《計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》解讀 

解讀之一

    計量將為區(qū)域發(fā)展提供技術支撐

    在區(qū)域發(fā)展中,，整合區(qū)域內現(xiàn)有計量技術機構、專業(yè)計量站,、部門計量技術機構以及企（事）業(yè)單位的計量技術能力,，結合主體功能區(qū)規(guī)劃定位，加強計量技術服務與保障能力建設,。這就是《規(guī)劃》提出的,，構建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系的主要內容。

    《規(guī)劃》要求,，在區(qū)域發(fā)展計量支撐體系建設中,，要建立滿足區(qū)域發(fā)展需要的國家計量基標準和社會公用計量標準，完善量傳溯源體系,；加強相關計量測試技術的研究,，開展計量檢測等活動，提升現(xiàn)代計量測試水平和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力,。

    以西部地區(qū)計量技術保障能力建設為例,，《規(guī)劃》提出,，要根據(jù)西部地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展定位，重點提高服務電力,、天然氣,、煤炭、森林,、礦山等能源資源的計量技術支撐能力,，服務西氣東輸、西電東送,、高原鐵路等重大工程建設的技術支撐能力,；在東部地區(qū)計量技術保障能力建設中，則要重點提升服務信息產(chǎn)業(yè),、核電,、生物、醫(yī)藥,、新材料,、海洋、太陽能光伏與半導體光源產(chǎn)業(yè)等高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量技術支撐能力,。

計量發(fā)展量化目標解析

    1.完成《中華人民共和國計量法》修訂,。

    現(xiàn)行的《計量法》是1985年制定，主要結合當時社會主義計劃經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展,，有一定的歷史局限性,。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立、完善和發(fā)展,，現(xiàn)行《計量法》確立的計量管理制度已不能*適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,，在個別領域已成為影響社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此,，必須盡快完成《計量法》修訂,，并根據(jù)新修訂的《計量法》建立起一套適應現(xiàn)代社會發(fā)展的計量管理體系。

    2.國家計量基標準,、標準物質和量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上,。

    目前，國家主要計量基標準,、標準物質和量值傳遞溯源體系覆蓋率不足60%,。計量基標準、標準物質以及全國量值傳遞溯源體系建設情況,，直接反映了計量對科技進步,、服務社會經(jīng)濟發(fā)展以及支撐國防建設、促進社會和諧的能力和水平。未來10年,，計量技術革命將對各領域的測量精度產(chǎn)生深遠影響,，并帶來巨大的計量測試需求；促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障人民群眾生命健康安全、參與經(jīng)濟貿易等,，都需要不斷提高計量檢測能力,。《規(guī)劃》提出：到2020年,，國家主要計量基標準,、標準物質和量值傳遞溯源體系覆蓋率達到95%以上，這樣才能基本滿足科技進步,、社會發(fā)展以及國防建設的需要,。

    3.*標準物質數(shù)量增長100%，國家二級標準物質品種增加100%,。

    目前,，我國共有*標準物質2300多個，國家二級標準物質4700多種,。隨著社會的發(fā)展,，對標準物質的需求量在逐漸增大，因此必須擴大標準物質的覆蓋范圍,，加快標準物質的研制,，增加標準物質的品種和數(shù)量。到2020年*標準物質數(shù)量增長100%,，二級標準物質品種增長100%,，只有達到這一目標才能基本滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對標準物質的需求。

    4.國家計量基準實現(xiàn)等效比例達到85%以上,。

    國家計量基準的等效反映一個國家在計量領域的能力和水平,。目前，我國的計量基準實現(xiàn)等效的項目約占總項目數(shù)的50%,。近幾年來,，我國加大計量基礎研究力度，計量前沿基礎研究取得了突破性進展,。未來要繼續(xù)加大計量前沿基礎科學研究力度,，增加我國參加比對的項目數(shù)量，增強承擔主導實驗室的能力,。因此,，《規(guī)劃》提出到2020年達到85%的目標，使我國的計量基準水平進入發(fā)達國家的行列，更好地為貿易發(fā)展服務,。

    5.得到承認的校準測量能力達到1400項以上,，其中90%以上達到較高水平。

    到“十一五”末,，我國取得承認的國家測量校準能力為857項,，近幾年來每年都有20多項參加比對，并能取得較好的成績,。為促進經(jīng)濟一體化進行,，國家計量組織加大了計量比對力度，我國也必須加強參與比對工作,，參與計量評審,，以便能很好地打破技術性貿易壁壘，促進貿易服務,。這一目標的實現(xiàn)才能更好地滿足我國計量支撐經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要,。

    6.國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上。

    加強對貿易結算,、安全防護,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等重點領域的計量器具的監(jiān)督管理,，是保障人民的身體健康,、維護正常的社會市場經(jīng)濟秩序、支持社會發(fā)展的重要基礎手段,。目前重點管理的計量器具主要有9類,，包括：電子計價秤、出租車計價器,、加油機,、水表、煤氣表,、電表,、熱量表、甲烷測定儀,、粉塵采樣器,。目前國家重點管理的計量器具受檢率為90%?？紤]到農村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度以及集貿市場的電子計價秤的“四統(tǒng)一”工作等,，《規(guī)劃》提出到2020年達到95%的目標比較切合實際。

    7.全國范圍內引導并培育10萬家誠信計量示范單位,。

    引導并培育誠信計量示范單位是推進誠信計量體系建設,，促進社會誠信計量的重要手段,。近幾年來，國家通過開展“四走進”,、“計量惠民”等活動,，在集貿市場、醫(yī)院,、眼鏡店等引導和培育了4萬家誠信計量示范單位,，取得了較好的社會效果。在今后的誠信計量工作中,，將加大誠信計量體系建設,，促進誠信計量示范工作，提出到2020年要引導并培育10萬家誠信計量示范單位,，在全社會初步形成誠信計量氛圍。

    8.實現(xiàn)萬家重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實時,、在線采集,。

解讀之二

    食品安全領域成為國家標準物質研究和研制重點

    食品中有機化學品殘留、食品添加劑,、食品中營養(yǎng)成分,、食品中元素及形態(tài)、食品包裝材料及持久性有機污染物檢測以及食品中生化計量技術,、物化特性及電離輻射計量技術,、食品安全前沿性計量技術研究和相關標準物質的研制，這些研究方向將成為未來10年我國食品安全標準物質研究和研制的重點,。

    《規(guī)劃》要求未來10年,，我國在標準物質研究方面不僅要開展基礎前沿標準物質研究，擴大國家標準物質覆蓋面,，彌補國家標準物質體系的缺項和不足,；還要加強標準物質定值、分離純化,、制備,、保存等相關技術、方法研究,，提高技術指標,。同時要加快標準物質研制，完善標準物質量傳溯源體系,，保證檢測,、監(jiān)測數(shù)據(jù)結果的溯源性、可比性和有效性,。

    食品安全,、臨床檢驗,、生物、環(huán)保,、材料科學5大領域將成為未來10年我國標準物質研究和研制的重點領域,。《規(guī)劃》還提出了到2020年*標準物質數(shù)量增長100%,，國家二級標準物質品種增加100%的量化目標,。