2015年1月起,，被社會各界稱為“*zui嚴"的新環(huán)保法正式實施,。半年已過，這部讓“環(huán)保長牙"的法律在各地落實的情況到底如何,？特別是在飽受霧霾侵襲的京津冀地區(qū),，基層環(huán)保部門對這樣一部新法怎么看、怎么推,、怎么執(zhí)行,，以及遇到了怎樣的尷尬？新華社“中國網(wǎng)事"歷時近一個月,，在京津冀地區(qū)展開了調(diào)查,。 環(huán)保執(zhí)法在基層長出了幾顆“虎牙" “虎牙"之一：按日計罰,、查封扣押等多項措施 新環(huán)保法賦予環(huán)保部門按日計罰,、查封扣押等新監(jiān)管手段，地方環(huán)保部門感嘆找到了新“武器"?！ √旖蚴协h(huán)保局統(tǒng)計,，今年前4個月，天津共出動執(zhí)法人員17915人次,，檢查企業(yè)9069家次,，立案385起，下達處罰決定250起,，共處罰款2613.9萬元,，實施按日連續(xù)處罰10件，移送環(huán)境違法犯罪案件12件,，移送行政拘留案件2件,。 北京市環(huán)保局介紹,，針對中小企業(yè),、作坊式違法突出的問題，對符合新環(huán)保法中查封扣押條件的立即查封,，今年以來已執(zhí)行20多起,，治理超量排放效果明顯?！ 『颖笔〗衲昶鹫归_利劍斬污行動,，6家污水處理廠因在27天內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次超標排污，被開出總額2047.57萬元的“按日計罰"罰款,?！ 盎⒀?之二：突出政府主體責任，改變環(huán)保部門單打獨斗問題 河北省環(huán)保廳巡視員王雅君介紹,，新環(huán)保法將其擴展增加為“監(jiān)督管理"一章,，強化監(jiān)督管理措施，進一步強化地方各級人民政府對環(huán)境質(zhì)量的責任,。公開資料顯示,，河北、北京,、天津等對污染防治的目標和重點越來越突出,，分別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面大力度調(diào)整?！ 盎⒀?之三：新法逼進讓企業(yè)和社會環(huán)保理念明顯提升 通過大量執(zhí)法和宣傳,，企業(yè)對環(huán)保的重視程度得到明顯提升，一些蓄意偷排污染的情況有所減少,。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長趙志威表示,，排污企業(yè)在面臨按日計罰時,，整改力度和速度都明顯提升?！耙恍┎蛷d油煙凈化器壞了,，過去要修好多天，現(xiàn)在一天就整改合格,。" 不會不敢不能，環(huán)保執(zhí)法自身“牙"還不夠硬 被賦予剛性執(zhí)法手段后,，環(huán)保執(zhí)法的確長出了幾顆“虎牙",，然而讓暗訪媒體有些意外的是，因為種種原因,，環(huán)保執(zhí)法隊伍自身還存在“牙齒"不夠硬的問題,。 ——人員與配套不足：幾十人管幾千家企業(yè) 環(huán)保部政策法規(guī)司相關(guān)負責人介紹說,，隨著監(jiān)管企業(yè)數(shù)量,、監(jiān)管范圍大大增加，全國各省市環(huán)保執(zhí)法整體力量特別是基層力量尚不能滿足監(jiān)管需要,，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量需要進一步向基層延伸,。以河北省為例，全省環(huán)境監(jiān)察（稽查）機構(gòu)中,，環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員1000多人,，僅占全部人員的14.8%，因為缺乏專業(yè)技術(shù)人員,，一些地方環(huán)保人員還處于“不會查"的狀態(tài),。 ——執(zhí)法主體和責任不明晰：“牙"雖長了,，卻“咬"不下去 目前環(huán)保執(zhí)法隊伍的一個重要尷尬是：環(huán)境監(jiān)察部門并不在國務院規(guī)定的行政執(zhí)法序列當中,。因此，在用車,、著裝等方面都面臨不少問題,。 ——遭遇經(jīng)濟下行壓力：出現(xiàn)“不敢咬"情形,。特別是今年以來,，zui嚴環(huán)保執(zhí)法遭遇了經(jīng)濟下行壓力，一些地方面臨穩(wěn)增長保就業(yè)與強化環(huán)境監(jiān)管之間存在兩難選擇,。環(huán)保部相關(guān)官員透露,，個別地方出現(xiàn)了對當?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目和納稅大戶的環(huán)境違法行為睜一只眼閉一只眼，甚至不聞不問的情況,，有的是查了不敢處理,?！ ∨涮自O(shè)計給力，“長牙"的環(huán)保法才“真敢咬" 據(jù)了解,，要讓新環(huán)保法由“zui嚴之法"變成“zui嚴執(zhí)法",，需要解決幾個問題?！ 矸菀鞔_,。“環(huán)保部門是不是屬于執(zhí)法隊伍已經(jīng)糾纏了20年了,，到現(xiàn)在解決不了",。河北省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局總監(jiān)察胡明表示，這個問題解決了,，環(huán)保執(zhí)法人員的身份,、處境和人員編制問題才能相應解決?！ 獧?quán)責要明確,。相關(guān)媒體在調(diào)查采訪過程中發(fā)現(xiàn)，基層環(huán)保人員zui為顧慮的是新環(huán)保法實施后可能面臨責任追查的問題,?！斑@等于我們抓了一個案子，不是要慶功,，而是要先倒查責任,。"一名基層環(huán)保官員說?！ Υ?，專家建議，環(huán)保部門“空空地講壓力大,，沒有意義",，環(huán)保部門要梳理出自己的責任清單，將法律責任內(nèi)該為,、不該為搞清楚,，同時強化責任意識的落實?！ 梢鞔_,。一些地方環(huán)保部門介紹，目前仍然存在單行法與新環(huán)保法“打架"的問題,，如新環(huán)保法嚴禁未批先建,，環(huán)境影響評價法（簡稱“環(huán)評法"）要求企業(yè)可以限期補辦，遇到問題時就出現(xiàn)模糊,，不知道如何處理,。文章鏈接：中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan,。。ｃｏｍ/news/Detail/97575.html
