草原監(jiān)測結(jié)果概要

　　草原生產(chǎn)力與上年基本持平 2008年全國草原植被總體生長狀況與上年接近,。全國天然草原鮮草總產(chǎn)量94715.5萬噸，折合干草約29626.8萬噸,，與上年基本持平,，載畜能力約23178萬個羊單位。

　　草原保護建設工程成效顯著 與非工程區(qū)相比,，草原植被蓋度平均提高16個百分點,，高度平均提高63%，鮮草產(chǎn)量平均提高80%,，可食鮮草產(chǎn)量平均提高83%,，毒雜草比例下降。

　　草原超載率繼續(xù)下降 全國重點天然草原的牲畜超載率為32%,，其中266個牧區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū)縣（旗）中，牲畜超載率大于20%的有176個縣（旗）,，超載程度較重的縣旗個數(shù)有所減少,。

　　草原火災處于歷史低位水平 2008年，全國共發(fā)生草原火災251起,，受害草原面積9895.9公頃,。與上年相比，受害草原面積減少1523.3公頃,，下降13%,。與前6年的平均水平相比，火災發(fā)生次數(shù)下降39.5％,，受害草原面積減少79.4%,。

　　草原鼠害程度略有下降 草原鼠害危害面積3675.8萬公頃，占草原總面積的9.4%,，較上年減少5.6%,。內(nèi)蒙古,、青海、西藏,、甘肅,、新疆、四川等六省區(qū)鼠害危害面積3168萬公頃,，占全國草原鼠害危害面積的86.2%,。

　　草原蟲害危害加重 草原蟲害危害面積2700.7萬公頃，占草原總面積的6.9%,，較上年增加53.6%,。草地螟在內(nèi)蒙古中西部和黑龍江省等地區(qū)嚴重發(fā)生，危害面積868.7萬公頃,，是上年的6倍，是近5年平均危害面積的5.2倍,。

　　草原生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨 草原保護建設工程區(qū)和禁牧,、休牧區(qū)植被恢復明顯，生物多樣性增加,，防風固沙,、保持水土等生態(tài)功能顯著增強，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善,。但草原超載過牧依然嚴重,，開墾、亂征濫占,、亂采濫挖等破壞草原的行為仍有發(fā)生,，鼠蟲災害發(fā)生面積居高不下，沙化,、鹽漬化,、石漠化依然嚴重，草原生態(tài)環(huán)境治理任務十分艱巨,。

　　草原資源狀況

　　全國草原面積近4億公頃,，約占國土面積的41.7%。我國天然草原主要集中分布在北方干旱半干旱區(qū)和青藏高原,。內(nèi)蒙古,、廣西、重慶,、四川,、貴州、云南,、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆等西部十二省區(qū)市有天然草原面積約3.3億公頃，占全國草原面積的84.4%,；遼寧,、吉林、黑龍江等東北三省有天然草原面積約0.17億公頃,，占全國草原面積的4.3%,；其他省市有天然草原面積約0.45億公頃，占全國草原面積的11.3%,。

　　全國天然草原共有18個草地類,，面積從大到小分別是高寒草甸類、溫性荒漠類,、高寒草原類,、溫性草原類、低地草甸類,、溫性荒漠草原類,、熱性灌草叢類、山地草甸類,、溫性草甸草原類,、熱性草叢類、暖性灌草叢類,、溫性草原化荒漠類,、高寒荒漠草原類、高寒荒漠類,、高寒草甸草原類,、暖性草叢類、沼澤類和干熱稀樹灌草叢類,。前5位的草原類面積之和占全國草原總面積的55.2%,，第6-10位的草原類占20.8%，其余8類及零星草地占24%,。

