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政府工作報(bào)告：生物制藥——抓住特色才有“錢(qián)”途
閱讀：1400 發(fā)布時(shí)間：2010-4-21國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)重大新藥創(chuàng)制項(xiàng)目技術(shù)副總師張伯禮院士談及生物制藥說(shuō)表示,，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)良好基礎(chǔ)，成為前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,。組織實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出1277億元，比上年增長(zhǎng)49.5%,。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保4.01億人,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋8.3億人。
大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，在服務(wù)準(zhǔn)入,、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)重大新藥創(chuàng)制項(xiàng)目技術(shù)總工程師桑國(guó)衛(wèi)院士曾經(jīng)指出,，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是事關(guān)人民健康的重要產(chǎn)業(yè),，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之后又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高綜合國(guó)力的戰(zhàn)略選擇,。
國(guó)務(wù)院在2007年底批準(zhǔn)將重大新藥創(chuàng)新列入國(guó)家16個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng),，目的就是通過(guò)創(chuàng)新藥物的研究開(kāi)發(fā)、藥品大品種技術(shù)改造,、創(chuàng)新藥物研究技術(shù)平臺(tái)建設(shè),、企業(yè)新藥孵化基地建設(shè)和新藥研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高中國(guó)制藥業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
“我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有自己的特點(diǎn)”
中藥創(chuàng)制是“魚(yú)塘里撈魚(yú)”,，中藥產(chǎn)業(yè)不僅是中國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Φ耐黄瓶冢踩找鏋槭澜玑t(yī)藥界關(guān)注,。
生物產(chǎn)業(yè)以每五年翻兩番的速度發(fā)展,，美國(guó)2003年醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重就達(dá)到了15%，法國(guó)占GDP的11%,，我國(guó)目前只有4.7%,。但是反過(guò)來(lái)應(yīng)該看到，我國(guó)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
每次聽(tīng)全國(guó)人大代表,、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)重大新藥創(chuàng)制項(xiàng)目技術(shù)副總師張伯禮院士談及這個(gè)產(chǎn)業(yè)前景,，都會(huì)被他的激情感染，“經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)良好基礎(chǔ),，成為前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”今后發(fā)展關(guān)鍵是找對(duì)突破口,。
“飽含中華民族文化底蘊(yùn)的大中藥產(chǎn)業(yè)不僅具有自主創(chuàng)新獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán),，更具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征。它有巨大的包容性,，又會(huì)產(chǎn)生綜合效益,。”他提出,，與*國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有自己的特點(diǎn),，實(shí)施重大新藥專(zhuān)項(xiàng),，有力地推動(dòng)了大中藥產(chǎn)業(yè)的形成，這一產(chǎn)業(yè)2009年產(chǎn)值有望達(dá)到7000億元,。
越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，相比化學(xué)藥新藥創(chuàng)制，中藥創(chuàng)制是“魚(yú)塘里撈魚(yú)”,，中藥產(chǎn)業(yè)不僅是中國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Φ耐黄瓶冢踩找鏋槭澜玑t(yī)藥界關(guān)注,。
國(guó)務(wù)院參事劉燕華在任科技部副部長(zhǎng)期間,，分管中藥現(xiàn)代化多年，他就曾表示,，應(yīng)加強(qiáng)以中藥為原料的各類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā),，以提高中藥資源的附加值和利用率，其市場(chǎng)規(guī)?？赡苁乾F(xiàn)在中藥工業(yè)產(chǎn)值3—5倍,，將有可能極大擴(kuò)展中藥產(chǎn)業(yè)范疇和中藥產(chǎn)品市場(chǎng)，培育發(fā)展新型大中藥產(chǎn)業(yè),。
科技部自1996年提出中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,，1999年批準(zhǔn)建設(shè)*個(gè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地以來(lái)，至今已經(jīng)批準(zhǔn)了22個(gè)省市自治區(qū)建設(shè)基地的申請(qǐng),，其中有11個(gè)基地已通過(guò)了一期建設(shè)規(guī)劃的驗(yàn)收,。
