農(nóng)辦科〔2009〕23號

各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）廳（委,、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為貫徹實施*戰(zhàn)略,，認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動,，發(fā)揮品種權(quán)執(zhí)法在促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和規(guī)范種子市場經(jīng)營秩序中的作用，我部決定從2009年4月7日起至6月7日集中開展為期兩個月的農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)執(zhí)法專項檢查?，F(xiàn)將專項檢查方案印發(fā)給你們,，請做好相關(guān)工作。

二〇〇九年四月二日

　　農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)執(zhí)法專項檢查方案

　　為打擊侵犯品種權(quán)的行為,，營造公平有序的種子市場競爭環(huán)境,，切實保護品種權(quán)人和廣大農(nóng)民的利益，確保生產(chǎn)用種安全,，根據(jù)《*戰(zhàn)略綱要》和《植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定,，制定本方案。

　　一,、總體目標

　　貫徹實施*戰(zhàn)略,，通過品種權(quán)執(zhí)法專項檢查，增強全社會的品種權(quán)意識,，保護權(quán)利人,、創(chuàng)新主體和廣大農(nóng)民利益，提升市場主體對植物新品種保護制度的信心,。

　　二、工作重點

　　重點打擊惡意,、群體及反復侵犯他人品種權(quán)和將授權(quán)品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售的行為,。以“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”為契機，集中開展以“保護品種權(quán),、促進育種創(chuàng)新”為主題的宣傳活動,。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┥钊腴_展種子流通環(huán)節(jié)品種權(quán)執(zhí)法檢查,。各地要選擇侵權(quán)假冒案件多發(fā)區(qū)，以種子交易聚散地,、種子交易會等為突破口,，以權(quán)利人反應(yīng)強烈、情節(jié)嚴重的案件為重點,，加大執(zhí)法工作力度,，消除流通環(huán)節(jié)執(zhí)法中的消極推諉現(xiàn)象,，杜絕地方保護主義，重點打擊將授權(quán)品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售的侵權(quán)行為,，根據(jù)線索,，及時檢查涉嫌公司品種的真實性。充分發(fā)揮行政執(zhí)法的特點和優(yōu)勢,，保證辦案的數(shù)量與質(zhì)量,，提高結(jié)案率。

　?。ǘ┘訌妼ιa(chǎn)源頭監(jiān)管,。主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地的省（自治區(qū),、直轄市）要將種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為品種權(quán)行政執(zhí)法的重點,。加強對種子生產(chǎn)許可證發(fā)放的管理，申請授權(quán)品種生產(chǎn)許可證的,，申請人應(yīng)當提供品種權(quán)人同意的證明,，不能提供有關(guān)材料的，農(nóng)業(yè)部門不予發(fā)放許可證,；先期取得許可證的品種被授予品種權(quán)的,，持證企業(yè)應(yīng)主動與品種權(quán)人協(xié)商，未達成協(xié)議的品種權(quán)人可以請求發(fā)證機關(guān)收回許可證,；強化對生產(chǎn)許可證發(fā)放后的監(jiān)督,，開展制種基地摸底排查工作，依法打擊無證和“偷梁換柱”生產(chǎn)授權(quán)品種的行為,；加強對授權(quán)品種種子收購秩序的管理,，打擊搶購套購授權(quán)品種種子行為，查清授權(quán)品種種子的市場流向,，及時通知流入地的省級農(nóng)業(yè)植物新品種保護管理部門,。

　　（三）加大保護品種權(quán)宣傳力度,，強化品種權(quán)意識,。各省級農(nóng)業(yè)植物新品種保護管理部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報刊和宣傳手冊等工具,，以“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”為契機,，集中開展以“保護品種權(quán),、促進育種創(chuàng)新”為主題的宣傳活動,，及時報道典型案件,，加大對侵犯品種權(quán)的單位或個人的曝光力度,，震懾侵權(quán)假冒的單位或個人,，營造有利于保護品種權(quán)的氛圍，不斷強化全社會的品種權(quán)保護意識,。同時,，要及時準確地提供相關(guān)新聞線索與素材，配合我部開展宣傳工作,，擴大專項檢查的社會影響力,，進一步增強社會各界對植物新品種保護制度的信心。

　　四,、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。各地要高度重視,，精心組織,，周密部署，制定方案,，合理安排,，明確責任，確保農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)執(zhí)法專項檢查工作落到實處,，取得實效,。我部將組織督察組對各省（自治區(qū),、直轄市）開展的專項檢查進行監(jiān)督指導,。

　　（二）強化協(xié)作,。各省級農(nóng)業(yè)行政部門要加強協(xié)調(diào),，充分調(diào)動市（縣）級農(nóng)業(yè)部門的積極性，積極開展跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法,。加強與當?shù)?,、工商和法院等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息,，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動執(zhí)法的優(yōu)勢，形成工作合力,。

　?。ㄈ┳プ≈攸c。要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況抓住重點,，特別是抓住打擊將授權(quán)品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售這個重點,。各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門可以選擇以玉米、水稻等,，采取DNA指紋圖譜鑒定技術(shù)鑒別品種的真實性,，及時準確地打擊這種“偽”品種和侵權(quán)行為,。

　　（四）規(guī)范執(zhí)法,。各地要組織學習《種子法》,、《條例》《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等，規(guī)范執(zhí)法程序,，嚴格執(zhí)法文書制作,。執(zhí)法人員要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，如實記錄調(diào)查結(jié)果,，秉公辦事,，不徇私情，自覺樹立廉潔自律形象,。

　?。ㄎ澹┘皶r報送信息。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按規(guī)定時間及時報送專項檢查結(jié)果,，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大案件和突發(fā)事件要隨時報告,，便于我部及時了解情況，掌握動態(tài),。

　　五,、時間安排

　　（一）動員部署（2009年4月7日--17日）,。各省級植物新品種保護管理部門要高度重視,，廣泛動員，根據(jù)本通知制定印發(fā)切實可行的專項檢查實施方案（應(yīng)列出責任人和及其）,，并報我部科技教育司,。

　　（二）組織實施（2009年4月17日--6月7日）,。各地植物新品種保護管理部門要認真積極組織開展專項檢查,，確保專項檢查落到實處。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗（2009年6--7月）,。各省級植物新品種保護管理部門要做好專項檢查總結(jié)，并于2009年6月20日前將總結(jié)報送我部科技教育司,。我部將根據(jù)實際情況及時全面總結(jié),，表揚先進，查找問題,，推廣經(jīng)驗,。

　　六、

　　農(nóng)業(yè)部科技教育司轉(zhuǎn)基因生物安全與知識產(chǎn)權(quán)處

　　聯(lián) 系 人：林祥明 孫俊立

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　　電子：[email protected]

　　通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號

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