3月9日,，全國兩會的一項紀錄被刷新。

　　全國人大代表,、重慶市*局局長王立軍聯(lián)合來自12個?。▍^(qū)、市）的439名代表共同提出了《關于制定<中華人民共和國食品,、藥品安全犯罪法>,，以嚴刑峻法懲治食品,、藥品領域嚴重犯罪的議案》。

　　這是1983年以來,，有據(jù)可查的聯(lián)名代表人數(shù)zui多的單項議案,。

　　“有毒食品會傷害幾代人”

　　3月10日中午，在人民大會堂外,，中國青年報記者“堵”到了王立軍,。

　　“為什么要提出這個議案?因為食品、藥品領域不安全的狀況,，現(xiàn)在是我們國家和民族的zui大危害,。”王立軍說。

　　“為什么說這是zui大危害?”記者追問,。

　　“經(jīng)濟形勢不好,，5年、10年可以調(diào)整;社會秩序不好,，也可以通過法律的,、行政的、體制的辦法把它調(diào)整過來,。但因食品,、藥品不安全造成的健康危害，會傷害一代人,，如果破壞了遺傳基因,，還會禍及子孫，用百年的時間都不足以彌補!”王立軍說,。

　　他說,，現(xiàn)在，觸目驚心的有毒食品充斥百姓的餐桌：瘦肉精,、毒奶粉,、地溝油、陳化糧,、毒豇豆……“現(xiàn)在有誰敢說自己和家人沒有吃過這類東西?”

　　“這嚴重弱化了黨和政府的公信力,，嚴重弱化了社會的制衡力，嚴重弱化了老百姓的安全感,。在這種狀況下,，社會穩(wěn)定都會面臨很大挑戰(zhàn)。”王立軍說,。

　　與王立軍有同感的人大代表很多,。這份議案在12個代表團里，有四成多的代表參與聯(lián)名,。

　　全國人大代表,、大連海事大學校長王祖溫說,，現(xiàn)在大家在食品藥品領域很沒有安全感，“這關系到我們整個民族的身體素質(zhì),，比如說三聚氰胺奶粉,，這會危及祖國下一代的健康，后果簡直不堪設想,。”

　　王立軍提醒說,，現(xiàn)在不僅是國內(nèi)一些無良商人在傷害我們的同胞，“很多來自國外的食品藥品也在傷害我們,，而這些更具有隱蔽性,，很多人還沒有意識到。”

　　“比如說,，抗生素,、生物制劑,、好多國外慎用甚至不用的藥品,，在我們的醫(yī)療市場卻占很大比例。我們變相地成了國外一些生物制劑的試驗品,。這是在用人的生命作代價啊!”一開始不情愿接受采訪的王立軍說到這里,，顯然有些激動，聲音提高了不少,。

　　“我是一個*,，維護社會治安是我的本職工作?？吹竭@些情況,，實在痛心，無法視而不見,。民生的基礎是民安,，沒有安全，怎么保障國家的未來?”王立軍說,。

　　作為西南政法大學犯罪研究所主任,，王立軍和相關專家學者對此調(diào)研了整整8個月。“我看了上千個食品攤點,，看了蔬菜大棚,，看了養(yǎng)殖場，看了屠宰廠,，看了小面館,，看了少年兒童的小食品，看了所有的消費鏈條,、養(yǎng)殖鏈條,、生產(chǎn)鏈條,。本來是想作為一個課題研究的，但當?shù)弥约罕贿x舉為人大代表時,，我就想,，我要用足我的話語權(quán)，來推動這方面的立法,。”

　　西方一些發(fā)達國家現(xiàn)在在食品藥品安全方面比我國狀況好,。但曾經(jīng)，他們這方面的問題比我們嚴重很多,。后來,，他們慢慢完善了法律,，大規(guī)模的傷害成為歷史。有些人認為,，我國也得走這條路,，食品藥品領域出現(xiàn)安全問題是發(fā)展過程中無法避免的代價?，F(xiàn)在設立嚴刑峻法的條件尚未成熟，需要法律的循序漸進,，以及行政駕馭能力的逐步提高,。

　　“西方這個歷程用了30年到80年，難道我們非要犧牲一兩代人才行嗎?西方已經(jīng)走過了這條路,，經(jīng)驗和教訓我們都看到了,，我們?yōu)槭裁床荒墁F(xiàn)在就解決這個問題?”王立軍說,，“現(xiàn)在沒有什么比維護食品藥品安全,，更讓我感覺到有危機感了,。”

　　“和黑惡勢力的猖狂比呢?”記者問。

　　“這沒法比,，*沒法比!這些區(qū)域性的黑惡勢力能影響到十幾億人嗎?能影響到下一代嗎?*沒有可比性!”王立軍激動地說,。

　　看了被傷害的孩子,，“整整3天吃不下飯”

　　作為法醫(yī)學領域的專家,，王立軍見慣了死人。但是,，走訪一些被有毒食品藥品傷害的殘疾兒童,，“讓我留下了嚴重的心理陰影，整整3天吃不下飯,，腦子里全是那些孩子的樣子”,。

　　“有的孩子*沒有痛感,，用火在自己胳膊上燒,，皮肉都焦糊了,，孩子感覺不到疼。那漠然的眼神,，讓我心里感覺被狠狠地撞了一下,，幾乎承*,。

　　“這些，如果你沒有親眼看到,，*無法想象,。我面對過那么多的兇殺現(xiàn)場,，去過許多大的自然災害的現(xiàn)場,，雖然悲痛，但我都承受過來了,?？煽吹竭@些孩子，看到他們活得如此慘烈,，給我留下的那些震撼,，難以想象,。

　　“現(xiàn)在我在街上看見小孩就忍不住想摸一下，想確認他真的是個健康的孩子,，讓自己感到一些安慰。就是到了這么一種心理狀態(tài),。”王立軍說。

　　王立軍看到的是被傷害的兒童,，同樣在這個議案上聯(lián)名的全國人大代表,、河南省回龍村支書張榮鎖，讓他記憶深刻的是那些禍害家鄉(xiāng)的商販,、個體戶,。“他們知道自己生產(chǎn)的食品是有問題的,，自己不吃，銷售給村民!”

