中國持續(xù)的洪災(zāi)、糧食減產(chǎn)及俄羅斯政府的糧食出口禁令,，讓占中國糧食總產(chǎn)量七成以上的秋糧收成,，愈加引起高層的重視,。

　　國務(wù)院8月11日召開常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施,。會議指出,，奪取秋糧豐收，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，對于保障市場供應(yīng),，管理通脹預(yù)期,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義,。會議決定,，中央財政安排11億元資金，對南方主產(chǎn)區(qū)7300萬畝雙季晚稻和東北地區(qū)6000萬畝粳稻實(shí)行增施肥促早熟防病蟲補(bǔ)助,。

　　市場糧食價格在過去兩個月時間內(nèi)漲幅超過70%,，是供求使然，抑或投機(jī)所致,？

　　范圍小麥減產(chǎn)

　　俄羅斯政府8月5日的一紙禁令，讓市場小麥期貨價格飆升至兩年來的zui高水平,。當(dāng)日,，俄羅斯總理*宣布，由于嚴(yán)重干旱和高溫,，自8月15日起,，暫時禁止俄羅斯谷物及其他相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品（18.53,0.00,0.00%）出口，必須抑制俄羅斯國內(nèi)的糧食價格上漲,。這一禁令影響到小麥,、玉米、大麥,、黑麥和面粉,，至少實(shí)施到今年12月31日。

　　受此影響,，芝加哥商品交易所9月交割的軟紅冬小麥期貨,，8月5日上漲幅度達(dá)到交易所設(shè)置的每日限度60美分，收于每蒲式耳785.75美分,，較前一交易日上漲8.3%,，達(dá)到2008年8月29日以來的zui高水平，與6月的低點(diǎn)相比,，上漲接近80%,。

　　不僅俄羅斯，小麥主產(chǎn)區(qū)哈薩克斯坦和烏克蘭也因干旱,，預(yù)計產(chǎn)量下降,。另一小麥主產(chǎn)區(qū)加拿大則因降雨過量使部分地區(qū)無法播種，已種小麥?zhǔn)転?zāi),，當(dāng)局也預(yù)期減產(chǎn),。

　　為此，組織紛紛下調(diào)了2010年小麥產(chǎn)量預(yù)測。7月29日,，谷物理事會（IGC）一期《谷物市場報告》中預(yù)計,，2010年小麥產(chǎn)量為6.51億噸，較一個月前下調(diào)1300萬噸,。

　　此前對小麥產(chǎn)量較為樂觀的聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）,，8月4日也將小麥產(chǎn)量預(yù)期調(diào)低至同一水平，6月FAO的預(yù)測值為6.76億噸,。

　　對中國而言,，對糧食減產(chǎn)的擔(dān)憂，自年初就一直存在,。西南干旱,、北方低溫和近期的洪災(zāi)，都對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生了不利影響,。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,，今年夏糧總產(chǎn)2462億斤，較去年減產(chǎn)8億斤,，但仍為歷*三高產(chǎn)年,。而占糧食總量七成以上、決定全年豐歉的秋糧正經(jīng)受著洪災(zāi)肆虐,。

　　國家防汛抗旱總指揮部8月4日公布的數(shù)字顯示,，今年以來全國28個省份遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)9721千公頃,。

　　不過,，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔曉黎告訴本刊記者，中國農(nóng)業(yè)有句俗語,，“旱災(zāi)一大片,，洪災(zāi)一條線。”意思是洪災(zāi)和多雨的情況對農(nóng)業(yè)總體影響不大,，而旱災(zāi)影響比較大,。崔曉黎認(rèn)為，今年無論是南方還是北方,，洪災(zāi)對糧食生產(chǎn)的影響都不大,。

　　國信證券農(nóng)業(yè)組將今年的洪災(zāi)與1998年水災(zāi)對比后認(rèn)為，目前的災(zāi)情對農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)的影響程度有限,。他們發(fā)現(xiàn),，糧食主產(chǎn)省吉林、陜西,、河南三省農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積占農(nóng)業(yè)耕地面積的比例分別為2.27%,、5.57%、5.13%，對玉米,、小麥的產(chǎn)量影響有限,。農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積zui大的是湖北省，所占比例達(dá)到了29.15%,，預(yù)計將對油菜籽產(chǎn)量造成比較大的影響,。

　　中國秋糧主要以玉米和水稻為主。中國水稻研究所所長,、國家現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學(xué)家程式華8月11日參加中國網(wǎng)訪談時稱,，盡管早稻受到天氣影響，但總體看,，早稻占全年水稻生產(chǎn)不到20%,，產(chǎn)量占全年稻谷產(chǎn)量60%以上的中稻目前表現(xiàn)正常。

　　國家現(xiàn)代玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學(xué)家張世煌在同一場合表示,，從目前情況來看,，秋糧的長勢非常好。今年玉米生長形勢整體上比較樂觀,，無論是西南還是東北，玉米因洪澇災(zāi)害所造成的影響是局部的,，從全局來看影響比較小,。

