如同螺絲扣,，國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)被擰得越來越緊。
《食品安全法》（修訂草案）日前提交了全國人大常委會審議,，與原版相比,，修訂草案明確了國家對嬰幼兒配方食品全過程監(jiān)管，規(guī)定不得以委托,、貼牌,、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
事實上,，此項規(guī)定并非新鮮事,，在去年11月底國家食藥監(jiān)總局就發(fā)布了《關(guān)于禁止以委托、貼牌,、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》（下稱《公告》）,。
通過半年多的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查，暫時僅通過82家企業(yè),，一部分不符合條件的企業(yè)已出局,。此外，自5月1日起,，我國全面實施對進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理,，此前混跡市場的“假洋鬼子”也遭淘汰或者“漂白”。
乳業(yè)專家王丁棉昨日在接受《*財經(jīng)日報》記者采訪時稱,，政策的初衷是好的,，但是需要有可操作性。“如何界定‘分裝’？目前包括美贊臣,、雅培,、惠氏等，均在國內(nèi)設(shè)有采用干法工藝生產(chǎn)的分裝廠,。此外,，很多國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)也是通過進口原料，在國內(nèi)進行干法生產(chǎn)再分裝,，難道意味著這些企業(yè)要停產(chǎn)嗎,？”
爭議“分裝”禁令
王丁棉認為，政策的初衷是好的,，即通過引導使用濕法工藝來加強自建奶源,，進而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈管控，同時還帶動國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,。
“但是,，包括外資品牌和國內(nèi)南方乳粉企業(yè)在內(nèi)，大多都沒有自己的奶源,，主要是通過進口原料來進行干法工藝操作,。如果一味禁止分裝，這些企業(yè)短時間內(nèi)不可能實現(xiàn)自建自控奶源布局,。”王丁棉如是稱,，目前南方原奶收購價格超過6元/公斤，而擁有奶源資源的北方原奶價格僅4.5元/公斤,，“使用濕法工藝就意味著虧損,。”
澳優(yōu)乳業(yè)（01717.HK）運營官肖詩弧昨日告訴本報記者，公司奶源主要在荷蘭,，三個工廠年產(chǎn)能在4萬噸左右，國內(nèi)的工廠主要通過進口原料來進行干法工藝生產(chǎn),。“國內(nèi)外的工廠均通過生產(chǎn)許可,，目前公司*嬰幼兒配方奶粉和國內(nèi)生產(chǎn)奶粉的比例為7∶3。”
目前,，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)主要有兩種工藝,，即濕法工藝和干法工藝。濕法工藝是指乳液在液態(tài)下完成制粉的一項工藝,，具有一套嚴格的生產(chǎn)流程,，如要求擠下的鮮奶必須在短時間內(nèi)進行降溫等，這是眾多缺乏自建奶源的中小企業(yè)難以實現(xiàn)的,。
干法工藝則是目前zui普遍的奶粉生產(chǎn)方式：基粉加配方,，然后攪拌粉碎，過篩混合后再進行包裝,。這種工藝的企業(yè)一般沒有自己的牧場,，但中間多個步驟存在二次污染的風險,。王丁棉對此表示，嬰幼兒乳粉爆出的質(zhì)量問題,，很多都出在“貼牌”和“分裝”生產(chǎn)上,。
東方艾格乳業(yè)分析師陳渝認為，“分裝禁令主要是為了防止二次污染,，但并沒有*限制國內(nèi)的干法工藝,，因為大部分奶粉原料都是在采購的。”
他表示,，世界很多品牌采用的都是OEM生產(chǎn)方式,，比如阿迪達斯，代工屬于生產(chǎn),、分銷等社會分工,。“品牌商對代工廠的要求一樣很苛刻，因為這些企業(yè)很注重品牌在國內(nèi)外的聲譽,，并非代工就會惹事,。”
OEM“華麗轉(zhuǎn)身”
王丁棉告訴記者，原來國內(nèi)進行貼牌zui多的是陜西省,，有將近200個開發(fā)商,，通過委托有加工生產(chǎn)能力的企業(yè)進行生產(chǎn)，然后打上自己的品牌和貼上自己的商標,，進而到市場銷售,。“不過，在去年下半年以來的一系列整頓過后,，目前大部分都以兼并或合作的方式,，納入通過審查的企業(yè)旗下。”
《公告》稱,，任何單位和個人不得通過合同或者約定,，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉,；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊商標和企業(yè)名稱,、地址的嬰幼兒配方乳粉,，不得在國內(nèi)生產(chǎn)標注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉等,。
南方一家乳粉企業(yè)高層透露,，湖南有一家企業(yè)代工80多個品牌，在政策整頓后，被迫歇業(yè)轉(zhuǎn)行,。
日前,，國家質(zhì)檢總局公布了對進口奶粉品牌的審核，在115個進口品牌中,，除了國內(nèi)主流市場熟悉的外資品牌以及國內(nèi)進口品牌外,，大部分是那些以前的代工品牌以及國內(nèi)貿(mào)易商注冊的品牌，如曾被央視曝光的“紐貝貝”嬰幼兒奶粉,。此前有報道稱,，其總代理地址為一家修車廠。
不過,，大部分海外OEM品牌均找到了新東家和新出路,，即投靠那些通過注冊的企業(yè)。乳業(yè)專家宋亮曾表示：“過去提OEM,，說是假冒偽劣,，但是現(xiàn)在不行了，因為它們已經(jīng)華麗轉(zhuǎn)身為真正的純進口品牌,。”
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