　　草原植被生長狀況

　　2008年牧草生長季節(jié)全國大部分草原地區(qū)氣溫正常偏高,，降水量正常偏多，但空間分布不均,，局部干旱,，全國草原植被總體生長狀況與上年接近。

　　氣候狀況 全國大部分草原地區(qū)在5-9月氣溫正常偏高，熱量充足,。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西部和阿拉善盟西部,、黑龍江北部、甘肅中西部,、寧夏南部,、新疆大部氣溫偏高1℃以上，新疆部分地區(qū)氣溫偏高2-3℃,。青藏高原8-9月部分時段氣溫偏低,，造成局部地區(qū)牧草提前進入黃枯階段。全國大部分草原地區(qū)降水量接近常年同期或偏多,，但空間分布不均,。內(nèi)蒙古中西部、華北北部和東部,、新疆東南部和青藏高原大部降水量偏多1-5成,，局部偏多5成以上；內(nèi)蒙古,、黑龍江中部,、甘肅西部偏西地區(qū)、寧夏中部和新疆大部等地降水量較常年同期偏少3-9成,，尤其新疆北部出現(xiàn)了長時間的高溫少雨天氣，草地土壤墑情急劇下降,，遭遇歷史罕見旱災,。

　　返青狀況 2008年入春以來全國大部地區(qū)降水量接近常年或偏多，墑情良好,，熱量充足,，利于牧草返青生長，大部地區(qū)返青期早于常年,。新疆中南部,、青海、甘肅和寧夏春季降水偏少,，但這些區(qū)域冬季降水普遍偏多,，土壤底墑好，牧草返青受春季干旱的影響較輕,。東北大部,、內(nèi)蒙古中部、華北大部,、西北東部,、新疆北部、西南東部等地區(qū)的草原已在5月20日前返青。青藏高原等高海拔區(qū)域由于入春時間比低海拔地區(qū)晚,，牧草在6月上旬開始返青,。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西部地區(qū)受干旱影響，6月中旬牧草才開始返青,。

　　植被長勢 與上年同期相比,，全國草原植被總體生長狀況與上年接近。

　　6月份,，長勢偏好的區(qū)域主要分布在內(nèi)蒙古中東部,、甘肅中東部、青藏高原中南部等地區(qū),；長勢不如上年的地區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古中西部,、寧夏北部、甘肅西部,、新疆北部等地區(qū),。

　　7月份，長勢偏好的區(qū)域主要分布在黑龍江中西部,、吉林西北部,、內(nèi)蒙古中東部、四川西部,、西藏大部等地區(qū),；長勢不如上年的地區(qū)主要分布在新疆北部、甘肅中部,、寧夏北部,、河南中部及北部等地區(qū)。

　　8月份,，長勢偏好的區(qū)域主要分布在內(nèi)蒙古中部,、河北北部、山西東部和西藏東部等地區(qū),；長勢不如上年的地區(qū)主要分布在黑龍江東部,、寧夏西部、新疆北部,、貴州西部,、安徽南部、江西中部等地區(qū),。

　　9月份,，長勢偏好的區(qū)域主要分布在內(nèi)蒙古中部、遼寧西部,、河北北部,、西藏大部等地區(qū),；長勢不如上年的地區(qū)主要分布在黑龍江東部、新疆北部,、寧夏中部,、重慶大部等地區(qū)。

　　草原生產(chǎn)力

　　2008年全國天然草原鮮草總產(chǎn)量達94715.5萬噸,，折合干草約29626.8萬噸,，與上年基本持平，載畜能力約23178萬個羊單位,。

　　產(chǎn)草量居*位的省區(qū)分別是內(nèi)蒙古,、西藏、四川,、新疆,、青海、云南,、甘肅,、黑龍江、廣西,、湖北,，其天然草原干草產(chǎn)量約20725.3萬噸，約占全國天然草原干草產(chǎn)量的70%,。內(nèi)蒙古,、西藏、四川,、新疆,、青海、甘肅等六大牧區(qū)天然草原干草產(chǎn)量為16438.4萬噸,，約占全國天然草原干草產(chǎn)量的55.5%。

　　從區(qū)域看,，西部十二省區(qū)市的干草產(chǎn)量達20904.3萬噸,，占全國天然草原干草產(chǎn)量的70.6%；東北三省的干草產(chǎn)量達2107.3萬噸,，占全國天然草原干草產(chǎn)量的7.1%,；中部六省的干草產(chǎn)量達3907.3萬噸，占全國天然草原產(chǎn)草量的13.2%,；東部十省市的干草產(chǎn)量達2707.9萬噸,，占全國天然草原干草產(chǎn)量的9.1%。
 

