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北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》（2012年修訂版）以及《北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》具體細(xì)則。其中提到,，北京市水務(wù)局的職責(zé)是“組織河道,、水庫、閘壩,、排污泵站等防汛設(shè)施和防汛信息化建設(shè),、管理和維護(hù)，確保工程設(shè)施在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用,；負(fù)責(zé)水文工作管理，做好水文監(jiān)測和洪水預(yù)報工作,；組織水毀設(shè)施的修復(fù),，做好水利工程除險加固工作,。檢查、監(jiān)督各部門排水系統(tǒng)的正常運行,。”

　　從這一預(yù)案看,，對水務(wù)部門的應(yīng)急要求還比較籠統(tǒng)，并沒有細(xì)致到每個“點”的水務(wù)情況大小,。其他部門的應(yīng)急預(yù)案也類同,。

　　本報也了解到，除了總的預(yù)案外,，各個部門還掌握更細(xì)致的內(nèi)容,，但在大事件應(yīng)急時，重要信息是否能*時間統(tǒng)合到?jīng)Q策層,，還不得而知,。

　　“針對突發(fā)事件，我們國家有6000多份應(yīng)急預(yù)案,，如果算上企事業(yè)單位的預(yù)案,，則達(dá)到幾千萬份。而多數(shù)預(yù)案在事情發(fā)生時,，卻無法很好發(fā)揮作用,。”張黎明坦言。

　　“跨部門共享差”

　　至于原因,，專家坦言,，跨部門的信息共享與業(yè)務(wù)互動做得比較差。

　　“在這次北京水澇事件中,，也有一些聯(lián)動,，但聯(lián)動總體尚有待改善，這可能包括兩方面原因,，一是各部門在應(yīng)急系統(tǒng)上的信息交流與共享不好,，二是在行動上的聯(lián)動與配合存在不足。”寧家駿告訴本報記者,。

　　張黎明直言,，如果氣象部門早一點發(fā)布橙色預(yù)警，并及時通知應(yīng)急辦,，告知其他部門做好防汛準(zhǔn)備,，及時將預(yù)警短信發(fā)送給公眾，損失也許會減少很多,。

　　寧家駿告訴本報記者,，一般而言，政府部門應(yīng)急辦的架構(gòu)是縱向的,，從中央,、省,、市、縣（區(qū)）逐級往下延伸,；具體到某一部門的信息系統(tǒng),，則從部、省,、市,、縣（區(qū)），到街道都相通,。

　　“但各個部門將自建信息系統(tǒng)視為己有的現(xiàn)象很普遍,，基本上沒有做到共享。”寧稱,。

　　從《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》（2012年修訂版）以及《北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的細(xì)則中可以看出,，應(yīng)急是以水務(wù)、交通,、*,、消防、宣傳等為代表的北京市委,、市政府以及相關(guān)的事業(yè)單位的集體大聯(lián)動,。

　　這對有關(guān)部門的聯(lián)動要求并非不高，但zui終結(jié)果令人唏噓,，“各個部門缺乏聯(lián)動的原因還在于,，在平常很少針對應(yīng)急進(jìn)行演練。”寧家駿表示,。

　　一個值得借鑒的經(jīng)驗來自中國香港,。據(jù)萬國數(shù)據(jù)副總裁、災(zāi)難備份專家汪琪介紹,，在中國香港,，一旦有暴雨、臺風(fēng)征兆,，氣象部門就開始播報,，信息時時更新。各個部門依據(jù)氣象部門的播報,，及時做出反應(yīng),。

　　汪琪介紹，一旦掛3號風(fēng)球（基本相當(dāng)于天氣藍(lán)色預(yù)警）,，市民就知道需帶傘上街,；掛了8號，家長就知道學(xué)校,、幼兒園即將關(guān)閉,，會提前下班接孩子回家,；若掛上12號風(fēng)球，市民就不上街,，除了某些政府性的部門之外，企業(yè)也關(guān)門歇業(yè),。

