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中國(guó)ROHS號(hào)歐盟ROHS的區(qū)別
閱讀：3739 發(fā)布時(shí)間：2010-11-9
中國(guó)ROHS號(hào)歐盟ROHS的區(qū)別
與前一階段出口歐洲的中國(guó)企業(yè)拼命更新出產(chǎn)設(shè)備,、尋找替換供給商不同的是,，近來(lái)歐洲企業(yè)正在為出口中國(guó)而發(fā)愁,，由于他們不知道中國(guó)的RoHS指令中所包含的對(duì)‘產(chǎn)品標(biāo)簽’和‘強(qiáng)制認(rèn)證’的要求到底會(huì)是怎樣。”一位來(lái)自歐洲商會(huì)的會(huì)員企業(yè)代表告訴記者,。
他所說(shuō)的“中國(guó)的RoHS指令”,，指的是2006年2月28日中國(guó)信息工業(yè)部制訂的《電子信息產(chǎn)品污染控制治理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2007年3月1日正式實(shí)施,，因?yàn)槠渌拗剖褂玫牧N物質(zhì)與歐盟RoHS指令*相同,，故而也被稱(chēng)為“中國(guó)的RoHS”。此前歐洲的RoHS指令對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)帶來(lái)了種種壁壘,。
然而,，因?yàn)殡p方在對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽的要求、對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的使用,、可再生材料的要求以及是否強(qiáng)制認(rèn)證等方面存在顯著差異,，使得中國(guó)和歐洲出口型企業(yè)不得不面臨來(lái)自?xún)蓚€(gè)RoHS指令的雙重挑戰(zhàn)。
歐盟的“自主聲明”VS中國(guó)的“強(qiáng)制認(rèn)證”
歐盟的RoHS指令奉行企業(yè)“自主聲明”的原則,，指令不要求使用尺度,，不要求強(qiáng)制認(rèn)證或標(biāo)識(shí),，出產(chǎn)者只需通過(guò)自我認(rèn)證，表示對(duì)歐盟成員國(guó)所進(jìn)行的市場(chǎng)監(jiān)視聽(tīng)從,，聲明自己的產(chǎn)品不含有限制使用的有害物質(zhì)即可進(jìn)入,。
“它賦予了出產(chǎn)商遵守指令要求的責(zé)任，產(chǎn)品投放市場(chǎng)即標(biāo)識(shí)合乎要求,。”中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的資深專(zhuān)家王金良對(duì)記者說(shuō),。不外，中國(guó)企業(yè)一定要留意,，這種聲明一定要根據(jù)事實(shí),，不可隨意夸口。由于一旦被抽檢分歧格,，企業(yè)將被課以重罰,，而企業(yè)信用也將面對(duì)嚴(yán)峻危機(jī)。“根據(jù)歐盟成員國(guó)法律,，zui高罰款可達(dá)5000英鎊,，甚至被控有罪。因而,，必需通過(guò)可靠的鑒定方法或請(qǐng)上權(quán)勢(shì)巨子的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主認(rèn)證,，同時(shí)其證實(shí)材料也應(yīng)在出口國(guó)保留。”王金良說(shuō),。
而中國(guó)的RoHS指令要求產(chǎn)品在上市之前必需獲得CCC認(rèn)證,，并明確要求合用中國(guó)尺度，同時(shí),，深入細(xì)節(jié)的標(biāo)注和材料公示也是強(qiáng)制性要求,。
一直在進(jìn)行中歐指令比較的英國(guó)尺度化協(xié)會(huì)CharlesBarker也指出，“因?yàn)闅W盟RoHS指令對(duì)包裝材料的可回收性并未做相關(guān)劃定,，因而歐洲企業(yè)在出口中國(guó)時(shí)必需留意中國(guó)法令在這方面的劃定,。同時(shí)，除了產(chǎn)品商與出口商外,，對(duì)于產(chǎn)品供給商同樣需要強(qiáng)制認(rèn)證亦需提起正視,。”
