《計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》解讀 

解讀之一

    計量將為區(qū)域發(fā)展提供技術(shù)支撐

    在區(qū)域發(fā)展中,，整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有計量技術(shù)機構(gòu),、專業(yè)計量站,、部門計量技術(shù)機構(gòu)以及企（事）業(yè)單位的計量技術(shù)能力,，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃定位,，加強計量技術(shù)服務(wù)與保障能力建設(shè),。這就是《規(guī)劃》提出的,，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系的主要內(nèi)容,。

    《規(guī)劃》要求,，在區(qū)域發(fā)展計量支撐體系建設(shè)中，要建立滿足區(qū)域發(fā)展需要的國家計量基標準和社會公用計量標準,，完善量傳溯源體系,；加強相關(guān)計量測試技術(shù)的研究，開展計量檢測等活動,，提升現(xiàn)代計量測試水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力,。

    以西部地區(qū)計量技術(shù)保障能力建設(shè)為例，《規(guī)劃》提出,，要根據(jù)西部地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展定位,，重點提高服務(wù)電力、天然氣,、煤炭,、森林、礦山等能源資源的計量技術(shù)支撐能力,，服務(wù)西氣東輸,、西電東送、高原鐵路等重大工程建設(shè)的技術(shù)支撐能力,；在東部地區(qū)計量技術(shù)保障能力建設(shè)中,，則要重點提升服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)、核電,、生物,、醫(yī)藥,、新材料、海洋,、太陽能光伏與半導(dǎo)體光源產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量技術(shù)支撐能力,。

計量發(fā)展量化目標解析

    1.完成《中華人民共和國計量法》修訂。

    現(xiàn)行的《計量法》是1985年制定,，主要結(jié)合當時社會主義計劃經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展,，有一定的歷史局限性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立,、完善和發(fā)展,，現(xiàn)行《計量法》確立的計量管理制度已不能*適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，在個別領(lǐng)域已成為影響社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,。因此,，必須盡快完成《計量法》修訂，并根據(jù)新修訂的《計量法》建立起一套適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的計量管理體系,。

    2.國家計量基標準,、標準物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上。

    目前,，國家主要計量基標準、標準物質(zhì)和量值傳遞溯源體系覆蓋率不足60%,。計量基標準,、標準物質(zhì)以及全國量值傳遞溯源體系建設(shè)情況，直接反映了計量對科技進步,、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展以及支撐國防建設(shè),、促進社會和諧的能力和水平。未來10年,，計量技術(shù)革命將對各領(lǐng)域的測量精度產(chǎn)生深遠影響,，并帶來巨大的計量測試需求；促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障人民群眾生命健康安全,、參與經(jīng)濟貿(mào)易等，都需要不斷提高計量檢測能力,?！兑?guī)劃》提出：到2020年，國家主要計量基標準,、標準物質(zhì)和量值傳遞溯源體系覆蓋率達到95%以上,，這樣才能基本滿足科技進步、社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要,。

    3.*標準物質(zhì)數(shù)量增長100%,，國家二級標準物質(zhì)品種增加100%,。

    目前，我國共有*標準物質(zhì)2300多個,，國家二級標準物質(zhì)4700多種,。隨著社會的發(fā)展，對標準物質(zhì)的需求量在逐漸增大,，因此必須擴大標準物質(zhì)的覆蓋范圍,，加快標準物質(zhì)的研制，增加標準物質(zhì)的品種和數(shù)量,。到2020年*標準物質(zhì)數(shù)量增長100%,，二級標準物質(zhì)品種增長100%，只有達到這一目標才能基本滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對標準物質(zhì)的需求,。

