根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知》（農(nóng)辦市[2009]1號(hào)）精神，為便于各地切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查基點(diǎn)調(diào)整工作，及時(shí),、準(zhǔn)確地開(kāi)展統(tǒng)計(jì),、物價(jià)和成本等調(diào)查,，特制定本方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，密切結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查基點(diǎn),，完善調(diào)查報(bào)告制度，創(chuàng)新工作機(jī)制,，狠抓及時(shí)性和準(zhǔn)確性,，因地制宜開(kāi)展調(diào)查工作，為農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)管理和服務(wù)提供信息支持,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　2009年，以各?。▍^(qū),、市）為總體，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，完成本轄區(qū)內(nèi)基點(diǎn)縣和基點(diǎn)縣調(diào)查樣本的抽選調(diào)整工作,，輪訓(xùn)調(diào)查員,，銜接好調(diào)查任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定,、制度和要求,，及時(shí)、準(zhǔn)確地開(kāi)展調(diào)查工作,，充分發(fā)揮基點(diǎn)調(diào)查在農(nóng)業(yè)信息采集中的重要作用,，使基點(diǎn)調(diào)查成為農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的重要抓手、信息采集的主要渠道,、管理服務(wù)的有力參謀,。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┳裱闃釉?。調(diào)查點(diǎn)調(diào)整應(yīng)參照抽樣原理，在瞄準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)代表性和準(zhǔn)確性的同時(shí),，努力提高物價(jià),、成本等調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性?？梢约Z食單產(chǎn)為標(biāo)志排隊(duì)檢驗(yàn)代表性后進(jìn)行調(diào)整,，有條件的地方也可采取“多目標(biāo)抽樣”的方法進(jìn)行調(diào)整。新調(diào)整確定的調(diào)查點(diǎn),，其對(duì)總體糧食（含主要分品種）調(diào)查的抽樣誤差控制在±2%以內(nèi),。

　　（二）利用已有基礎(chǔ),?；c(diǎn)調(diào)查已開(kāi)展多年，現(xiàn)有調(diào)查點(diǎn)在人員,、設(shè)備配置和信息采集,、報(bào)告的方法、渠道等方面,，大都積累了一定的基礎(chǔ),。各地調(diào)整和今后的調(diào)查工作中，要充分考慮利用已有基礎(chǔ),。不搞“推倒重來(lái)”,，不要“全盤否定”。對(duì)基礎(chǔ)較好的老點(diǎn),，要盡量利用,；對(duì)實(shí)踐證明行之有效的調(diào)查方法，要推廣普及。

　?。ㄈ┝η笠稽c(diǎn)多用,。各地調(diào)整落實(shí)調(diào)查任務(wù)時(shí)，調(diào)查點(diǎn)（樣本）較少的總體,，各調(diào)查點(diǎn)任務(wù)要包括糧食、主要經(jīng)濟(jì)作物和物價(jià),、成本等調(diào)查,；調(diào)查點(diǎn)較多的總體，可以只在其中的部分點(diǎn)落實(shí)多項(xiàng)調(diào)查任務(wù),。一點(diǎn)多用,、一套點(diǎn)開(kāi)展多項(xiàng)調(diào)查，即便于管理,，又可節(jié)省投入,，要大力提倡。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持因地制宜,。由于各地情況差別較大，可動(dòng)用的資源和面對(duì)的困難和問(wèn)題各不相同,，基點(diǎn)調(diào)整和具體調(diào)查工作不強(qiáng)求一致,。各地可參照本方案、報(bào)表制度,、有關(guān)調(diào)查方案和要求,，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地安排落實(shí),。