據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)中藥現(xiàn)代化10年間,，我國(guó)中藥工業(yè)取得了巨大發(fā)展,，中藥工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了5.71倍；同期醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了5.59倍,。1995年中藥工業(yè)產(chǎn)值僅占醫(yī)藥工業(yè)的18.8%,，而到2007年中藥工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占據(jù)了醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的27.5%。中成藥工業(yè)從業(yè)人數(shù)增加了約8.7萬(wàn)人,，增長(zhǎng)34.25%,，超過(guò)醫(yī)藥制造業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率16.19%約18個(gè)百分點(diǎn)。
從這些數(shù)據(jù)我們可以看出,，與醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展相比,，近10年來(lái)中藥工業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益都取得了明顯的提升,。劉燕華說(shuō),，能夠以較小的規(guī)模和相對(duì)薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)跟上甚至超過(guò)整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展速度,，其中不能否認(rèn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的支撐作用和國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)做出的重要貢獻(xiàn)。
“中藥產(chǎn)業(yè)能使農(nóng)民就地致富”
中醫(yī)藥在預(yù)防,、康復(fù),、養(yǎng)生、保健等方面具有*的優(yōu)勢(shì)為世人矚目,。以中藥為原料開(kāi)發(fā)食品,、保健品、化妝品,、日用品等已成為一些省份中藥產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn),。
“我到貴州大方縣調(diào)研時(shí)，聽(tīng)農(nóng)婦講,，她去年承包了7畝林地種天麻,，一畝能有1萬(wàn)多元的收入，一年下來(lái),，比丈夫在外打工3年賺的錢(qián)還多呢,。” 為國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)傾力10年的科技部社會(huì)發(fā)展司調(diào)研員鄒健強(qiáng)認(rèn)為，大力推廣中藥材規(guī)范化生產(chǎn),，不僅農(nóng)民可以不再背井離鄉(xiāng)去*,，也是保障中藥工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、中醫(yī)臨床醫(yī)療水平和中藥產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的迫切需要,。
隨著人們生活水平的不斷提高,，以預(yù)防為主的醫(yī)療保健方式已成為人們的選擇。中醫(yī)藥在預(yù)防,、康復(fù),、養(yǎng)生、保健等方面具有*的優(yōu)勢(shì)為世人矚目,。以中藥為原料開(kāi)發(fā)食品,、保健品、化妝品,、日用品等已成為廣東省中藥產(chǎn)業(yè)一個(gè)新亮點(diǎn),。“廣東涼茶”2006年入選為*批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄后，“王老吉”涼茶大舉“北伐”成功,，年銷(xiāo)售額已經(jīng)突破200億元,，甚至已對(duì)“飲料巨人”可口可樂(lè)形成沖擊,。
張伯禮用了3個(gè)“沒(méi)想到”，表達(dá)他對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)10年來(lái)從無(wú)到有的感慨：“我參加科技部在11省的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地驗(yàn)收，對(duì)我教育很大,。我沒(méi)想到各省那么重視這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，積極性非常高，沒(méi)想到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社會(huì)各界這么熱情支持，沒(méi)想到這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這么快速,，已經(jīng)成為山西、甘肅,、浙江,、江西、廣東,、貴州,、四川、陜西等區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、培育民族醫(yī)藥工業(yè),，形成自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的顯著特征,。”
張伯禮認(rèn)為到2015年,，包括中藥工業(yè)、中藥農(nóng)業(yè),、中藥商業(yè)、中藥保健品,、中藥食品,、中藥化妝品、中藥獸藥以及中藥加工裝備制造業(yè)等在內(nèi)的大中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元,。“更重要的是,，中藥除了治療藥品，它的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),，涉及到開(kāi)發(fā)保健品,、食品、飲料等等,，這些領(lǐng)域?qū)?huì)帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì),，使農(nóng)民就地致富，還可以促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改善生態(tài)環(huán)境,，綜合效益突出。”
