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　　《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(草案)》(以下簡稱"草案")近日提請十四屆全國人大常委會第十五次會議審議,。這部涵蓋1188條條款的綜合性法典,，以"總則編"為統(tǒng)領，分設"污染防治""生態(tài)保護""綠色低碳發(fā)展""法律責任和附則"五編,，通過系統(tǒng)整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)保法律,，構建覆蓋全領域、全過程的生態(tài)環(huán)境法治體系,。
 

 

　　總則編：確立基礎制度框架
 

　　草案總則編作為法典核心,，規(guī)定生態(tài)環(huán)境領域的重要法律原則和基礎性,、綜合性,、普遍性的法律制度。該編設置9章共143條,，涵蓋監(jiān)督管理,、規(guī)劃與分區(qū)管控、生態(tài)補償,、突發(fā)生態(tài)事件應對等機制,，并專章規(guī)定信息公開與公眾參與，強化社會監(jiān)督,。其中,，第四章“標準和監(jiān)測”主要對生態(tài)環(huán)境領域標準體系、生態(tài)環(huán)境基準和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度等作了規(guī)定,。
 

　　污染防治：九大領域系統(tǒng)整合
 

　　污染防治編草案分為9個分編,、525條，對現(xiàn)行大氣,、水,、土壤、固體廢物,、噪聲,、放射性物質等污染防治領域法律進行系統(tǒng)整合。
 

　　其中,，第二分編“大氣污染防治”,，分為“一般規(guī)定”“大氣污染防治措施”“重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”“重污染天氣應對”4章。第三分編“水污染防治”,，分為“一般規(guī)定”“水污染防治措施”“飲用水水源和其他特殊水體保護”“重點流域水污染防治”4章,。第四分編“海洋污染防治”，分為“一般規(guī)定”“陸源污染物海洋污染防治”“工程建設項目海洋污染防治”“廢棄物傾倒海洋污染防治”“船舶海洋污染防治”5章。第五分編“土壤污染防治”,，分為“一般規(guī)定”“預防和保護”“土壤污染風險管控和修復”3章,。第六分編“固體廢物污染防治”，分為“一般規(guī)定”“工業(yè)固體廢物污染防治”“生活垃圾污染防治”“建筑垃圾,、農業(yè)固體廢物等污染防治”“危險廢物污染防治”5章,。第七分編“噪聲污染防治”，分為“一般規(guī)定”“工業(yè)噪聲污染防治”“建筑施工噪聲污染防治”“交通運輸噪聲污染防治”“社會生活噪聲污染防治”5章,。第八分編“放射性污染防治”,，分為“一般規(guī)定”“核設施放射性污染防治”“核技術利用放射性污染防治”“鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污染防治”“放射性廢物污染防治”5章。第九分編“其他污染防治”,，分為“化學物質污染風險管控”“電磁輻射污染防治”“光污染防治”3章,。
 

　　生態(tài)保護：從單一要素到系統(tǒng)治理
 

　　生態(tài)保護編草案分為7章、265條,，突破傳統(tǒng)單要素立法模式,，構建起覆蓋森林、濕地,、海洋等六大生態(tài)系統(tǒng),，土地、礦產,、水等五類資源,，以及物種保護、地理單元保護的系統(tǒng)性規(guī)則,。特別設置"生態(tài)修復"專章,，建立退化預防與修復制度，要求對長江,、黃河,、青藏高原等戰(zhàn)略區(qū)域實施特殊保護。
 

　　綠色低碳：銜接雙碳戰(zhàn)略
 

　　綠色低碳發(fā)展編草案分為4章,、113條,，聚焦循環(huán)經濟、能源轉型與氣候變化應對,。法典將能源節(jié)約與結構調整提升至法律層面,，明確應對氣候變化的制度框架，既銜接"雙碳"目標,，又為碳市場等創(chuàng)新機制預留空間,。該編同時與固體廢物污染防治條款形成閉環(huán)，強化全生命周期管理,。
 

　　法律責任：建立最嚴追責體系
 

　　法律責任和附則編草案,，分為3章,、142條，圍繞生態(tài)環(huán)境法典總則編,、污染防治編,、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編有關禁止性,、義務性規(guī)定內容,，結合生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法司法面臨的新情況新問題，對現(xiàn)行相關法律責任規(guī)定進行平移,、擇取,、歸并、提煉,，全面,、嚴格、合理設置法律責任,。
 

　　編纂生態(tài)環(huán)境法典是推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措,，通過將分散于40余部法律的2000余條規(guī)范系統(tǒng)集成，實現(xiàn)從"碎片化"治理向"體系化"治理的躍升,。這部法典的制定,，不僅為全球生態(tài)環(huán)境治理提供"中國方案",，更將推動高質量發(fā)展與高水平保護的深度融合,。