　?。ㄎ澹┝η蠹皶r(shí)準(zhǔn)確。調(diào)查基點(diǎn)的調(diào)整,，強(qiáng)調(diào)緊扣今后調(diào)查工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,。要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，查找并解決工作中存在的問(wèn)題,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，努力消除代表性誤差、調(diào)查誤差和其他影響調(diào)查工作的障礙因子,，不斷把基點(diǎn)調(diào)查工作推向新臺(tái)階,。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐硇詸z驗(yàn),。這是基點(diǎn)調(diào)整的依據(jù)。主要工作：一是對(duì)目前使用的這套調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行代表性檢驗(yàn)，二是根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整,。代表性檢驗(yàn)要根據(jù)抽樣原理,，按規(guī)定的誤差范圍來(lái)衡量。調(diào)整可采取增補(bǔ),、替換和設(shè)輔助調(diào)查點(diǎn)等方法,。輔助調(diào)查點(diǎn)的設(shè)置更多的是彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)作物、個(gè)別重要糧食分品種代表性不足等問(wèn)題,。

　?。ǘ┚C合考慮定點(diǎn)。重新調(diào)整確定的基點(diǎn),，是糧食（含分品種）和主要經(jīng)濟(jì)作物面積,、產(chǎn)量的調(diào)查點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)大都用于物價(jià)和部分用于成本調(diào)查（今后不再單設(shè)物價(jià)網(wǎng)點(diǎn)和成本調(diào)查點(diǎn)）的調(diào)查點(diǎn),。對(duì)于個(gè)別由于特殊原因難于馬上調(diào)整更換的物價(jià)和成本點(diǎn),，可視同輔助調(diào)查點(diǎn)過(guò)渡。

　?。ㄈ┱{(diào)查員選聘,。集統(tǒng)計(jì)、物價(jià)和成本等調(diào)查為一體的基點(diǎn)調(diào)查,，具有“工作任務(wù)重,、技術(shù)含量高、時(shí)間要求緊”等特點(diǎn),，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高標(biāo)準(zhǔn)足額配備調(diào)查人員,，確保勝任調(diào)查工作?？h及縣以下調(diào)查員選聘標(biāo)準(zhǔn)：

　　1,、縣級(jí)調(diào)查員需符合“五好”的標(biāo)準(zhǔn)。即：（1）政治素質(zhì)好,，能積極貫徹落實(shí)黨的方針政策,；（2）協(xié)調(diào)能力好，重視組織調(diào)動(dòng)相關(guān)積極因素,；（3）業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好,，有一定的專業(yè)知識(shí)；（4）工作實(shí)績(jī)好,，能開(kāi)拓性地完成本職工作,；（5）文字水平好，有較強(qiáng)的情況分析能力,。

　　2,、縣以下調(diào)查員需符合“四有”標(biāo)準(zhǔn)：（1）有克己奉公精神，熱心“三農(nóng)”工作；（2）有較好的群眾基礎(chǔ),，熟悉農(nóng)情民情,；（3）有較高文化水平，熱愛(ài)信息采集,；（4）有一定的工作經(jīng)驗(yàn),，能積極完成任務(wù)。

　?。ㄋ模┱{(diào)查工作銜接,。調(diào)整幅度較大的省、縣,，要具體明確銜接的有關(guān)要求，對(duì)時(shí)間,、步驟,、方法等都要有詳細(xì)的安排，做到三個(gè)“到位”：一是全年調(diào)查工作安排要落實(shí)到位,；二是調(diào)整后的調(diào)查業(yè)務(wù)要培訓(xùn)到位,，三是對(duì)調(diào)整退出的調(diào)查點(diǎn)及調(diào)查員的工作業(yè)績(jī)要肯定到位。此項(xiàng)工作承前啟后,，又體現(xiàn)以人為本,，須細(xì)之又細(xì)。

　?。ㄎ澹┕ぷ骺偨Y(jié)報(bào)告,。各地應(yīng)按部里的統(tǒng)一要求，于今年年底前完成基點(diǎn)調(diào)整工作,。各省廳級(jí)主管部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，于2010年1月15日前，向我部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司報(bào)告調(diào)整工作總結(jié),，并附新調(diào)整的基點(diǎn)縣和縣級(jí)調(diào)查員名單,、所承擔(dān)的調(diào)查項(xiàng)目等。