*輪
中國(guó)以嚴(yán)格的尺度勝出，歐洲企業(yè)出口到中國(guó)必需留意法令的各種劃定,。當(dāng)然歐盟RoHS固然是自主聲明,，但是中國(guó)企業(yè)一定要注重信用，否則,，一旦抽檢查出題目,，將被課以重罰。
歐盟的“寬免條款”VS中國(guó)的“產(chǎn)品目錄”
歐盟RoHS指令是繼歐洲《填埋法》,、WEEE指令之后頒布的又一個(gè)有關(guān)廢棄物處理的歐洲法令,，從大型電器到通信,、消費(fèi)、玩具等產(chǎn)品,，范圍廣泛,。
盡管如斯，考慮到良多現(xiàn)行狀況,，歐盟對(duì)一些產(chǎn)品做了寬免,，假如在2006年7月1日前投入市場(chǎng)，也可以不受其限制,。
“有時(shí),，新產(chǎn)品泛起的時(shí)候，也會(huì)泛起新的寬免目錄,，不外,，這往往要根據(jù)新產(chǎn)品的普及量來(lái)決定，目前增加的就有6個(gè)這樣的寬免,。歐盟每四年會(huì)對(duì)這些寬免目錄進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià),。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)人都可以介入,，并鼓勵(lì)企業(yè)提出建議,。”一位來(lái)自歐盟的發(fā)言人表示。
“相對(duì)于歐盟RoHS指令中所合用的‘電子電氣設(shè)備’（Equipment）,，中國(guó)的RoHS指令合用的是‘電子信息產(chǎn)品’（Product）,，前者采用調(diào)整設(shè)備的方式，沿著工業(yè)鏈向下控制,，目的是進(jìn)行系列約束,，而后者則是把產(chǎn)品直接列入，兩者在范圍上沒(méi)有太大差別,。”來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的發(fā)言人分析說(shuō),。
“兩者的差別主要在于工作電壓及寬免的要求，中國(guó)RoHS指令沒(méi)有做出類(lèi)似歐盟的對(duì)產(chǎn)品電壓的要求,，同時(shí)也沒(méi)有寬免條款。”
“中國(guó)RoHS指令合用于所有的電子信息產(chǎn)品,，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)‘電子信息產(chǎn)品’的分類(lèi),，2002年由國(guó)家信息工業(yè)部制定了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品分類(lèi)釋義》，該文件做了對(duì)這一合用范圍的詮釋,。”
中國(guó)電子技術(shù)尺度研究所的邢衛(wèi)兵告訴記者,，目錄是逐步增加的，“成熟”一個(gè)放入一個(gè),，對(duì)于目錄更新,，沒(méi)有頻度要求,。未進(jìn)入目錄的產(chǎn)品就意味著寬免。
“此外,，中國(guó)目錄清單中包含了軍用設(shè)備及電子元素產(chǎn)品等,，而歐盟則沒(méi)有。而歐盟劃定的電子量度儀器和自動(dòng)販賣(mài)機(jī)則沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)目錄,。”
第二輪
中國(guó)和歐盟的RoHS指令打平,，兩個(gè)指令在產(chǎn)品監(jiān)管范圍中各有思路，一個(gè)是運(yùn)用寬免條款,，一個(gè)是成熟一個(gè)增加一個(gè),。
歐盟“上市”VS中國(guó)“入關(guān)”
有這樣一種情況，假如中國(guó)的設(shè)備商A把非環(huán)保的設(shè)備賣(mài)到非歐盟地區(qū)的經(jīng)銷(xiāo)商（如香港本地的經(jīng)銷(xiāo)商B）,，而該經(jīng)銷(xiāo)商B又把這些非環(huán)保的設(shè)備轉(zhuǎn)賣(mài)到了歐盟的客戶(hù)C,。這種情況下，設(shè)備商A是否仍要承擔(dān)法律責(zé)任,？
