人社部今天召開新聞發(fā)布會,，通報2012年第二季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。就媒體稱養(yǎng)老金保險空賬2.2萬億元問題,，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示,，拉力機(jī)總體上說養(yǎng)老保險基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問題,。

尹成基說,，目前養(yǎng)老保險的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過2萬億，總體上說養(yǎng)老保險基金收入大于支出,，當(dāng)期不存在基金缺口問題,。

但尹成基也表示，有少數(shù)?。▍^(qū)市）當(dāng)期基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳收入不抵支出,，但有中央和地方財政的補(bǔ)助，都實(shí)現(xiàn)了收支平衡,。下一步,，我們將通過加強(qiáng)擴(kuò)面征繳、推動基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等措施,，實(shí)現(xiàn)基金的長期收支平衡,。

以下是文字實(shí)錄：

中央電視臺記者:

有兩個問題：zui近，有媒體稱2011年我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險空賬2.2萬億元,，并且在以25%的速度增長,，請問是否屬實(shí)？養(yǎng)老保險基金的累計結(jié)余已經(jīng)超過2萬億元,，人社部年初已經(jīng)公布將以組合式投資的方式保值增值，請問目前進(jìn)展如何,？

第二個問題,，zui近人社部表示，將啟動彈性退休制度的調(diào)研工作,，目前社會上對此爭議較大,，請問該項(xiàng)工作目前有沒有時間表？在制度設(shè)計上有何更具體的思路,？

尹成基:

謝謝你關(guān)注我們社會保障體系建設(shè)當(dāng)中的一些重大問題,。關(guān)于養(yǎng)老保險基金的支付保障和平衡問題，我們國家實(shí)施的養(yǎng)老保險制度是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度,。由于這項(xiàng)制度建立的比較晚,，而且處在計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程當(dāng)中，新制度的建立從一開始就承擔(dān)著確保已經(jīng)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放重大的責(zé)任,。大家知道,，在上世紀(jì)90年代末，在推進(jìn)國有企業(yè)改革過程當(dāng)中,，在實(shí)施新的養(yǎng)老保險制度的過程當(dāng)中,，也出現(xiàn)過不能按時足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金的情況，我們國家當(dāng)時提出“兩個確保”的重大政策,，就是確保下崗失業(yè)人員的基本生活費(fèi)和確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放,。這主要是通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式，對于當(dāng)期收不抵支的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助,。新世紀(jì)以來,，我們實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員的社會化管理，這是一個重大的進(jìn)步,。我們在管理方式上進(jìn)行了重大的改革,，我們社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行、郵局等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)直接為企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金,，拉力機(jī)這樣就做到了確保按時和足額,。

尹成基:

當(dāng)然在制度運(yùn)行之初，個人賬戶的資金和統(tǒng)籌的基金全部用于當(dāng)期的養(yǎng)老金發(fā)放,，沒有把個人賬戶的那部分資金積累下來,，但這不影響參保人員養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)的權(quán)益,。國家也認(rèn)識到這個問題，也在推進(jìn)部分積累的養(yǎng)老制度的實(shí)現(xiàn),，我們在2001年在遼寧進(jìn)行了做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶的試點(diǎn),，zui后這個試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到東北三省，目前已經(jīng)有13個省開展了做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶的試點(diǎn),。到去年年末,，累計做實(shí)的個人賬戶資金達(dá)到2700多億元。當(dāng)然在一些地區(qū),，也出現(xiàn)過當(dāng)期收不抵支的情況,，中央財政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對這些地區(qū)的養(yǎng)老保險基金進(jìn)行補(bǔ)助，確保按時足額發(fā)放,。

目前養(yǎng)老保險的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過2萬億,，總體上說養(yǎng)老保險基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問題,。也有少數(shù)?。▍^(qū)市）當(dāng)期基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳收入不抵支出，但有中央和地方財政的補(bǔ)助,，都實(shí)現(xiàn)了收支平衡,。下一步，我們將通過加強(qiáng)擴(kuò)面征繳,、推動基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)基金的長期收支平衡,。

尹成基:

關(guān)于你的第二個問題,，養(yǎng)老保險制度事關(guān)億萬群眾切身利益和國家經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，涉及面廣,，矛盾錯綜復(fù)雜,，需要解決的問題很多。我們正在按照“增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動性,、保證可持續(xù)性”的總體要求，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃研究,，目前已觸及的重大問題有十幾個,，退休（或領(lǐng)取養(yǎng)老金）年齡問題是其中之一。

今年6月5日,，衡翼儀器針對一些網(wǎng)民對這一問題的提問,，我部在人民網(wǎng)上作了答復(fù)，強(qiáng)調(diào)了這一問題的復(fù)雜性,，表明了加強(qiáng)研究的態(tài)度,。

近來,，公眾圍繞這一話題進(jìn)行了熱烈討論，各類專家也從不同角度發(fā)表了見解,，提出了許多意見和建議,。我們誠摯感謝廣大群眾對社會保障工作的高度關(guān)注和積極參與，并從中受到許多啟發(fā),。討論中反映的觀點(diǎn)表達(dá)了不同群體的多樣性訴求,，使我們更充分地認(rèn)識到這一政策的復(fù)雜性和敏感性，我們將在完善社會保障體系的總體框架中繼續(xù)深入研究這一問題,，并以適當(dāng)形式充分聽取各方面意見,。

現(xiàn)有的研究材料表明，許多國家在調(diào)整退休年齡時都要預(yù)先若干年向社會公告,，對不同群體采取差別政策,，并以“小步慢走”的方式實(shí)施,，以減少負(fù)面影響,。這對我們研究這一個問題是個借鑒和參考。