　　五,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；c(diǎn)調(diào)整是適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,，及時(shí)準(zhǔn)確開(kāi)展信息統(tǒng)計(jì)工作的重要舉措。各級(jí)有關(guān)農(nóng)業(yè)部門,，必須高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)好具體調(diào)整工作。要明確牽頭單位和各相關(guān)單位的責(zé)任,，制定工作計(jì)劃,，采取措施，確保調(diào)整工作按時(shí)完成,。

　?。ǘ┲匾暭夹g(shù)指導(dǎo)?；c(diǎn)調(diào)整在業(yè)務(wù)方面涉及多項(xiàng)調(diào)查,、方法方面依據(jù)抽樣理論、體系方面需要上下聯(lián)動(dòng),，是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,。為保證工作的順利推進(jìn)，部里將組織必要的巡查,，加強(qiáng)工作指導(dǎo),。各省廳級(jí)農(nóng)業(yè)部門不但要組織完成好基點(diǎn)縣調(diào)整工作，還要做好對(duì)基點(diǎn)縣樣本調(diào)整的技術(shù)指導(dǎo),，協(xié)助基點(diǎn)縣解決好調(diào)整工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,。

　　（三）合力增加投入,?；c(diǎn)調(diào)整工作需要合理安排好人力投入，保證不走過(guò)場(chǎng)并按時(shí)完成調(diào)整任務(wù),。調(diào)整后要有效開(kāi)展調(diào)查,，在資金投入方面，一要整合原有資金渠道,，捆綁資金合并調(diào)查,，二要根據(jù)調(diào)查的需要，努力增加對(duì)基點(diǎn)的補(bǔ)助,。從2009年起,，我部將適當(dāng)增加調(diào)查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政配套,，確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行,。在物質(zhì)投入方面，要利用金農(nóng)工程,、三電合一等項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì),，重點(diǎn)武裝省級(jí)信息采集平臺(tái)、添置基點(diǎn)縣計(jì)算機(jī)和調(diào)查員的信息采集設(shè)備,。

　?。ㄋ模?qiáng)化培訓(xùn)工作,。近期，部里將結(jié)合各地基點(diǎn)調(diào)整工作的推進(jìn),，以多種形式對(duì)省級(jí)信息統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),，各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須面向基點(diǎn)縣調(diào)查員開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的重點(diǎn)是抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)理論,、調(diào)查方法和具體工作任務(wù)等,。各基點(diǎn)縣縣以下調(diào)查員，主要由各所在縣農(nóng)業(yè)部門組織培訓(xùn),，可側(cè)重培訓(xùn)調(diào)查的具體操作規(guī)范和調(diào)查情況報(bào)告的有關(guān)要求等,。

　　（五）嚴(yán)格考核評(píng)比,。為把基點(diǎn)調(diào)查工作落到實(shí)處,，及時(shí)準(zhǔn)確地開(kāi)展調(diào)查，更好地發(fā)揮參謀和助手作用,，各地要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)調(diào)查工作。部里將嚴(yán)格工作考評(píng),，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門和基點(diǎn)縣給予表彰，將考評(píng)結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),。

　?。﹦?chuàng)新工作機(jī)制。要把基點(diǎn)調(diào)查工作做精,、做細(xì),、做扎實(shí)，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)管理和服務(wù)的需要,，要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,。一是方法創(chuàng)新，要通過(guò)探索與實(shí)踐,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，形成一整套因地制宜的科學(xué)調(diào)查方法。二是技術(shù)創(chuàng)新,，要充分利用信息化手段,，提高調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸速度和調(diào)查工作的技術(shù)裝備水平。三是渠道創(chuàng)新,，當(dāng)?shù)匾延行畔⑶赖恼{(diào)查,，可以采取適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c合作，共享信息,。四是投入創(chuàng)新,，要在爭(zhēng)取財(cái)政投入的同時(shí),，對(duì)于可公開(kāi)的信息采集，可積極尋求合作共建,，尋求市場(chǎng)和社會(huì)的投入,。