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中國電力行業(yè)面臨五大嚴(yán)峻形勢
點擊次數(shù)：1406 發(fā)布時間：2018-6-20
:“從當(dāng)前電力發(fā)展改革現(xiàn)狀看,，還存在很大差距，仍面臨著較為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn),。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人6月14日接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時如是表示,。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會于當(dāng)日發(fā)布的《中國電力企業(yè)年度發(fā)展報告2018》顯示，我國電力發(fā)展已進入轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、換動力的關(guān)鍵時期，目前電力行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)有：電力改革與市場化建設(shè)進入深水區(qū);電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨嚴(yán)峻考驗;清潔能源消納問題依然突出;煤電企業(yè)經(jīng)營困難,，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱;核電建設(shè)發(fā)展停滯,，等等。
電力改革與市場化建設(shè)進入深水區(qū),。兩年多來,，電力改革全面推進、成效顯著,，接下來的電力改革將逐步進入攻堅克難,、啃硬骨頭的深水區(qū)。綜合體現(xiàn)在：一是政策多門,、各地各異,。導(dǎo)致各類試點在具體落實過程中，中央各部門之間,、中央與地方之間,、政府與市場主體之間、電力企業(yè)與社會之間協(xié)調(diào)難度大,，規(guī)則不規(guī)范,，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)各地各異。二是跨省區(qū)交易存在壁壘障礙,。市場交易體系不健全,、品種不完善、信息不對稱,，制約清潔能源跨區(qū)交易與消納規(guī)模,，難以體現(xiàn)市場對資源配置的優(yōu)勢。三是電價體系有待完善,。當(dāng)前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶側(cè)價格仍以計劃調(diào)控為主導(dǎo),，缺乏合理的市場化疏導(dǎo)機制，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤空間被肆意擠壓，輸配電成本歸集和電價交叉補貼沒有科學(xué)的監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn),，電網(wǎng)和社會企業(yè)投資配電網(wǎng)積極性受挫,，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電試點的相關(guān)政策規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃缺乏,，相關(guān)法規(guī)不清晰,，配電存量與增量的區(qū)域劃分與建設(shè)發(fā)展困難重重，投資效益不確定,，安全運營風(fēng)險加大,。
電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨嚴(yán)峻考驗。隨著我國電力快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級,，大電網(wǎng)不斷延伸,，電壓等級不斷提高，大容量高參數(shù)發(fā)電機組不斷增多,，新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng),，電力系統(tǒng)形態(tài)及運行特性日趨復(fù)雜，特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來的非傳統(tǒng)隱患增多,，對系統(tǒng)支撐能力,、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求,，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來了嚴(yán)峻考驗,。
清潔能源消納問題依然突出。2017年,，在各方共同努力下,，通過綜合施策，棄風(fēng),、棄光率有所下降,，但并沒有從體制機制上根本解決清潔能源消納問題，清潔能源發(fā)展面臨的問題依然突出,。
煤電企業(yè)經(jīng)營困難,，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱。自2016年下半年以來,，煤炭供需持續(xù)緊張,，電煤價格上漲并長期高于國家設(shè)定的500元—570元/噸的“綠色區(qū)間”，據(jù)調(diào)研測算,，2017年五大發(fā)電集團到場標(biāo)煤單價比上年上漲了34%,，導(dǎo)致電煤采購成本比上年提高了920億元左右;全國煤電行業(yè)因電煤價格上漲導(dǎo)致電煤采購成本提高2000億元左右，導(dǎo)致煤電行業(yè)大面積虧損,。煤電長期經(jīng)營困難甚至虧損,，不利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng),。
核電建設(shè)發(fā)展停滯。核電是可以大規(guī)模替代煤炭,、為電力系統(tǒng)提供穩(wěn)定可靠電力的清潔能源發(fā)電類型,，是實現(xiàn)國家2020年和2030年非化石能源發(fā)展目標(biāo),、構(gòu)建清潔低碳,、安源體系的重要手段。但近兩年核電發(fā)展停滯,，已連續(xù)兩年沒有核準(zhǔn)新的核電項目(除示范快堆項目外),，核電投資規(guī)模也連續(xù)兩年下降。
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