    4.國家計量基準實現(xiàn)等效比例達到85%以上,。

    國家計量基準的等效反映一個國家在計量領(lǐng)域的能力和水平。目前,，我國的計量基準實現(xiàn)等效的項目約占總項目數(shù)的50%,。近幾年來，我國加大計量基礎(chǔ)研究力度,，計量前沿基礎(chǔ)研究取得了突破性進展,。未來要繼續(xù)加大計量前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究力度，增加我國參加比對的項目數(shù)量,，增強承擔主導(dǎo)實驗室的能力,。因此，《規(guī)劃》提出到2020年達到85%的目標,，使我國的計量基準水平進入發(fā)達國家的行列,，更好地為貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。

    5.得到承認的校準測量能力達到1400項以上,，其中90%以上達到較高水平,。

    到“十一五”末，我國取得承認的國家測量校準能力為857項,，近幾年來每年都有20多項參加比對,，并能取得較好的成績。為促進經(jīng)濟一體化進行,，國家計量組織加大了計量比對力度,，我國也必須加強參與比對工作，參與計量評審,，以便能很好地打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,，促進貿(mào)易服務(wù)。這一目標的實現(xiàn)才能更好地滿足我國計量支撐經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要,。

    6.國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上,。

    加強對貿(mào)易結(jié)算,、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域的計量器具的監(jiān)督管理,，是保障人民的身體健康、維護正常的社會市場經(jīng)濟秩序,、支持社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)手段,。目前重點管理的計量器具主要有9類，包括：電子計價秤,、出租車計價器,、加油機、水表,、煤氣表,、電表、熱量表,、甲烷測定儀,、粉塵采樣器。目前國家重點管理的計量器具受檢率為90%,?？紤]到農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度以及集貿(mào)市場的電子計價秤的“四統(tǒng)一”工作等，《規(guī)劃》提出到2020年達到95%的目標比較切合實際,。

    7.全國范圍內(nèi)引導(dǎo)并培育10萬家誠信計量示范單位,。

    引導(dǎo)并培育誠信計量示范單位是推進誠信計量體系建設(shè)，促進社會誠信計量的重要手段,。近幾年來，國家通過開展“四走進”,、“計量惠民”等活動,，在集貿(mào)市場、醫(yī)院,、眼鏡店等引導(dǎo)和培育了4萬家誠信計量示范單位,，取得了較好的社會效果。在今后的誠信計量工作中,，將加大誠信計量體系建設(shè),，促進誠信計量示范工作，提出到2020年要引導(dǎo)并培育10萬家誠信計量示范單位,，在全社會初步形成誠信計量氛圍,。

    8.實現(xiàn)萬家重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集,。

解讀之二

    食品安全領(lǐng)域成為國家標準物質(zhì)研究和研制重點

    食品中有機化學(xué)品殘留,、食品添加劑,、食品中營養(yǎng)成分、食品中元素及形態(tài),、食品包裝材料及持久性有機污染物檢測以及食品中生化計量技術(shù),、物化特性及電離輻射計量技術(shù)、食品安全前沿性計量技術(shù)研究和相關(guān)標準物質(zhì)的研制,，這些研究方向?qū)⒊蔀槲磥?0年我國食品安全標準物質(zhì)研究和研制的重點,。

    《規(guī)劃》要求未來10年，我國在標準物質(zhì)研究方面不僅要開展基礎(chǔ)前沿標準物質(zhì)研究,，擴大國家標準物質(zhì)覆蓋面,，彌補國家標準物質(zhì)體系的缺項和不足；還要加強標準物質(zhì)定值,、分離純化,、制備、保存等相關(guān)技術(shù),、方法研究,，提高技術(shù)指標。同時要加快標準物質(zhì)研制,，完善標準物質(zhì)量傳溯源體系,，保證檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的溯源性,、可比性和有效性,。

    食品安全、臨床檢驗,、生物,、環(huán)保、材料科學(xué)5大領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥?0年我國標準物質(zhì)研究和研制的重點領(lǐng)域,?！兑?guī)劃》還提出了到2020年*標準物質(zhì)數(shù)量增長100%，國家二級標準物質(zhì)品種增加100%的量化目標,。