　　王立軍介紹說,，作為*民警,，他處理的有毒食品、藥品案件,，這幾年數(shù)量在成倍攀升,。但在這些案件上升的同時,，一方面是很多官員的沉默,，另一方面是老百姓的默默承受,。難以想象，為什么明知道有毒,，大家還在吃，還在允許大家吃?

　　業(yè)內(nèi)人士稱,，目前,，在食品藥品安全的立法方面，已經(jīng)有了很多進展,。1984年出臺的《藥品管理法》、2009年出臺的《食品安全法》以及剛剛出臺的《刑法修正案（八）》都從不同側(cè)面對解決日趨嚴峻的食品,、藥品安全犯罪問題提供了法律依據(jù)。但僅靠上述法律法規(guī)仍不足以解決食品,、藥品安全犯罪問題,。這些法律的出臺，只能表明我們意識到了其對社會的危害性,，可是法律的支撐體系還不夠。

　　王立軍認為,，正是因為法律存在盲區(qū),，人們對這些危害無可奈何,，只能生活在一個高危的食物鏈條和醫(yī)療鏈條當中。

　　與此同時,，無法忽視的還有地方利益、行政保護,、地方保護主義等,，這些都在制約對食品藥品犯罪的打擊。“這種包含多種利益的巨大慣性很難讓其停下,。”王立軍舉例說,，“就像販毒一樣，人人都知道會判死刑,，但是它巨大的誘惑力還是會讓人鋌而走險。”

　　“所以,，zui有效的手段就是采用制定特別刑法的形式，以嚴密而細致的罪名設計,，有效遏制該領域的犯罪行為。”王立軍說,。

　　“嚴刑峻法殺無赦,、傾家蕩產(chǎn)一場空”

　　主要負責食品藥品安全相關案件的全國人大代表,、河南省駐馬店市中級人民法院副院長李其宏也認為,，現(xiàn)有的懲罰力度與犯罪的嚴重程度不相匹配。“食品藥品關系重大,，必須嚴厲懲戒,，可現(xiàn)在我們沒有足夠的法律來對付這些犯罪,。沒有嚴厲的懲罰,，問題只能越來越嚴重。”

　　王立軍認為,，根據(jù)現(xiàn)狀,，借鑒*經(jīng)驗，我們?nèi)匀回巾氁徊啃淌滤痉I域更為細致,、完善的《食品,、藥品安全犯罪法》。

　　“嚴刑峻法殺無赦,、傾家蕩產(chǎn)一場空”,，這是其議案的中心內(nèi)容。議案中提到,，食品,、藥品違法行為，主觀方面是放任結(jié)果發(fā)生的間接故意致人死亡,、重傷的犯罪,，直接定為故意殺人罪、故意傷害罪,。對因食品藥品安全犯罪而被判處有期徒刑以上刑罰的,，不得適用緩刑、減刑,、假釋,、保外就醫(yī)。此外,，上百萬元罰金的制度設置,，也讓其再無犯罪的經(jīng)濟能力,。

　　該議案的核心是對食品、藥品安全領域的犯罪嚴密法網(wǎng),，加大刑事調(diào)整力度,，改進罰金刑的處罰方式，大幅提高罰金刑幅度,，對社會危害性,、主觀極為惡劣的犯罪分子適用死刑、無期徒刑等刑罰,，并禁用減刑,、假釋。對于一些嚴重違法犯罪行為,，創(chuàng)設了10個新罪名予以規(guī)制,。

　　同時，處以巨額罰金,，剝奪其所有非法所得及再犯能力,。通過并處罰金、加處罰金,、無上限罰金等技術方式,，加大罰金力度，個別犯罪的罰金刑起刑點為200萬元,。特別是不安全食品,、藥品致死罪，使存在嚴重業(yè)務過失或者嚴重疏于管理的相關違法人員,，也對其致死行為承擔相應的刑事責任,，對相關產(chǎn)業(yè)的違法行為能起到強烈的震懾效果。

　　王立軍表示,，嚴刑峻法的目的在于,，讓在食品、藥品領域的犯罪者,，無力再犯,。“現(xiàn)在要阻止食品、藥品違法這種強大慣性,，只有依賴更為嚴格的懲處措施”,。

　　“這個法律就是要讓做假的人付出非常大的代價，傾家蕩產(chǎn),，甚至付出生命,。”大連海事大學校長王祖溫對此議案如此評價。

　　全國人大代表,、飛宇集團總裁王躍勝表示：“不管這個立法能不能通過,，不管什么時候通過,，我們都要呼吁再呼吁，讓大家認識到嚴重性,。”

　　當問及如何看待有439名人大代表在王立軍制訂的議案上聯(lián)名時,，他透露，“其實,，在3月9日提交議案之后,，仍有數(shù)十名人大代表通過我,，表示非常支持這一提案,。這些都反映了嚴厲打擊食品、藥品安全犯罪是眾望所歸,。”王立軍zui后說,，“我對這個立法充滿信心。”