未來五年,，中國海上風(fēng)電的行業(yè)政策仍將維持謹(jǐn)慎,。在國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山看來,，國內(nèi)海上風(fēng)電仍然處于初期發(fā)展階段。與陸上風(fēng)電相比,，目前海上風(fēng)電發(fā)展所面臨的問題主要在于行業(yè)技術(shù)的成熟度,，包括機(jī)組、輸電及運(yùn)行維護(hù)是否能滿足實(shí)際需求,。

2016年以來,，廣東桂山等停滯多年的海上風(fēng)電項(xiàng)目開始啟動，三峽集團(tuán)等企業(yè)紛紛高調(diào)布局海上風(fēng)電,。種種跡象預(yù)示著海上風(fēng)電正在從前些年的“暫停模式”進(jìn)入“穩(wěn)步發(fā)展模式”,。

事實(shí)上，表面上的暫停并不意味著產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展,。正如一位業(yè)內(nèi)人士所言：“今年之所以海上風(fēng)電領(lǐng)域顯得有很多動靜,，主要是因?yàn)椋m然前幾年前期工作一直在做,，但市場上可能看不到,。”表面上的“靜悄悄”，背后卻是相關(guān)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)儲備,。正是這些背后的努力使得海上風(fēng)電在2016年迎來了外界能夠看得見的轉(zhuǎn)折,。而正是有了前些年的曲折，使整個(gè)行業(yè)更深刻認(rèn)識到：海上風(fēng)電風(fēng)險(xiǎn)大,，一旦出現(xiàn)問題常會導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果,。因此，發(fā)展海上風(fēng)電必須要做好技術(shù),、市場,、運(yùn)維等方面的準(zhǔn)備，要穩(wěn)中求快,，不能單純追求速度,。也正是基于對發(fā)展海上風(fēng)電難度的理性認(rèn)知，剛剛發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》下調(diào)了海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)：到2020年底，海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上,。

隨著風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展及扶持政策的共同推動,，我國已具備規(guī)模開發(fā)的條件和基礎(chǔ)，海上風(fēng)電迎來發(fā)展機(jī)遇,，行業(yè)*開始布局,，搶占市場。“近期海上風(fēng)電發(fā)展勢頭有所加快,，江蘇,、福建近期不斷傳出海上風(fēng)電項(xiàng)目的進(jìn)展。2015年國內(nèi)陸上風(fēng)電出現(xiàn)了一波搶裝潮,，新增裝機(jī)量大幅上升,。今年陸上風(fēng)電增長勢頭將放緩。相關(guān)方面或許會將海上風(fēng)電作為突破口,。因此,，一些行業(yè)*布局風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也就不足為奇。”中圣清潔能源投資(江蘇)有限公司大中國區(qū)陳海指出,。

“海上風(fēng)電是未來行業(yè)的發(fā)展方向,?？紤]到陸地風(fēng)電主要位于我國西北部,，當(dāng)?shù)叵{能力有限，對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè)的現(xiàn)狀,，發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國風(fēng)力發(fā)電的方向,。如果按照2020年裝機(jī)目標(biāo)規(guī)模進(jìn)行估算，未來每年我國近海風(fēng)電的裝機(jī)量平均將達(dá)到390MW左右,，其增速規(guī)模十分可觀,。”中國能建華東裝備鎮(zhèn)江設(shè)備公司項(xiàng)目聶光輝介紹說。

除了整機(jī)商,，以海力風(fēng)電為代表的制造企業(yè),，也已開始厲兵秣馬。這幾年來,，海上風(fēng)機(jī)設(shè)備占海力風(fēng)電集團(tuán)全部收入的比重逐年提高,，預(yù)計(jì)很快將超過其陸上風(fēng)機(jī)設(shè)備的銷售收入。此外,，海力風(fēng)電還有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的計(jì)劃,，試圖在十三五期間能夠找到合適的風(fēng)資源，自己成為海上風(fēng)電的運(yùn)營商,。顯然,，海上風(fēng)電將成為海力集團(tuán)未來發(fā)展的重點(diǎn)。

然而，盡管海上風(fēng)能是一座取之不竭,、用之不盡的寶庫,，但與陸上風(fēng)電相比，居高不下的成本卻是發(fā)展海上風(fēng)電必須要面對的一道難題,。在業(yè)內(nèi)人士看來,，海上風(fēng)電能夠“飛”多遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于能否打破成本和技術(shù)兩大屏障,。