　　與上年相比,，產(chǎn)草量明顯提高的區(qū)域主要分布在內(nèi)蒙古中部和東部,、新疆南部、西藏東部等地區(qū)；產(chǎn)草量明顯下降的區(qū)域主要分布在新疆北部,、寧夏大部,、甘肅西部等地區(qū)。六大牧區(qū)中內(nèi)蒙古中部和東部雨水條件較好,，全區(qū)增產(chǎn)18.7％,，西藏自治區(qū)增產(chǎn)8.5％；新疆北部草原遭受歷史性罕見旱災,，全區(qū)干草產(chǎn)量下降22.7％,；四川、甘肅和青海3省基本持平,。其他省區(qū)中,，河北、吉林,、遼寧略有增產(chǎn),；河南、湖北,、貴州略有減產(chǎn),；廣西、重慶,、云南,、寧夏等4省份減產(chǎn)明顯，減產(chǎn)幅度在10～20％,。

　　從草原類型看,，干草產(chǎn)量位于前5位的分別是高寒草甸類、低地草甸類,、熱性灌草叢類,、溫性草原類和熱性草叢類，其產(chǎn)量之和占全國草原干草產(chǎn)量的46.3%,；草原面積位于前5位的高寒草甸類,、溫性荒漠類、高寒草原類,、溫性草原類和低地草甸類,，其產(chǎn)量之和占全國草原干草產(chǎn)量的35.7%。

　　與上年相比,，有8類草原的產(chǎn)草量不同程度的增加,，其中暖性草叢類、高寒草原類,、高寒荒漠類,、高寒荒漠草原類和高寒草甸草原類的增產(chǎn)幅度分別超過10％,，增產(chǎn)面積超過50％；其他10類草原的產(chǎn)草量有不同程度的減少,，其中山地草甸類,、溫性荒漠草原類、溫性荒漠類,、熱性草叢類,、溫性草原化荒漠類和熱性灌草叢類的減產(chǎn)幅度在10％以上，減產(chǎn)面積超過45％,。

　　草原保護建設工程效益

　　近年來,，國家在北京、河北,、山西,、內(nèi)蒙古、四川,、貴州,、云南、西藏,、甘肅,、青海、寧夏,、新疆等12個?。▍^(qū)、市）和新疆建設兵團的230個縣（旗,、團場）陸續(xù)實施了退牧還草,、京津風沙源治理和西南巖溶地區(qū)草地治理試點等工程項目，采取了草原圍欄,、補播改良,、人工種草等工程措施，工程區(qū)內(nèi)植被逐步恢復,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。

　　對全國11個省區(qū)127個項目縣旗監(jiān)測結(jié)果顯示，與非工程區(qū)相比,，工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高16個百分點,；植被高度平均增加9厘米,，提高63%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加2213千克，提高80％,；可食鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加1966千克,，提高83%,。

　　——退牧還草工程

　　對內(nèi)蒙古、四川,、云南,、西藏、甘肅,、青海,、寧夏和新疆等8省（區(qū)）95個縣（旗）的退牧還草工程監(jiān)測結(jié)果顯示,，與非工程區(qū)相比,，工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高14個百分點；植被高度平均增加7.7厘米,，提高60%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加1560千克，提高68 %,；可食鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加1395千克,，提高73%；多年生植物在群落中的優(yōu)勢度也有所提高,。

　　按照退牧還草工程區(qū)劃,，分別對不同區(qū)域的工程建設效益進行了監(jiān)測。

　　對內(nèi)蒙古東部和東北西部退化草原治理區(qū)14個縣的監(jiān)測結(jié)果顯示,，與非工程區(qū)相比,，工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高13.6個百分點；植被高度平均增加9.8厘米,，提高46%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加1015千克，提高34%,；可食鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加1012千克,，提高34%。

　　對新疆退化草原治理區(qū)18個縣的監(jiān)測結(jié)果顯示,，與非工程區(qū)相比,，工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高 10.7個百分點；植被高度平均增加6.8厘米,，提高72%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加646千克，提高96%,；可食鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加631千克,，提高94%。