　　“在香港,，這些應(yīng)急都是自動完成的，不需要發(fā)號施令,。”曾在華南地區(qū)工作多年的汪琪說,。

北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》（2012年修訂版）以及《北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》具體細(xì)則,。其中提到，北京市水務(wù)局的職責(zé)是“組織河道,、水庫,、閘壩、排污泵站等防汛設(shè)施和防汛信息化建設(shè),、管理和維護(hù),，確保工程設(shè)施在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)水文工作管理,，做好水文監(jiān)測和洪水預(yù)報工作,；組織水毀設(shè)施的修復(fù)，做好水利工程除險加固工作,。檢查,、監(jiān)督各部門排水系統(tǒng)的正常運行。”

　　從這一預(yù)案看,，對水務(wù)部門的應(yīng)急要求還比較籠統(tǒng),，并沒有細(xì)致到每個“點”的水務(wù)情況大小。其他部門的應(yīng)急預(yù)案也類同,。

　　本報也了解到,，除了總的預(yù)案外，各個部門還掌握更細(xì)致的內(nèi)容,，但在大事件應(yīng)急時,，重要信息是否能*時間統(tǒng)合到?jīng)Q策層，還不得而知,。

　　“針對突發(fā)事件,，我們國家有6000多份應(yīng)急預(yù)案，如果算上企事業(yè)單位的預(yù)案,，則達(dá)到幾千萬份,。而多數(shù)預(yù)案在事情發(fā)生時,，卻無法很好發(fā)揮作用。”張黎明坦言,。

　　“跨部門共享差”

　　至于原因,，專家坦言，跨部門的信息共享與業(yè)務(wù)互動做得比較差,。

　　“在這次北京水澇事件中,，也有一些聯(lián)動，但聯(lián)動總體尚有待改善,，這可能包括兩方面原因,，一是各部門在應(yīng)急系統(tǒng)上的信息交流與共享不好，二是在行動上的聯(lián)動與配合存在不足,。”寧家駿告訴本報記者,。

　　張黎明直言，如果氣象部門早一點發(fā)布橙色預(yù)警,，并及時通知應(yīng)急辦,，告知其他部門做好防汛準(zhǔn)備，及時將預(yù)警短信發(fā)送給公眾,，損失也許會減少很多,。

　　寧家駿告訴本報記者，一般而言,，政府部門應(yīng)急辦的架構(gòu)是縱向的,，從中央、省,、市,、縣（區(qū)）逐級往下延伸；具體到某一部門的信息系統(tǒng),，則從部,、省、市,、縣（區(qū)）,，到街道都相通。

　　“但各個部門將自建信息系統(tǒng)視為己有的現(xiàn)象很普遍,，基本上沒有做到共享,。”寧稱。

　　從《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》（2012年修訂版）以及《北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的細(xì)則中可以看出,，應(yīng)急是以水務(wù),、交通、*、消防,、宣傳等為代表的北京市委,、市政府以及相關(guān)的事業(yè)單位的集體大聯(lián)動。

　　這對有關(guān)部門的聯(lián)動要求并非不高,，但zui終結(jié)果令人唏噓,，“各個部門缺乏聯(lián)動的原因還在于，在平常很少針對應(yīng)急進(jìn)行演練,。”寧家駿表示,。

　　一個值得借鑒的經(jīng)驗來自中國香港。據(jù)萬國數(shù)據(jù)副總裁,、災(zāi)難備份專家汪琪介紹，在中國香港,，一旦有暴雨,、臺風(fēng)征兆，氣象部門就開始播報,，信息時時更新,。各個部門依據(jù)氣象部門的播報，及時做出反應(yīng),。

　　汪琪介紹,，一旦掛3號風(fēng)球（基本相當(dāng)于天氣藍(lán)色預(yù)警），市民就知道需帶傘上街,；掛了8號,，家長就知道學(xué)校、幼兒園即將關(guān)閉,，會提前下班接孩子回家,；若掛上12號風(fēng)球，市民就不上街,，除了某些政府性的部門之外,，企業(yè)也關(guān)門歇業(yè)。

　　“在香港,，這些應(yīng)急都是自動完成的,，不需要發(fā)號施令。”曾在華南地區(qū)工作多年的汪琪說,。