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強化新污染物法治防線 專家建議新污染物治理納入生態(tài)環(huán)境法典
2025年03月05日 11:28:48 來源:化工儀器網(wǎng) 作者:宋池 點擊量:6251

面對新污染物治理的復(fù)雜性,,傳統(tǒng)的管控方法已無法滿足需求。生態(tài)環(huán)境法典的編纂為新污染物治理提供了機遇,,有利于填補立法空白并提供頂層規(guī)范指引,。我國正穩(wěn)步、有序推進法典編纂,,以法治方式推動新污染物環(huán)境風險管控,,為生態(tài)環(huán)境保護和人體健康提供保障。

  2023年,,全國人大常委會啟動生態(tài)環(huán)境法典編纂工作,。這不僅標志著我國生態(tài)環(huán)境保護法治化的新高度,也為新污染物環(huán)境風險管控提供了機遇,。天津大學中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長,、中國法學會環(huán)境資源法學研究會學術(shù)委員會主任孫佑海近日指出,,在新污染物污染形勢嚴峻的背景下,,將新污染物環(huán)境風險管控納入生態(tài)環(huán)境法典,既是完善新污染物治理立法的迫切需求,,也是生態(tài)環(huán)境法典編纂的體系性需求,。
 
  新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性,、生物累積性等特征,,對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風險,但尚未納入環(huán)境管理或現(xiàn)有管理措施不足的有毒有害化學物質(zhì)或微生物,。這些物質(zhì)種類繁多,,包括持久性有機污染物,、內(nèi)分泌干擾物、抗生素以及微塑料等,。新污染物主要來源于化學品的生產(chǎn)和使用,,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè),、日常生活等多個領(lǐng)域,。我國作為化學物質(zhì)生產(chǎn)大國,每年新增上千種化學物質(zhì),,其治理面臨隱蔽性高,、來源廣泛、需跨部門協(xié)同等復(fù)雜挑戰(zhàn),。
 
  面對新污染物治理的復(fù)雜性,,傳統(tǒng)的管控方法已無法有效控制其環(huán)境風險。因此,,需要采取更加科學,、系統(tǒng)、全面的治理措施,,從源頭預(yù)防,、過程控制、末端治理等多個環(huán)節(jié)入手,,形成全生命周期的環(huán)境風險管控體系,。而這一切,都離不開法律的支撐和保障,。
 
  當前,,我國新污染物環(huán)境風險管控立法存在諸多不足。立法理念上缺乏“風險預(yù)防”理念,,未體現(xiàn)新污染物治理的“生命周期管理理念”,。法律規(guī)制依據(jù)不足,鮮有直接以新污染物為規(guī)制對象的立法,,且相關(guān)立法層級較低,,多為行政法規(guī)、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件,。
 
  2022年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》明確要求,,以精準治污,、科學治污、依法治污為工作方針,,遵循全生命周期環(huán)境風險管理理念,,統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風險管理,。“依法治污”的前提就是有法可依。這一行動方案就要求新污染物治理需要有明確的法律依據(jù),。
 
  生態(tài)環(huán)境法典的編纂為新污染物治理立法提供了機遇,。將新污染物治理納入生態(tài)環(huán)境法典有利于及時填補新污染物治理立法空白,并為新污染物治理提供頂層規(guī)范指引,。同時,,生態(tài)環(huán)境法典在位階上更具權(quán)威屬性,有利于提高新污染物環(huán)境風險管控在法律層面的約束力,。
 
  孫佑海表示,,當前,生態(tài)環(huán)境法典編纂已經(jīng)從學理論證邁入國家立法階段,,全國人大常委會正在穩(wěn)步,、有序地積極推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作,為新污染物環(huán)境風險管控提供了重要契機,。新污染物環(huán)境風險管控“入典”既能及時回應(yīng)新污染物治理的現(xiàn)實需要,,又完全契合生態(tài)環(huán)境法典編纂的體系性需求。為此,,應(yīng)在系統(tǒng)觀念的指引下,,統(tǒng)籌將新污染物環(huán)境風險管控制度以體系化的方式納入生態(tài)環(huán)境法典之中,以法治思維,、法治方式,、法治力量推動實現(xiàn)新污染物環(huán)境風險管控的治理目標,為有效保護生態(tài)環(huán)境,、全面保障人體健康,,實現(xiàn)強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。
 
  素材來源:中國法學會環(huán)境資源法學研究會
 
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