　　對內(nèi)蒙古和陜甘寧西部退化草原治理區(qū)23個縣的監(jiān)測結(jié)果顯示,，與非工程區(qū)相比,，工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高16.8個百分點,；植被高度平均增加8.7厘米，提高36%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加935千克,，提高66%；可食鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加864千克,，提高72%,。

　　對青藏高原江河源退化草原治理區(qū)40個縣的監(jiān)測結(jié)果顯示，與非工程區(qū)相比,，工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高14.3個百分點,；植被高度平均增加6.5厘米，提高74%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加2500千克,，提高76%；可食鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加2150千克,，提高83%,。

　　——京津風沙源治理工程

　　對河北、山西,、內(nèi)蒙古3?。▍^(qū)）29個縣（旗、市）的京津風沙源治理工程監(jiān)測結(jié)果表明,，與非工程區(qū)相比,，工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高23.8個百分點；植被高度平均增加14.3厘米,，提高82%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加2665千克，提高104%,；可食鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加2613千克,，提高103%。

　　京津風沙源治理工程的實施遏制了嚴重沙化草地的擴張,。2008年內(nèi)蒙古自治區(qū)６旗的嚴重沙化草地面積約為26403公頃,，比2000年減少約28%。其中,，達爾罕茂明安聯(lián)合旗減少32%,，蘇尼特右旗減少25.6%，鑲黃旗減少30.3%,，四子王旗減少35.6%,，西烏珠穆沁旗減少28.2%，東烏珠穆沁旗減少24.2%。

　　——西南巖溶地區(qū)草地治理試點工程

　　對貴州省威寧縣,、德江縣、晴隆縣3縣巖溶地區(qū)草地治理試點工程的監(jiān)測結(jié)果表明,，與非工程區(qū)相比,，改良草地工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高 19個百分點；植被高度平均增加34.3厘米,，提高135%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加5116千克，提高183%,。圍欄封育工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高5個百分點,；植被高度平均增加4.6厘米，提高18%,；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加363千克,，提高12.9%。

　　在國家實施退牧還草,、京津風沙源治理,、巖溶地區(qū)草地治理等工程項目的示范輻射和帶動下，地方政府和農(nóng)牧民進一步加大保護建設投入力度,，項目區(qū)和周邊草原生態(tài)環(huán)境逐步改善,，農(nóng)牧民增收和脫貧步伐加快，有效促進了牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,，有力推動了草原地區(qū)生態(tài),、社會和經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　草原利用狀況

　　各省區(qū)采取有力措施積極推進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,，改良天然草場,，加強飼草料基地建設,推廣禁牧休牧輪牧和舍飼半舍飼養(yǎng)殖，加大草原保護建設工作力度,，草畜平衡狀況進一步改善,。截至2007年底，全國累計人工種草保留面積2867萬公頃,，圍欄面積5467萬公頃,，禁牧休牧輪牧草原面積9000萬公頃。

　　2008年全國重點天然草原的牲畜超載率為32％,。其中,，西藏、內(nèi)蒙古,、新疆,、青海、四川,、甘肅的牲畜超載率分別為38%,、18%,、40%、37%,、39%,、39%。

　　從牧區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū)縣（旗）情況看：全國266個牧區(qū),、半牧區(qū)縣（旗）中，牲畜超載率大于20％的仍有176個縣（旗）,，但超載程度較重的縣旗個數(shù)有所減少,。

　　草原火災

　　2008年草原火災發(fā)生次數(shù)及受害草原面積仍處于歷史低位水平。全國共發(fā)生草原火災251起,，其中草原火警228起,，一般草原火災19起，重大草原火災4起,，無人員傷亡和牲畜損失,。火災受害草原面積9895.9公頃,。與上年相比,，受害草原面積減少1523.3公頃，下降13%,。與前6年的平均水平相比,，火災發(fā)生次數(shù)下降39.5％，受害草原面積減少79.4%,。

　　從時間看,，火災主要發(fā)生在3月、4月,、5月,、10月、11月,，共發(fā)生草原火災190起,，占全國草原火災發(fā)生次數(shù)的75.7%，受害草原面積7509.1公頃,，占全國火災受害草原面積的75.9%,。

