原題：把穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事——人力資源社會保障部采取措施應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢

隨著部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻,，社會保障將面臨新的困難，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升,。

（新華網(wǎng)北京11月17日電）人力資源和社會保障部17日發(fā)出通知,，提出切實措施,，強調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事來抓,。

穩(wěn)定就業(yè)局勢

人力資源社會保障部提出,，加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，對本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況,，及時向政府報告,，并采取措施實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,，全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定,。

鼓勵國有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會責(zé)任，盡量減少裁員,。對關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動關(guān)系的人員,，要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。同時,，還要積極研究失業(yè)保險在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過難關(guān)方面的政策措施。

要配合有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，明確本地優(yōu)先重點發(fā)展的勞動密集型行業(yè)和企業(yè),，完善鼓勵發(fā)展的資金支持、金融信貸,、社會服務(wù)等扶持政策,，保護和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè),。要全面推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。

重點做好城鎮(zhèn)新增勞動力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作,。加大積極就業(yè)政策的貫徹落實力度,，擴大政策覆蓋范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn),，完善操作辦法,，重點做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

此外,，要深入企業(yè),、深入社區(qū)，及時將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍,，在保障其基本生活的同時,，落實各項扶持政策，開展有針對性的職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),，促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè),。

要大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，組織開展公共就業(yè)服務(wù)和“一對一”就業(yè)援助,，及時幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè),。不斷加強和改進對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對性就業(yè)服務(wù),，幫助其盡快就業(yè),。

實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金,，加強對企業(yè)職工崗位培訓(xùn),、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長培訓(xùn)期限,，提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn),，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平,，做好技能人才儲備,。

要結(jié)合基本建設(shè)項目的開工建設(shè)，努力推進校企合作,、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式,，增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，為承擔(dān)各類建設(shè)任務(wù)的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人,。

切實做好社會保障工作

人力資源社會保障部提出,，穩(wěn)步提高社會保險待遇。做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,，抓緊測算和研究制訂方案,，加大基金調(diào)劑力度，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位,。繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險待遇,，降低醫(yī)療保險基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平,。

另外,，著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題，適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險和工傷保險費率,。

具體措施包括,，多渠道籌資，努力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題,，實行退休人員醫(yī)療保險屬地管理,，其保障待遇與單位繳費脫鉤。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū),，可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時期的繳費費率,，減輕困難企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)和參保人員費用負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)定勞動關(guān)系

人力資源社會保障部提出,，加強對企業(yè)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù),，建立健全勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機制。

要了解企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)用工動態(tài),，及時掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)裁員情況,。完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和妥善處理群體性事件,，做到早發(fā)現(xiàn),、早處理、早報告,。建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道,，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議。加大勞動爭議調(diào)解力度,，力爭將小額,、簡單、涉及人數(shù)較多的勞動爭議通過調(diào)解化解在基層,。

要妥善處理工資和工時問題,。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟形勢和企業(yè)實際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)zui低工資標(biāo)準(zhǔn),。區(qū)別不同情況，指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制,。

切實做好對農(nóng)民工的服務(wù)工作

人力資源社會保障部提出,，要引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，積極開展對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù),。

具體措施包括,，要及時了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，加強對勞動力市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計,，作出分析研判,，采取有效措施加以引導(dǎo)。

輸入地要利用多種途徑,，及時發(fā)布用工信息,，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對符合條件的農(nóng)民工要通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助,，并提供免費的職業(yè)介紹和政府補貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),。

輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民工需求，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，大力開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

此外,，要維護農(nóng)民工的勞動權(quán)益,。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系,，把解決拖欠工資作為維護農(nóng)民工權(quán)益,、維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實。