中新社北京1月29日電 中國*29日對外公布了《中共中央,、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》(又稱為2011年“中央一號文件”)?！稕Q定》表示,，力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面,。到2020年,，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高,。并提出“土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”,。

《決定》要求“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統(tǒng)建設,。

今年的“中央一號文件”是中華人民共和國成立62年來以此方式全面部署水利工作,。《決定》認為,，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患,，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱,、多數省區(qū)市遭受洪澇災害,、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示：加快水利建設刻不容緩,。

加快水利改革發(fā)展,，不僅關系到防洪安全、供水安全,、糧食安全,，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全,、國家安全,。《決定》指出,，將實行防汛抗旱,、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制,。

《決定》介紹說,，中國將繼續(xù)治理淮河、搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制,，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設,，加強太湖、洞庭湖,、鄱陽湖綜合治理,，全面加快蓄滯洪區(qū)建設，合理安排居民拆建,。

繼續(xù)治理大江大河的同時,，加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災害易發(fā),、保護區(qū)人口密集,、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸,，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準,。此外,，盡快消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容,，增強水資源調控能力,。完善監(jiān)測預警體系，實施防災避讓和重點治理,。

《決定》指出,，要多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍,。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用,，將水利作為公共財政投入的重點領域。土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設,。同時,，完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準,，擴大征收范圍,；綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金,；廣泛吸引社會資金投資水利,。