　　從區(qū)域看，火災較為嚴重的是黑龍江,、吉林和四川3省,，共發(fā)生草原火災132起，占全國草原火災發(fā)生次數(shù)的52.6%，受害草原面積為6607公頃,，占全國火災受害草原面積的66.8%,。六大牧區(qū)共發(fā)生草原火災126起，占全國草原火災發(fā)生次數(shù)的50.2%,，火災受害草原面積為4252.8公頃,，占全國火災受害草原面積的43%。

　　從起火原因看,，燒荒引起草原火災的比例zui高，其次為吸煙,、取暖做飯,、上墳燒紙和玩火等原因?；馂妮^嚴重的黑龍江省和吉林省,，由燒荒引發(fā)火災的次數(shù)分別占到兩省火災發(fā)生次數(shù)的97％和73.5％，四川省草原火災主要是由吸煙和取暖做飯引起的,，其引發(fā)的火災占四川省草原火災發(fā)生次數(shù)的67.6%,。

　　草原鼠害

　　2008年，全國草原鼠害危害面積3675.8萬公頃,，占草原總面積的9.4%,。草原鼠害主要發(fā)生在13個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團，其中內(nèi)蒙古,、青海,、西藏、甘肅,、新疆,、四川等六省區(qū)鼠害危害面積3168萬公頃，占全國草原鼠害危害面積的86.2%,，是我國草原鼠害的主要發(fā)生地,。

　　高原鼠兔、高原鼢鼠,、大沙鼠,、長爪沙鼠和布氏田鼠是草原主要危害鼠種，危害面積達2327.2萬公頃,，占鼠害危害面積的63.3%,。其中，高原鼠兔危害面積zui大,，占全國草原鼠害危害面積的35.4％,。

　　近年來，由于草原無鼠害示范區(qū)的建設和各項鼠害防控技術(shù)的聯(lián)合運用，危害面積和危害程度得到了有效的控制,，呈逐年下降的趨勢,。2008年草原鼠害發(fā)生面積較上年減少5.6%，較近6年平均危害面積減少6.4%,。

　　草原蟲害

　　2008年,，全國草原蟲害危害面積2700.7萬公頃，占草原總面積的6.9%,，較上年增加53.6%,，較近年平均危害面積增加23.5%，屬偏重發(fā)生年份,。

　　草原蟲害主要發(fā)生在13個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團,，其中內(nèi)蒙古、新疆,、青海和甘肅4省區(qū)蟲害危害面積達2179.7萬公頃,，占全國草原蟲害危害面積的80.7%。

　　危害嚴重的主要是草原蝗蟲,、草地螟和草原毛蟲,，危害面積總計2281.8萬公頃，占蟲害危害面積的84.5%,。其中,，草原蝗蟲（亞洲小車蝗、意大利蝗,、西藏飛蝗及其它草原蝗蟲）危害面積1170.4萬公頃,，占蟲害危害面積的43.3%。2008年草地螟在內(nèi)蒙古中西部和黑龍江省等地區(qū)嚴重發(fā)生,，危害面積868.7萬公頃,，是上年的6倍，是近5年平均危害面積的5.2倍,。

　　草原生態(tài)狀況

　　近年來,，國家先后啟動實施了天然草原植被恢復與建設、退牧還草,、京津風沙源治理,、巖溶地區(qū)草地治理試點工程等草原保護建設工程項目。棚圈建設,、青貯窖,、飼草加工機械、飼料糧補助等工程配套措施逐步落實,，部分牲畜從*依賴天然草原放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暟肷犸暼︷B(yǎng),，項目縣天然草原承載壓力逐漸減輕,，植被蓋度和高度顯著增加，草場生產(chǎn)力明顯提高,，草群結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，草原生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復，生態(tài)環(huán)境狀況趨于好轉(zhuǎn),。

　　然而,，廣大草原超載過牧依然嚴重，開墾,、亂征濫占,、亂采濫挖等破壞草原的行為仍有發(fā)生，鼠蟲災害發(fā)生面積居高不下,，沙化,、鹽漬化、石漠化依然嚴重,，草原生態(tài)環(huán)境治理任務十分艱巨,。