或者,，部門(mén)入口商通過(guò)轉(zhuǎn)口商業(yè)等形式，從其他地區(qū)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟,，而海內(nèi)出產(chǎn)企業(yè)并不知情,。假如這些產(chǎn)品在歐盟被查出不符合RoHS要求，出產(chǎn)企業(yè)需要負(fù)什么責(zé)任,？
謎底是：無(wú)論在哪種情況下出產(chǎn)商都要負(fù)責(zé),。出產(chǎn)商必需是歐盟范圍內(nèi)的正當(dāng)實(shí)體，并對(duì)分歧格產(chǎn)品負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。
“只要產(chǎn)品由出產(chǎn)環(huán)節(jié)投入市場(chǎng),，無(wú)論是分銷(xiāo)目的仍是使用目的，無(wú)論是作為單獨(dú)個(gè)體（單個(gè)產(chǎn)品）仍是一系列中的一部門(mén)（一類(lèi)產(chǎn)品）,，無(wú)論是銷(xiāo)售,、出借、雇傭,、租用仍是贈(zèng)與,，只要發(fā)生了交付和所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)暈橥斗攀袌?chǎng)。這就是歐盟對(duì)于‘上市’的解釋,。”邢衛(wèi)兵告訴記者,。
另外，對(duì)于兩種情況中的后者,，按照歐盟成員國(guó)英國(guó)的法律來(lái)看,，“假如出產(chǎn)商能夠證實(shí)自己已經(jīng)采取了所有公道步驟、履行了所有應(yīng)盡的職責(zé)來(lái)避免違背劃定,，出產(chǎn)商就可以申請(qǐng)盡職調(diào)查辯護(hù),。但是,，假如法人主體因?yàn)樵摲ㄈ酥黧w的任何主管、或類(lèi)似官員的同意,、縱容或疏忽而違背法規(guī),，視為該主管、或官員和法人主體共同違規(guī),。”
“不外,，假如產(chǎn)品在歐洲只是作為物流中轉(zhuǎn)，并不打算在歐盟銷(xiāo)售,，就可以不必知足歐盟的RoHS要求,。”
“只是歐盟目前正在新德里進(jìn)行游說(shuō)，相關(guān)立法可能同樣在印度等其他國(guó)家發(fā)起,，因而,，高明的出產(chǎn)者應(yīng)該熟悉到，從制造對(duì)環(huán)境低污染或無(wú)污染產(chǎn)品（關(guān)于有害物質(zhì)）中獲利,，還可以減少受到劃定制約甚至處罰的機(jī)會(huì),，將是*的戰(zhàn)略選擇。”CharlesBarker表示,。
邢立兵還告訴記者,，“區(qū)別于歐盟的‘上市’劃定，中國(guó)RoHS法令對(duì)于‘投放市場(chǎng)’指的只是銷(xiāo)售,，即從制造廠(chǎng)商到分銷(xiāo)商,、消費(fèi)者或者用戶(hù)；而上游制造商為下游制造商制造的產(chǎn)品,，假如該產(chǎn)品不在市場(chǎng)上直接銷(xiāo)售,，則不受該法令的限制。同時(shí),，中國(guó)出口的產(chǎn)品及為裝配出口的整機(jī)而入口的零部件不受其約束,。”
對(duì)于良多歐洲企業(yè)一直擔(dān)心的中國(guó)海關(guān)對(duì)入口貨物的檢查，設(shè)在信息工業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司內(nèi)的部際工作協(xié)調(diào)小組辦公室的解釋是,，“入口貨物通關(guān)單是中國(guó)商檢部分對(duì)檢修檢疫合格的入口產(chǎn)品發(fā)放的憑據(jù),，中國(guó)商檢部分根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行檢查。2007年3月1日進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品,，不管入口仍是本地產(chǎn)品,，都采取后市場(chǎng)治理。”
第三輪