“不創(chuàng)新機(jī)制難以全面推進(jìn)并取得實(shí)效”
盡快組織制定第二期中藥科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,，并完善中藥工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,、保障政策。
科技與經(jīng)濟(jì)怎樣在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中真正結(jié)合,，又避免低水平重復(fù),？如何能用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又不脫離實(shí)際？采取什么方法可以做到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村”,？劉燕華的答案是,，“產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工商”六位一體共同推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，這是10年基地建設(shè)過(guò)程中通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的zui有特色也是zui有效的經(jīng)驗(yàn),。
鄒健強(qiáng)舉例說(shuō)，為保證中藥工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性以及藥材資源的可持續(xù)發(fā)展,，政府主管部門(mén)要求企業(yè)到農(nóng)村去建立藥材基地以保障原料來(lái)源,；在發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，農(nóng)民需要資金和技術(shù),，這就要求企業(yè)在投入的同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家到農(nóng)村藥材產(chǎn)區(qū)培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn),，并在生產(chǎn)出合格的藥材后給農(nóng)民的藥材一個(gè)合理的價(jià)格，由此企業(yè)得到了品質(zhì)穩(wěn)定的藥材,，農(nóng)民得到了收入,，科技人員既發(fā)揮了指導(dǎo)作用還可以在產(chǎn)地研究能開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，而商業(yè)也有了一個(gè)好產(chǎn)品去銷(xiāo)售,。這種良性循環(huán)就是基地建設(shè)的基本模式,，有了這種形式，通過(guò)政府引導(dǎo),，這個(gè)產(chǎn)業(yè)前景喜人,。
“10年前，中藥現(xiàn)代化是個(gè)美好的夢(mèng)想,，今天這個(gè)夢(mèng)想已成為現(xiàn)實(shí),。”10年間，從調(diào)研,、立項(xiàng),、規(guī)劃到驗(yàn)收，踏遍全國(guó)22個(gè)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的每一塊土地的鄒健強(qiáng)體會(huì)頗多,。
劉燕華曾用“面貌發(fā)生根本性變化”形容10年來(lái)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，他提出，“目前從中藥農(nóng)業(yè),、中藥工業(yè),、中藥商業(yè)到中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成，發(fā)展模式開(kāi)始從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，但中藥產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),，不創(chuàng)新機(jī)制靠以往的做法是難以全面推進(jìn)并取得實(shí)效的。”
針對(duì)目前中藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,，盲目建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園,、中醫(yī)藥商城，而且省市區(qū)域間協(xié)調(diào)合作體制、機(jī)制缺位,，企業(yè)間協(xié)調(diào),、互補(bǔ)需求迫切，但無(wú)相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)作模式和扶持政策等問(wèn)題,，張伯禮建議,，盡快組織制定第二期中藥科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，制訂發(fā)展中藥工業(yè)及包括中藥工業(yè),、中藥農(nóng)業(yè),、中藥商業(yè)、中藥保健品,、中藥食品,、中藥化妝品、中藥獸藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃,；并完善中藥工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,、保障政策。
國(guó)家相關(guān)部委應(yīng)繼續(xù)將中藥基地建設(shè)作為重點(diǎn),，加大對(duì)基地建設(shè)的支持力度,，促進(jìn)各基地間加強(qiáng)聯(lián)合和互動(dòng)，資源共享,、優(yōu)勢(shì)集成,、共同發(fā)展。他建議國(guó)家相關(guān)部委設(shè)立中藥現(xiàn)代化專(zhuān)項(xiàng)資金,，繼續(xù)加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的支持力度。在科技條件建設(shè),、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)平臺(tái)、工程中心及人才培養(yǎng)等向中藥產(chǎn)業(yè)傾斜,。