　　對策建議

　　2008年草原監(jiān)測結(jié)果表明,，全國草原保護建設工作成效顯著,，草原保護建設工程項目區(qū)草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，但全國草原生態(tài)環(huán)境治理任務依然艱巨,，必須進一步強化草原宣傳工作,，加大草原保護建設力度，認真落實草原保護建設各項制度,，逐步恢復草原植被,，促進草原生態(tài)修復，提升草原生態(tài)功能,，實現(xiàn)牧區(qū)生態(tài),、經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度 加快推進出臺穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度的政策性文件,，明確草原承包的指導思想,、原則和目標，以及各級政府和相關(guān)部門的職責和任務,。積極推進草原確權(quán)和承包經(jīng)營制度落實,，明確草原屬性和范圍，依法發(fā)放草原所有權(quán)證和使用權(quán)證,。嚴格規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，健全草原家庭承包經(jīng)營管理制度。完善推進草原承包和強化承包管理的工作機制,，加快推進草原承包經(jīng)營制度的落實,。做好草原資源普查準備工作,，摸清草原資源狀況和變化情況。

　　推進和完善草原保護支持政策 積極推進制定出臺專門針對草原生態(tài)保護,、草原畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的支持政策,，對牧民實施種草、牧草良種,、禁牧休牧,、牧業(yè)機械等補貼政策，讓廣大牧民共享發(fā)展成果,。加快建立草原生態(tài)補償制度,，加強調(diào)查研究，逐步完善草原生態(tài)補償?shù)难a償內(nèi)容,、補償標準,、補償主體和補償方式。盡快開展生態(tài)補償試點工作,，力爭全國草原生態(tài)補償工作早日啟動實施,。

　　加快推進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 通過項目帶動、政策引導和執(zhí)法宣傳等措施,，積極推行草畜平衡和草原禁牧休牧輪牧制度,，逐步使合理利用草原成為農(nóng)牧民的自覺行為。加大草原圍欄,、人工飼草料基地,、牲畜棚圈、牧草加工機械等基礎設施建設,，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)造條件,。積極推廣先進適用的畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，幫助,、指導農(nóng)牧民開展家畜品種改良,，提高家畜良種覆蓋率，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),，加快出欄周轉(zhuǎn),，提高畜產(chǎn)品商品率，增加農(nóng)牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)收益,。

　　加快草原生態(tài)保護工程建設步伐 加快實施《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》,，加緊編制《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃實施大綱》，盡快啟動各項草原保護建設工程,。推進退牧還草,，發(fā)展灌溉草場，恢復草原生態(tài)植被,；加快荒漠化石漠化治理,，加強自然保護區(qū)建設,。加大退牧還草工程實施力度，進一步完善工程政策,，擴大工程實施范圍,，增加建設內(nèi)容，提高補助標準,，延長補助年限,。

　　不斷加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度 加快推進草原監(jiān)理機構(gòu)建設，通過項目引導,、宣傳鼓勵等措施,，積極推動地方各級草原監(jiān)理機構(gòu)建設，盡快改善各級草原監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督裝備條件,。健全和完善草原執(zhí)法培訓制度,，推進草原執(zhí)法培訓工作規(guī)范化、制度化,。強化草原違法行為的事前監(jiān)督,，通過加強巡查和充分發(fā)揮基層干部、農(nóng)牧民的監(jiān)督作用,，切實將草原違法行為遏制在萌芽階段,。加大草原大案要案的查處力度，對一些性質(zhì)嚴重,、影響惡劣的大案要案,，集中力量予以查處,，并對查處結(jié)果曝光,，提高草原違法案件的警示作用。

　　進一步強化草原宣傳工作 加大草原宣傳工作力度,，提高全社會對草原重要地位及作用的認識,，提升草原保護的法制意識，營造愛草,、重草,、護草的良好輿論氛圍，形成支持草原保護與建設的良好輿論氛圍和強大社會合力,。突出草原生態(tài)建設在生態(tài)文明建設中的主體地位,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的生態(tài)屏障。切實加強對草原宣傳工作的組織領導,，精心謀劃,，積極探索創(chuàng)新草原宣傳工作新途徑、新方法,，努力提高草原宣傳的針對性,、實效性和影響力,。