歐盟以嚴(yán)格的監(jiān)管產(chǎn)品上市的整個(gè)上下游鏈條勝出,，而中國(guó)的法令只針對(duì)市場(chǎng)上的直接銷(xiāo)售。
與前一階段出口歐洲的中國(guó)企業(yè)拼命更新出產(chǎn)設(shè)備,、尋找替換供給商不同的是,，近來(lái)歐洲企業(yè)正在為出口中國(guó)而發(fā)愁,，由于他們不知道中國(guó)的RoHS指令中所包含的對(duì)‘產(chǎn)品標(biāo)簽’和‘強(qiáng)制認(rèn)證’的要求到底會(huì)是怎樣。”一位來(lái)自歐洲商會(huì)的會(huì)員企業(yè)代表告訴記者,。
他所說(shuō)的“中國(guó)的RoHS指令”,，指的是2006年2月28日中國(guó)信息工業(yè)部制訂的《電子信息產(chǎn)品污染控制治理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2007年3月1日正式實(shí)施,，因?yàn)槠渌拗剖褂玫牧N物質(zhì)與歐盟RoHS指令*相同,，故而也被稱(chēng)為“中國(guó)的RoHS”。此前歐洲的RoHS指令對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)帶來(lái)了種種壁壘,。
然而,，因?yàn)殡p方在對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽的要求、對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的使用,、可再生材料的要求以及是否強(qiáng)制認(rèn)證等方面存在顯著差異,，使得中國(guó)和歐洲出口型企業(yè)不得不面臨來(lái)自?xún)蓚€(gè)RoHS指令的雙重挑戰(zhàn)。
歐盟的“自主聲明”VS中國(guó)的“強(qiáng)制認(rèn)證”
歐盟的RoHS指令奉行企業(yè)“自主聲明”的原則,，指令不要求使用尺度,，不要求強(qiáng)制認(rèn)證或標(biāo)識(shí),，出產(chǎn)者只需通過(guò)自我認(rèn)證，表示對(duì)歐盟成員國(guó)所進(jìn)行的市場(chǎng)監(jiān)視聽(tīng)從,，聲明自己的產(chǎn)品不含有限制使用的有害物質(zhì)即可進(jìn)入,。
“它賦予了出產(chǎn)商遵守指令要求的責(zé)任，產(chǎn)品投放市場(chǎng)即標(biāo)識(shí)合乎要求,。”中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的資深專(zhuān)家王金良對(duì)記者說(shuō),。不外，中國(guó)企業(yè)一定要留意,，這種聲明一定要根據(jù)事實(shí),，不可隨意夸口。由于一旦被抽檢分歧格,，企業(yè)將被課以重罰,，而企業(yè)信用也將面對(duì)嚴(yán)峻危機(jī)。“根據(jù)歐盟成員國(guó)法律,，zui高罰款可達(dá)5000英鎊,，甚至被控有罪。因而,，必需通過(guò)可靠的鑒定方法或請(qǐng)上權(quán)勢(shì)巨子的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主認(rèn)證,，同時(shí)其證實(shí)材料也應(yīng)在出口國(guó)保留。”王金良說(shuō),。
而中國(guó)的RoHS指令要求產(chǎn)品在上市之前必需獲得CCC認(rèn)證,，并明確要求合用中國(guó)尺度，同時(shí),，深入細(xì)節(jié)的標(biāo)注和材料公示也是強(qiáng)制性要求,。
一直在進(jìn)行中歐指令比較的英國(guó)尺度化協(xié)會(huì)CharlesBarker也指出，“因?yàn)闅W盟RoHS指令對(duì)包裝材料的可回收性并未做相關(guān)劃定,，因而歐洲企業(yè)在出口中國(guó)時(shí)必需留意中國(guó)法令在這方面的劃定,。同時(shí)，除了產(chǎn)品商與出口商外,，對(duì)于產(chǎn)品供給商同樣需要強(qiáng)制認(rèn)證亦需提起正視,。”
