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淺談種子產(chǎn)業(yè)的管理與服務(wù)1

時間:2008-8-20 閱讀:2382
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淺談種子產(chǎn)業(yè)的管理與服務(wù)1
來源:種子世界 類別:技術(shù)文章 更新時間:2008-8-20 9:16:39 閱讀8次
徐剛(河北省平泉縣種子管理站)
自從《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)頒布實施以來,中國的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了極大變化,。首先是市場化,,種子企業(yè)不再局限于國家、省,、市,、縣四級種子公司,而是放開生產(chǎn)經(jīng)營,,只要具備相應(yīng)條件都可以注冊公司,,投入到市場競爭之中,使得從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)成倍的增長,。其次,,銷售的品種大量增加,且形式多樣,,有國審品種,、省審品種、試驗示范品種,、引種品種還有個別企業(yè)利用商品名稱代替審定名稱,,魚目混珠給市場管理帶來了難度。再次,,銷售渠道多了,,過去以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站和農(nóng)技推廣中心為主體的經(jīng)營格局被*打破,個體種子經(jīng)營活躍,,呈現(xiàn)經(jīng)營市場格局多元化,。雖然,經(jīng)過幾年的整理和完善,,種子行業(yè)逐步趨于理性化和法制化,,但還是存在和不斷產(chǎn)生著新的問題,種子管理工作仍然任重而道遠(yuǎn),。伴隨著種子市場的放開,,隨之而來的是越來越激烈的市場競爭,種子管理者所面對的不再是單一的管理,,而是理性地扶持維護這個產(chǎn)業(yè),,即要嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》及相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范種子市場,,又要引導(dǎo)和幫助種子企業(yè)創(chuàng)品牌,,樹形象,,做大做強。才能使我國的種子產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,,使種子管理工作順利開展,。那么,作為種子管理部門,,應(yīng)該如何適應(yīng)形勢,,搞好依法管理,切實維護種子選育者,、行產(chǎn)者,、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,值得種子管理工作者思考,。
1如何加強管理
1.1轉(zhuǎn)變思想,。改善作風(fēng)
作為種子行政執(zhí)法人員,要樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識,,轉(zhuǎn)變單一的管理手段,要清醒地認(rèn)識到?jīng)]有這個產(chǎn)業(yè)就沒有我們這個部門,,要搞好服務(wù),,只有把種子企業(yè)做強了,市場搞活了,,才能*改變“一管就死,,一放就亂”的局面。
1.2加強學(xué)習(xí)提高素質(zhì)
思想上要保持與時俱進,,就要通過不斷學(xué)習(xí)理論知識,,法律知識和業(yè)務(wù)知識,努力提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì),,打造一支能打硬仗的隊伍,,新形勢下的市場管理和現(xiàn)在的違法犯罪活動都較之過去更加復(fù)雜化、隱蔽化,,只有把我們的執(zhí)法工作做在前面,,才能有效預(yù)防和重點打擊違法行為,保證種子市場的穩(wěn)定運行,。
1.3抓源頭,,抓市場,保質(zhì)量
種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作是我們工作的重中之重,,保證種子質(zhì)量切實維護種子生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,是種子管理部門工作的宗旨,。所以我們必須從源頭把好種子質(zhì)量關(guān),。掌握好生產(chǎn)環(huán)節(jié)、檢查隔離條件、品種純度和種子收購等硬性指標(biāo),。經(jīng)營環(huán)節(jié)檢查品種是否審定,,是否屬于適宜的種植區(qū)域;種子質(zhì)量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)等各項指標(biāo),,從而杜絕假劣種子流入市場,。
1.4政策法規(guī)的普及宣傳
種子管理部門不僅要加強自身職工素質(zhì)的培育和提高,還要搞好有關(guān)種子生產(chǎn),、經(jīng)營人員的專業(yè)培訓(xùn),,通過辦班培訓(xùn)等各種方式,宣傳貫徹法律,,強化守法意識,,介紹種子市場現(xiàn)狀和存在問題,探討解決方案,,真正塑造一支知法,、守法、精通業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn),、經(jīng)營隊伍,。另外,還要提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識,,廣泛利用電視,、廣播等宣傳媒介,并結(jié)合“3.15”等特定日期搞好專項普法宣傳活動,。讓種子生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和使用者知法、懂法,,認(rèn)識到法律的嚴(yán)肅性,,自覺守法,并且懂得運用法律武器保護自己的合法權(quán)益,。營造一個守法生產(chǎn)經(jīng)營,,依法管理,依法維權(quán)的良好氛圍,。
1.5嚴(yán)格執(zhí)法突出管理
種子管理部門要建立長期有效的執(zhí)法機制,,維護種子市場的正常秩序,堅持集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合,,重點打擊和綜合治理相結(jié)合,,加強市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合,打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合,,加大種子執(zhí)法力度,。一是加強種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的檢查,,堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),;二是加強對品種育繁推的管理,,嚴(yán)禁未審先推,打擊亂引濫繁的違法行為,;三是加強對種子質(zhì)量的檢查,,對生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的予以嚴(yán)懲,絕不姑息,;四是規(guī)范種子包裝,、標(biāo)簽和檔案,對不符合規(guī)定的要給予警告和處罰,;五是加大案件查處力度,,特別是加大大案要案的查處力度,要一查到底,,樹典型,,該曝

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