張伯禮用“舉一業(yè),，惠四方，前途無(wú)量”為我們描繪著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè),，科技含量高，利潤(rùn)率高,，企業(yè)投入越來(lái)越多,，一些風(fēng)險(xiǎn)投資也轉(zhuǎn)向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，初步估算到2020年我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到4萬(wàn)億左右,，加上相關(guān)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到6萬(wàn)億元左右,，因此我們大家都要有信心，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，而且將是支柱產(chǎn)業(yè),，將來(lái)會(huì)占到我國(guó)GDP的10%以上,。
■ 連 線盡快制定未來(lái)5—10年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全國(guó)人大代表、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)肖偉：
中醫(yī)藥作為中華民族*具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)粹產(chǎn)業(yè),，是國(guó)內(nèi)盈利能力較強(qiáng)的行業(yè)之一,。應(yīng)盡快制定未來(lái)5—10年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展大中藥健康產(chǎn)業(yè),，扶持中醫(yī)藥發(fā)展,，將中藥行業(yè)的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。
從中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,，中藥企業(yè)規(guī)模較小,、行業(yè)集中度不高、現(xiàn)代化程度較低,、化經(jīng)營(yíng)程度偏低等因素,，以及中藥行業(yè)存在著多個(gè)部門(mén)管理的局面，制約著中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)中藥企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源,，積極構(gòu)建中藥種植規(guī)范化、生產(chǎn)現(xiàn)代化,、流通科學(xué)化的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈,。從原料控制、關(guān)鍵技術(shù)控制到支柱產(chǎn)品,、支柱企業(yè)培育等方面入手,，修訂完善符合中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展的中藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)5—10年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行,。力爭(zhēng)到2015年,，以中藥工業(yè)為的中藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能達(dá)到1萬(wàn)億元，全面體現(xiàn)出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,。
多年實(shí)踐證明,，發(fā)展大中藥產(chǎn)業(yè)，積極拓展中藥產(chǎn)業(yè)上下游衍生產(chǎn)業(yè),，拉長(zhǎng)中藥產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要,。在縱向延伸上，從藥材種植,、加工炮制,、中藥飲片到中成藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展一批能形成規(guī)模效應(yīng)的中藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。在橫向拓展上,，積極發(fā)展包括中藥保健食品、化妝品、食品添加劑,、中藥制藥工程及裝備等在內(nèi)的大中藥健康產(chǎn)業(yè)群,。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè),、中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥美容健體保健產(chǎn)業(yè),。建議由國(guó)家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)給予政策上的扶植，科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌管理,，積極構(gòu)建現(xiàn)代大中藥健康產(chǎn)業(yè)鏈。
近幾年,，國(guó)家對(duì)中藥技術(shù)創(chuàng)新給予過(guò)一些投入,，但總體來(lái)說(shuō)，還不足以支撐中藥創(chuàng)新發(fā)展需要,，建議在國(guó)家“科技支撐計(jì)劃”,、“現(xiàn)代中藥專(zhuān)項(xiàng)”、“重大新藥創(chuàng)制”的基礎(chǔ)上,，設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金,。進(jìn)一步扶持中藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，尤其是要扶持品牌中藥企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源,，鼓勵(lì)和促進(jìn)中藥企業(yè)兼并和重組,，形成一些具有示范作用的大型中藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升,。
在現(xiàn)已公布的《國(guó)家基本藥物目錄》中成藥品種偏少的情況下，希望衛(wèi)生部通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，增補(bǔ)的創(chuàng)新中藥大品種進(jìn)入目錄,；協(xié)調(diào)人力資源與社會(huì)保障部對(duì)《國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)增補(bǔ)創(chuàng)新中藥,。
我們呼吁科技部加大對(duì)中藥創(chuàng)新的支持力度,，國(guó)家發(fā)改委加大對(duì)中藥價(jià)格,、稅收方面的政策扶持,，國(guó)家食品藥品管理局對(duì)注冊(cè)評(píng)審尤其是創(chuàng)新中藥研發(fā)給予支持。
中藥材鼓起了農(nóng)民的“錢(qián)袋子”