*輪
中國(guó)以嚴(yán)格的尺度勝出，歐洲企業(yè)出口到中國(guó)必需留意法令的各種劃定,。當(dāng)然歐盟RoHS固然是自主聲明,，但是中國(guó)企業(yè)一定要注重信用，否則,，一旦抽檢查出題目,，將被課以重罰。
歐盟的“寬免條款”VS中國(guó)的“產(chǎn)品目錄”
歐盟RoHS指令是繼歐洲《填埋法》,、WEEE指令之后頒布的又一個(gè)有關(guān)廢棄物處理的歐洲法令,，從大型電器到通信,、消費(fèi)、玩具等產(chǎn)品,，范圍廣泛,。
盡管如斯，考慮到良多現(xiàn)行狀況,，歐盟對(duì)一些產(chǎn)品做了寬免,，假如在2006年7月1日前投入市場(chǎng)，也可以不受其限制,。
“有時(shí),，新產(chǎn)品泛起的時(shí)候，也會(huì)泛起新的寬免目錄,，不外,，這往往要根據(jù)新產(chǎn)品的普及量來(lái)決定，目前增加的就有6個(gè)這樣的寬免,。歐盟每四年會(huì)對(duì)這些寬免目錄進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià),。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)人都可以介入,，并鼓勵(lì)企業(yè)提出建議,。”一位來(lái)自歐盟的發(fā)言人表示。
“相對(duì)于歐盟RoHS指令中所合用的‘電子電氣設(shè)備’（Equipment）,，中國(guó)的RoHS指令合用的是‘電子信息產(chǎn)品’（Product）,，前者采用調(diào)整設(shè)備的方式，沿著工業(yè)鏈向下控制,，目的是進(jìn)行系列約束,，而后者則是把產(chǎn)品直接列入，兩者在范圍上沒(méi)有太大差別,。”來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的發(fā)言人分析說(shuō),。
“兩者的差別主要在于工作電壓及寬免的要求，中國(guó)RoHS指令沒(méi)有做出類(lèi)似歐盟的對(duì)產(chǎn)品電壓的要求,，同時(shí)也沒(méi)有寬免條款。”
“中國(guó)RoHS指令合用于所有的電子信息產(chǎn)品,，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)‘電子信息產(chǎn)品’的分類(lèi),，2002年由國(guó)家信息工業(yè)部制定了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品分類(lèi)釋義》，該文件做了對(duì)這一合用范圍的詮釋,。”
中國(guó)電子技術(shù)尺度研究所的邢衛(wèi)兵告訴記者,，目錄是逐步增加的，“成熟”一個(gè)放入一個(gè),，對(duì)于目錄更新,，沒(méi)有頻度要求,。未進(jìn)入目錄的產(chǎn)品就意味著寬免。
“此外,，中國(guó)目錄清單中包含了軍用設(shè)備及電子元素產(chǎn)品等,，而歐盟則沒(méi)有。而歐盟劃定的電子量度儀器和自動(dòng)販賣(mài)機(jī)則沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)目錄,。”
第二輪
中國(guó)和歐盟的RoHS指令打平,，兩個(gè)指令在產(chǎn)品監(jiān)管范圍中各有思路，一個(gè)是運(yùn)用寬免條款,，一個(gè)是成熟一個(gè)增加一個(gè),。
歐盟“上市”VS中國(guó)“入關(guān)”
有這樣一種情況，假如中國(guó)的設(shè)備商A把非環(huán)保的設(shè)備賣(mài)到非歐盟地區(qū)的經(jīng)銷(xiāo)商（如香港本地的經(jīng)銷(xiāo)商B）,，而該經(jīng)銷(xiāo)商B又把這些非環(huán)保的設(shè)備轉(zhuǎn)賣(mài)到了歐盟的客戶(hù)C,。這種情況下，設(shè)備商A是否仍要承擔(dān)法律責(zé)任,？