經(jīng)過“十二五”期間的技術(shù)積累,，我國海上風(fēng)電目前具備了規(guī)模開發(fā)的基礎(chǔ)，但成本不低,。業(yè)界資深人士任浩翰指出,，“陸上風(fēng)電一般采用架光線的形式，而海上風(fēng)電要埋設(shè)海底電纜,，以東海大橋風(fēng)電場為例,，每個(gè)承臺下面80米的鋼管樁必須深埋到海底。如果沒有可靠準(zhǔn)確的海底地質(zhì)勘探,，重幾百噸的風(fēng)機(jī)將有可能發(fā)生傾斜甚至沉入海底,，損失將達(dá)數(shù)千萬元。”

由于海上環(huán)境的特殊性,，海上風(fēng)電主機(jī)設(shè)備價(jià)格更高,，單樁、導(dǎo)管架等風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工程序復(fù)雜,，還需采購配備施工船舶,、打樁錘等專業(yè)裝備，這些因素導(dǎo)致了海上風(fēng)電建設(shè)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電,。以龍?jiān)慈鐤|海上風(fēng)電場為例,，潮間帶風(fēng)電場每千瓦造價(jià)是同區(qū)域陸上風(fēng)電的2倍，近海風(fēng)電造價(jià)更高,。

除了安裝難題,，風(fēng)機(jī)在海上維修的技術(shù)要求也跟陸地不一樣。華銳風(fēng)電（601558）總裁徐東福介紹說,，“海上風(fēng)電的運(yùn)行維護(hù)也是技術(shù)活,，誠如上海東海大橋風(fēng)電場，采用的就是華銳自主研發(fā)的緊湊型風(fēng)電機(jī)組驅(qū)動鏈及載荷分流技術(shù),、低電壓穿越技術(shù)等,。”

安裝和運(yùn)維技術(shù)高，使海上風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)維成本高昂,。在上海東海風(fēng)電場場長榮立人看來,，“海上風(fēng)電的建設(shè)成本通常是陸上的兩倍以上,。上海東海大橋風(fēng)電場分一期和二期，一期投資額為23億元,，共34臺3兆瓦機(jī)組,，平均每臺投資額為6765萬元。五年質(zhì)保期滿后,，運(yùn)行維護(hù)的年費(fèi)大概是設(shè)備價(jià)格的1%左右,。”

另據(jù)國網(wǎng)能源研究院統(tǒng)計(jì)，海上風(fēng)電的平均投資成本約為陸上風(fēng)電的2.8倍,。2015年,，中國海上風(fēng)電的平均投資成本約為2400美元/千瓦(折合人民幣14743元/千瓦)。另據(jù)彭博財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，中國現(xiàn)有大部分海上風(fēng)電項(xiàng)目的度電成本約為0.16-0.23美元/千瓦時(shí)(折合人民幣0.98-1.41元/千瓦時(shí)),，遠(yuǎn)高于煤電、氣電和陸上風(fēng)電的度電成本,。也高于國家發(fā)改委規(guī)定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià),。

“隨著海上風(fēng)電項(xiàng)目逐步向更遠(yuǎn)的外海轉(zhuǎn)移以及選址的復(fù)雜性，海上風(fēng)電項(xiàng)目的初始投資成本將進(jìn)一步提高,。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說,。成本提高的同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)并沒有相應(yīng)提高的趨勢,。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日透露,，海上風(fēng)電的電價(jià)政策是明確的，再提高電價(jià)不大可能,。從目前來看,，十三五期間保持電價(jià)水平不變是合理的,。

既然上網(wǎng)電價(jià)難有提高的空間,，海上風(fēng)電自身降低成本則成為*的出路。業(yè)內(nèi)達(dá)成共識的是：技術(shù)創(chuàng)新帶來的主機(jī)設(shè)備價(jià)格下降和施工成本下降將是海上風(fēng)電降低成本的主要空間,。

顯然,，對于中國海上風(fēng)電而言，我們的目標(biāo)不是簡單建設(shè)幾百萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī),，更重要的是,，要培育出完善的和有競爭力的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，包括設(shè)備制造,、施工安裝,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。因此,，海上風(fēng)電的建設(shè),，如何統(tǒng)籌管理,、如何共享信息、如何通過實(shí)踐形成海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)程規(guī)范顯得格外重要,，也需要各方形成合力,。