　　國家糧油信息中心在7月《食用谷物市場供需狀況報告》中預(yù)測，2010年小麥產(chǎn)量將與上年基本持平,，玉米和稻谷產(chǎn)量則略有增加,。

　　糧價上漲空間有多大？

　　雖然今年出現(xiàn)性減產(chǎn),，但是,，糧食供給仍然充足。類似2007年,、2008年糧食價格飛漲的局面,，再度出現(xiàn)的可能很小。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為,，盡管一些主要出口國面臨生產(chǎn)問題,，但是世界小麥?zhǔn)袌鲆廊黄椒€(wěn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2007年世界糧食危機(jī)時的情況,。在連續(xù)兩年獲得創(chuàng)紀(jì)錄的高產(chǎn)之后,，小麥庫存得到補(bǔ)充，足以填補(bǔ)目前減產(chǎn)造成的缺口,。更為重要的是,，傳統(tǒng)小麥出口國持有的庫存，即主要用來應(yīng)對突發(fā)事件的緩沖庫存依然充足。

　　根據(jù)FAO的統(tǒng)計,，今年年末小麥的存貨消費(fèi)比為28%,，即存貨可以滿足102天的需求。

　　美國農(nóng)業(yè)部的小麥價格展望報告顯示,，2010年-2011年度,，小麥期末庫存量為1.87億噸，與三年前相比,，升幅超過40%,。

　　上一次糧食價格上漲的主要原因是，油價屢創(chuàng)新高,，糧食作為能源替代品的需求旺盛,。在FAO看來，對2010年世界小麥產(chǎn)量預(yù)測數(shù)的下調(diào)反映出供應(yīng)趨緊,，而且與上一季相比,，小麥價格可能出現(xiàn)上漲。但包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其他糧食市場在內(nèi)的外部因素,，目前尚未構(gòu)成威脅,。

　　市場也頗為接受這一觀點(diǎn)。在各方向市場保證供應(yīng)充裕后,，在8月5日達(dá)到高點(diǎn)后,，小麥期貨價格持續(xù)四個交易日下跌，8月11日芝加哥商品交易所9月交割的軟紅冬小麥報收每蒲式耳694.75美分,，累計下跌11.6%,。

　　就中國而言，糧食主要依靠國內(nèi)供給,。農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人,、總經(jīng)濟(jì)師陳萌山介紹說，從2003年至今,，中國小麥連年增產(chǎn),，共增產(chǎn)了536億斤，國內(nèi)儲備充足,。目前中國小麥年消費(fèi)量在2100億斤左右,，今年冬小麥產(chǎn)量達(dá)到2176億斤，如果加上即將收購的春小麥,，今年小麥生產(chǎn)總量將超過2300億斤,。

　　FAO的測算認(rèn)為，2004年至2009年中國糧食存貨消費(fèi)比持續(xù)上升,，其中大米存貨消費(fèi)比由45%上升至54.5%,，小麥則由48%升至76%,，均比世界平均水平高出很多。

　　不過,，對中國來講,，還有其他因素影響糧食價格。崔曉黎認(rèn)為,，生產(chǎn)成本是推高糧食價格的基礎(chǔ)性因素,。據(jù)他調(diào)查，目前在農(nóng)村雇傭勞動力的平均價格為每天60元,，個別偏遠(yuǎn)地區(qū)略低,，也要達(dá)到50元，這比兩三年前提高了25%-30%,。另外,，柴油、化肥等生產(chǎn)資料價格也有所提高,，共同推高生產(chǎn)成本,。

　　崔曉黎認(rèn)為，一家一戶的生產(chǎn)模式?jīng)Q定了中國糧食生產(chǎn)成本和價格將穩(wěn)定高于市場,。

　　今年以來,，中國已從美國進(jìn)口了120萬噸玉米，從越南進(jìn)口了60萬噸左右的大米,，而前些年中國每年進(jìn)口玉米不足10萬噸,。崔曉黎認(rèn)為，目前的進(jìn)口數(shù)量與國內(nèi)消費(fèi)量相比,，占比很小，很可能是企業(yè)基于國內(nèi)外市場差價自發(fā)做出的決策,，但這種變化會是長期的,。

　　今年以來，綠豆,、大蒜,、姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)暴漲，這對糧食價格也產(chǎn)生了一定推動作用,。夏糧收購過程中,，市場價格持續(xù)高于國家制定的zui低收購價，同時出現(xiàn)了農(nóng)民惜售的現(xiàn)象,。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員王遠(yuǎn)鴻告訴本刊記者,，部分品種減產(chǎn)使市場對農(nóng)產(chǎn)品供求和價格的預(yù)期發(fā)生了變化。從供求本身看,，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡,，真實(shí)需求和供給缺口并不大,。但由于部分品種和部分地區(qū)矛盾比較突出，價格上漲預(yù)期比較強(qiáng)烈,。

　　招商證券（21.93,0.00,0.00%）宏觀分析師謝亞軒認(rèn)為,，在當(dāng)前自然災(zāi)害的影響下，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲主要?dú)w因于通貨膨脹的預(yù)期,，而非其本身供需失衡的結(jié)果,。通脹預(yù)期通過影響供給層面的擾動而影響糧食價格的正常走勢。不過,，由于需求較為穩(wěn)定和生產(chǎn)的周期性,，供給層面造成的糧食價格單邊走勢往往不可持續(xù)。

　　“下半年看漲農(nóng)產(chǎn)品價格,，理由不是農(nóng)作物的大幅減產(chǎn),，而是流動性推動。”浙商證券報告則稱,，無論是年初以來國內(nèi)小宗農(nóng)產(chǎn)品價格飆升,，還是7月大宗糧食價格大幅上漲，本質(zhì)原因是流動性過剩,。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性或區(qū)域性的短缺,，會成為投機(jī)資金炒作農(nóng)產(chǎn)品價格的借口和動力，這種現(xiàn)象在今年上半年表現(xiàn)得已然明顯,。