文·本報(bào)記者 楊朝暉“長(zhǎng)白山是世界生物資源金庫(kù),。”吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組辦公室主任,、省科技廳副廳長(zhǎng)陳維友贊美自己家鄉(xiāng)“自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”,，在中藥資源,、研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。
2009年，吉林省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值439.9億元,，規(guī)模以上中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值295.3億元,。而1999年，這個(gè)數(shù)字是35.67億元,。
“8倍多的增長(zhǎng),，得益于選擇具有得天獨(dú)厚生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)的中藥產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，通過(guò)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。”陳維友表示,，吉林省委、省政府把培育發(fā)展以中藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為振興吉林老工業(yè)基地新的支柱產(chǎn)業(yè),，努力探索依靠科技和支撐,，發(fā)展資源密集型、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相疊加的吉林中藥基地發(fā)展模式,，全省中藥科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢(shì),。
曾幾何時(shí)，吉林“把人參種成胡蘿卜”,。為扭轉(zhuǎn)這一局面,，他們積極鼓勵(lì)和大力推廣“以企業(yè)為主體直接經(jīng)營(yíng)”的中藥材開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)模式，改變了以往農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主體的中藥材生產(chǎn)開(kāi)發(fā)形式,。即企業(yè)租用農(nóng)民的土地,，農(nóng)民在基地中按企業(yè)的指導(dǎo)規(guī)范種植，企業(yè)zui終統(tǒng)一收購(gòu),。
農(nóng)民張廣才為吉林參工集團(tuán)種植無(wú)公害人參,，他覺(jué)得統(tǒng)一管理比一家一戶(hù)種能多掙錢(qián)：“不這么嚴(yán)格管理，跟不上市場(chǎng)需求,，根本達(dá)不到無(wú)公害生產(chǎn)水平,，也賣(mài)不上價(jià)錢(qián)，我們就掙不上錢(qián),。”
張廣才所種的人參大概每公斤可以賣(mài)到80元左右,，而一般人參只賣(mài)30—50元。
通過(guò)短短幾年以科技為支撐的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,，吉林五味子干品市場(chǎng)價(jià)已由原來(lái)的8元/公斤,，提高到110元/公斤，平貝母干品市場(chǎng)價(jià)由原來(lái)20元／公斤,，提高到現(xiàn)在的50元／公斤,，人參出口價(jià)格由2001年的7010美元／噸，提高到現(xiàn)在的11664美元／噸,。
實(shí)踐證明,，這種農(nóng)民帶土地給企業(yè)打工的形式,，zui大程度地保證了“好藥材”，zui大程度地保護(hù)了農(nóng)民的利益,。
張廣才算過(guò)一筆賬,，種玉米每畝地的收入約有500塊錢(qián)，去除農(nóng)藥化肥等支出,，純收入在300塊錢(qián)左右,。而種一畝人參能有2000元的收入，扣除所有費(fèi)用還能比種玉米多收入1200元左右,。
“我們有這么好的資源,，將來(lái)一定能生產(chǎn)出zui高質(zhì)量的人參。”日子越過(guò)越好的張廣才對(duì)他的“人參”充滿信心,。
美國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，相關(guān)政策及一系列配套措施有著密切關(guān)系。政府多采取對(duì)企業(yè)直接投資,，或者入股風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)行間接投資和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本予以稅收優(yōu)惠等方式來(lái)滿足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融資需求,。各州政府用于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分資金有一個(gè)特殊的來(lái)源：煙草基金。有15個(gè)州通過(guò)了預(yù)算使用部分煙草基金來(lái)進(jìn)行生物科學(xué)的研究,。州政府也采取貸款等公共融資項(xiàng)目,，為發(fā)展初期的生物醫(yī)藥企業(yè)、生物科學(xué)研究中心,、實(shí)驗(yàn)室等提供設(shè)施和研究經(jīng)費(fèi),。
學(xué)術(shù)研究界的生物醫(yī)藥科研成果能夠zui大程度地得到產(chǎn)業(yè)化，是美國(guó)生物醫(yī)藥能夠在范圍處于的重要原因,。其中,，國(guó)家衛(wèi)生研究所、和商標(biāo)局,、食品及藥物管理局這三個(gè)機(jī)構(gòu)分別提供項(xiàng)目資助,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理評(píng)審的管理和服務(wù)。
美國(guó)各州減免或者延期交付的稅收有銷(xiāo)售和使用稅,、投資稅,、資本收益稅、凈運(yùn)營(yíng)損失等,，并允許生物技術(shù)企業(yè)可以轉(zhuǎn)讓他們的稅收優(yōu)惠給其他合作企業(yè),，以獲得資金。
在技術(shù)性員工的培養(yǎng)方面,，很多州建立了2年期的技術(shù)員培訓(xùn)計(jì)劃,；有“生物公交車(chē)”這樣的流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室,，作全日制,、半脫產(chǎn)學(xué)生和全日制工人的教育之用,。