，實施一批重大生態(tài)*工程,。財政*支出2782.16億元，同比增長13.9%,。其中,，安排大氣污染防治項資金106億元，水污染防治項資金121.5億元,，重金屬污染防治項資金37億元,。實施生物多樣性保護重大工程，開展天然林資源保護,、新一輪退耕還林還草,、退牧還草、石漠化綜合治理等生態(tài)保護與修復(fù)工程,。
七大措施確保“十三五”環(huán)境質(zhì)量總體改善
關(guān)于下一步工作重點,，陳吉寧在報告中表示，“十三五”期間,，將圍繞“五位一體”總體布和“四個全面”戰(zhàn)略布,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、,、開放,、共享的新發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點,，以生態(tài)文明體制改革為動力，實行嚴(yán)格的環(huán)境保護制度,，打好大氣,、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,，推進主要污染物減排,，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化,、科學(xué)化,、法治化、精細化和信息化水平,，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。
2016年環(huán)境保護工作的主要目標(biāo)是：地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到77%，未達標(biāo)城市細顆粒物濃度下降3%;地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達66.5%,，劣Ⅴ類比例控制在9.2%以內(nèi);化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物排放量分別下降2%,、2%、3%,、3%,。將重點抓好以下工作：
一是堅決打好“三大戰(zhàn)役”。持續(xù)實施《大氣十條》,。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控,。落實冬季大氣污染防治強化措施，加強重污染天氣應(yīng)對,，突出抓好京津冀特別是北京等重點區(qū)域大氣治理,。
全面落實《水十條》。出臺考核實施細則等配套政策措施,。加強流域水環(huán)境綜合治理,。建立水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度，對各地水環(huán)境質(zhì)量狀況進行排名,。定期公布黑臭水體整治情況,。
出臺實施《土十條》,。啟動土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點,，實行分級分類管控,。健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進治理與修復(fù)試點示范,。
二是深入推進各項改革,。全面開展環(huán)境保護督察。加快環(huán)境監(jiān)測全面設(shè)點和聯(lián)網(wǎng),。推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。開展省以下*機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,、按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點,。改革和完善主要污染物總量減排制度。完善污染物排放許可制,。通過購買服務(wù)等方式,，加大對環(huán)境污染第三方治理的支持力度。
三是加強環(huán)境法治保障,。配合做好水污染防治法,、環(huán)境保護稅法、土壤污染防治法,、核安全法,、草原法、野生動物保護法等法律制(修)訂,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法,、大氣污染防治法，堅持“督政”與“查企”并舉,、“嚴(yán)打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重,，提高環(huán)境執(zhí)法效能。
四是健全環(huán)境預(yù)防體系,。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,。實施能耗、水耗總量和強度雙控,，研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,。繼續(xù)開展京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評,，加強重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，開展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“負面清單管理”試點,。運用*等多種手段,，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,，有序退出過剩產(chǎn)能。
五是加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度,。健全生態(tài)保護補償機制,，在重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度。對各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為扭住不放,、一抓到底,，指導(dǎo)督促地方對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問題*整改。深入推進農(nóng)村環(huán)境連片整治,，加強農(nóng)村面源污染治理和秸稈綜合利用,，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
六是夯實環(huán)境科技基礎(chǔ),，發(fā)展*產(chǎn)業(yè),。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，擴大*標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面,。完善*產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,，加快推廣新技術(shù)、新裝備,、新產(chǎn)品,，加大建筑改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造,。
七是有效防控環(huán)境風(fēng)險,。強化重污染天氣、飲用水污染,、有毒有害氣體釋放等關(guān)系公眾健康的重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警與管控,。加強化學(xué)物質(zhì)和危險廢物環(huán)境管理，強化尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管理,。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管,。督促存在重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)開展隱患排查治理，健全生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),，做好突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)對,。
水樣冷藏箱參數(shù)：
產(chǎn)品型號 輸入電壓 功率 控溫范圍 容積 箱體尺寸(mm)
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