或者,，部門(mén)入口商通過(guò)轉(zhuǎn)口商業(yè)等形式，從其他地區(qū)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟,，而海內(nèi)出產(chǎn)企業(yè)并不知情,。假如這些產(chǎn)品在歐盟被查出不符合RoHS要求，出產(chǎn)企業(yè)需要負(fù)什么責(zé)任,？
謎底是：無(wú)論在哪種情況下出產(chǎn)商都要負(fù)責(zé),。出產(chǎn)商必需是歐盟范圍內(nèi)的正當(dāng)實(shí)體，并對(duì)分歧格產(chǎn)品負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。
“只要產(chǎn)品由出產(chǎn)環(huán)節(jié)投入市場(chǎng),，無(wú)論是分銷(xiāo)目的仍是使用目的，無(wú)論是作為單獨(dú)個(gè)體（單個(gè)產(chǎn)品）仍是一系列中的一部門(mén)（一類(lèi)產(chǎn)品）,，無(wú)論是銷(xiāo)售,、出借、雇傭,、租用仍是贈(zèng)與,，只要發(fā)生了交付和所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)暈橥斗攀袌?chǎng)。這就是歐盟對(duì)于‘上市’的解釋,。”邢衛(wèi)兵告訴記者,。
另外，對(duì)于兩種情況中的后者,，按照歐盟成員國(guó)英國(guó)的法律來(lái)看,，“假如出產(chǎn)商能夠證實(shí)自己已經(jīng)采取了所有公道步驟、履行了所有應(yīng)盡的職責(zé)來(lái)避免違背劃定,，出產(chǎn)商就可以申請(qǐng)盡職調(diào)查辯護(hù),。但是,，假如法人主體因?yàn)樵摲ㄈ酥黧w的任何主管、或類(lèi)似官員的同意,、縱容或疏忽而違背法規(guī),，視為該主管、或官員和法人主體共同違規(guī),。”
“不外,，假如產(chǎn)品在歐洲只是作為物流中轉(zhuǎn)，并不打算在歐盟銷(xiāo)售,，就可以不必知足歐盟的RoHS要求,。”
“只是歐盟目前正在新德里進(jìn)行游說(shuō)，相關(guān)立法可能同樣在印度等其他國(guó)家發(fā)起,，因而,，高明的出產(chǎn)者應(yīng)該熟悉到，從制造對(duì)環(huán)境低污染或無(wú)污染產(chǎn)品（關(guān)于有害物質(zhì)）中獲利,，還可以減少受到劃定制約甚至處罰的機(jī)會(huì),，將是*的戰(zhàn)略選擇。”CharlesBarker表示,。
邢立兵還告訴記者,，“區(qū)別于歐盟的‘上市’劃定，中國(guó)RoHS法令對(duì)于‘投放市場(chǎng)’指的只是銷(xiāo)售,，即從制造廠(chǎng)商到分銷(xiāo)商,、消費(fèi)者或者用戶(hù)；而上游制造商為下游制造商制造的產(chǎn)品,，假如該產(chǎn)品不在市場(chǎng)上直接銷(xiāo)售,，則不受該法令的限制。同時(shí),，中國(guó)出口的產(chǎn)品及為裝配出口的整機(jī)而入口的零部件不受其約束,。”
對(duì)于良多歐洲企業(yè)一直擔(dān)心的中國(guó)海關(guān)對(duì)入口貨物的檢查，設(shè)在信息工業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司內(nèi)的部際工作協(xié)調(diào)小組辦公室的解釋是,，“入口貨物通關(guān)單是中國(guó)商檢部分對(duì)檢修檢疫合格的入口產(chǎn)品發(fā)放的憑據(jù),，中國(guó)商檢部分根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行檢查。2007年3月1日進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品,，不管入口仍是本地產(chǎn)品,，都采取后市場(chǎng)治理。”
第三輪
歐盟以嚴(yán)格的監(jiān)管產(chǎn)品上市的整個(gè)上下游鏈條勝出,，而中國(guó)的法令只針對(duì)市場(chǎng)上的直接銷(xiāo)售。