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2016-5-10 閱讀(1840)
在“兩會”即將召開之際，新華網(wǎng)梳理了連著百姓心事的幾件“兩會”大事,。其中就有食品安全問題——怎樣為“舌尖上的安全”把好關(guān)?據(jù)了解，已經(jīng)有一些代表和委員準(zhǔn)備了與食品安全有關(guān)的提案,。近年來,，人們對食品安全越來越關(guān)注，它將是今年“兩會”的熱點話題之一,。
在工業(yè)生產(chǎn)中,，既有安全標(biāo)準(zhǔn)，也有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。不言而喻,，安全標(biāo)準(zhǔn)是*位的標(biāo)準(zhǔn)，這一點在食品藥品安全的重要性上體現(xiàn)得zui為突出,。安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在實踐中常常融合為一個標(biāo)準(zhǔn),。近年的一些食品安全事件(如三聚氰胺牛奶事件)反映我國的安全標(biāo)準(zhǔn)還有待提升和完善。比如,，牛奶已經(jīng)成為居民消費必需品,，但標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體制并未相應(yīng)升級。又如,，實行包產(chǎn)到戶后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者高度分散的業(yè)態(tài)難以保證飼養(yǎng)規(guī)范和奶源品質(zhì)，等等,。問題的核心在于,，奶業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了失控，競相進口成本更低的乳清粉制作液態(tài)常溫奶,，再以成本價傾銷的方式將競爭對手排擠出市場,。規(guī)范養(yǎng)殖下的鮮奶成本太高，難以與之競爭,，導(dǎo)致違規(guī)養(yǎng)殖和加工盛行,，利益相關(guān)者挖空心思，通過添加三聚氰胺來實現(xiàn)蛋白質(zhì)含量達標(biāo),。再加上食品監(jiān)管體系不健全,，zui終導(dǎo)致了這一震驚世界的食品安全事件。
日本也曾發(fā)生過森永毒奶粉事件,。上世紀(jì)50年代,，日本經(jīng)濟持續(xù)高速增長，對牛奶和奶制品的需求增長迅速,，但監(jiān)管體制相對滯后,，在這一背景下,，1955年爆發(fā)了森永毒奶粉事件：由于制作奶粉的添加劑中混入了砷，導(dǎo)致一百多名嬰兒中毒死亡,，一萬多人留下終身疾患,。在消費者維權(quán)團體的不懈努力下，這一事件直到1973年才得以定案,，森永兩名員工被判刑,，同時對受害者或其遺屬提供終身賠償，迄今為止,，平均每年支付超過10億日元的賠償金,。圍繞這一事件過失責(zé)任的認定，成為日本法律*關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的案例,。
兩起事件的根源,，都在于標(biāo)準(zhǔn)過低且無約束力。森永毒奶粉事件爆發(fā)的根源,，就在于企業(yè)使用劣質(zhì)奶源,，制成的奶粉兌水后不易均勻化開，于是加入添加劑幫助溶解,，結(jié)果使用了含砷的劣質(zhì)添加劑,，導(dǎo)致重大安全事故。三聚氰胺事件是鮮奶和還原奶的錯位競爭所致,，和森永事件一樣,，本質(zhì)上也是因為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)過低。
兩起事件的處置也值得深思,。森永事件后,，日本牛奶及奶制品國標(biāo)向荷蘭等奶業(yè)發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)看齊，并在立法和修法中對食品衛(wèi)生,、添加劑使用等進行了嚴格的法律限定,，并對消費者尋求質(zhì)量安全、表達意見的權(quán)利及知情權(quán),、選擇權(quán)給予法律保護,。經(jīng)過長期努力，日本食品安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為受到廣泛信賴,、具有影響力的標(biāo)準(zhǔn),。在三聚氰胺牛奶事件的處置中，雖然對具體行為和具體責(zé)任方進行了處罰,，但后續(xù)賠償存在爭議,，而且，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)非但沒有得到促進，反而在修訂過程中受等多方利益訴求影響,，出現(xiàn)了蛋白質(zhì)含量,、菌落總數(shù)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)相對于原國標(biāo)大幅度退步的怪象。
總結(jié)兩起案例,，可以看到,，安全和質(zhì)量合一的標(biāo)準(zhǔn)，要求有多高,，要求有多嚴,，決定了一個產(chǎn)業(yè)乃至一個經(jīng)濟體的競爭力。為什么這么多中產(chǎn)階級消費者信不過中國制造?原因很簡單,，中國市場上既有嚴格符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，也有不符合標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)產(chǎn)品,，還有大量形式上有標(biāo)準(zhǔn)認證實質(zhì)上卻沒有認證的產(chǎn)品,。
*的普遍規(guī)律是國標(biāo)低于行業(yè)共同制定的行標(biāo)，行標(biāo)又低于大企業(yè)的企標(biāo),。在很多領(lǐng)域,，中國的情況則恰恰相反，大企業(yè)不通過質(zhì)量提升,、研發(fā)創(chuàng)新去尋求高于行業(yè)平均的利潤率,，反而通過惡性競爭謀求基于市場壟斷的超額利潤，和一百年前美國企業(yè)不擇手段搶占*,、簡單依靠規(guī)模擴張增長的方式如出一轍,。
因此，要實現(xiàn)中國創(chuàng)造,，關(guān)鍵在于把標(biāo)準(zhǔn)作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的核心,，肅清市場環(huán)境。鑒于我國市場經(jīng)濟體制規(guī)范程度還不高,，提升標(biāo)準(zhǔn)可以小步快進,，但方向必須明確，只能是就高不就低,，對非標(biāo)產(chǎn)品公然上市,、企標(biāo)行標(biāo)屢屢突破國標(biāo)下限的現(xiàn)象必須零容忍。
