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事關(guān)儀器 財(cái)政部試點(diǎn)解決政府采購異常低價(jià)問題
2024年12月31日 11:32:24 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點(diǎn)擊量：4231

財(cái)政部發(fā)布通知，決定在北京,、天津,、上海、福建,、廣東自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港開展解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作,，要求加強(qiáng)需求管理、強(qiáng)化異常低價(jià)審查,、壓實(shí)評審專家責(zé)任,，預(yù)計(jì)2025年2月1日正式實(shí)施，以優(yōu)化政府采購環(huán)境,。

　　12月25日,，國家財(cái)政部正式發(fā)布了《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)辦庫〔2024〕265號)，以促進(jìn)政府采購的公平競爭,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購,，并對政府采購中的異常低價(jià)問題進(jìn)行整治。
 
▲截圖來自財(cái)政部
 
　　《通知》明確指出,，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,，財(cái)政部決定在北京、天津,、上海,、福建,、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展試點(diǎn)工作，以解決政府采購中頻繁出現(xiàn)的異常低價(jià)問題,。所謂“異常低價(jià)”,，指的是供應(yīng)商在政府采購中報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于同行甚至低于產(chǎn)品成本價(jià)的情況，嚴(yán)重?cái)_亂了政府采購的公平公正性,。
 
　　“最低價(jià)中標(biāo)”擾亂市場秩序,、助長以次充好、導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降,，對整個(gè)行業(yè)造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響,。因此，財(cái)政部此次選擇在“北上廣”等核心區(qū)域開始試點(diǎn),，其意義及重要程度不言而喻,。
 
　　《通知》要求試點(diǎn)地區(qū)的采購人加強(qiáng)政府采購需求管理，對耗材使用量大的儀器等采購項(xiàng)目嚴(yán)加管理,，并鼓勵(lì)采購人在采購文件中明確供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材,、升級服務(wù)費(fèi)用等全生命周期成本進(jìn)行報(bào)價(jià)，作為評審時(shí)考慮的因素,。這一舉措旨在引入全生命周期成本概念,，以更全面地評估供應(yīng)商的報(bào)價(jià)合理性。
 
　　同時(shí),，《通知》還強(qiáng)化了政府采購異常低價(jià)審查機(jī)制,。在政府采購評審項(xiàng)目中，一旦出現(xiàn)投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)平均值50%,、低于通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)50%,、低于采購項(xiàng)目最高限價(jià)45%等四種情形之一時(shí)，評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價(jià)投標(biāo)(響應(yīng))審查程序,，要求相關(guān)供應(yīng)商提供書面說明及必要的證明材料,，對投標(biāo)(響應(yīng))價(jià)格作出解釋。
 
　　此外,，《通知》還進(jìn)一步壓實(shí)了評審專家的責(zé)任,。出現(xiàn)異常低價(jià)情形未按規(guī)定處理的，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門將直接追究評審專家的法律責(zé)任,。這一舉措旨在確保評審過程的公正性和專業(yè)性,，防止評審專家因疏忽或不當(dāng)行為導(dǎo)致異常低價(jià)問題得不到有效解決。
 
　　據(jù)悉,，本《通知》將于2025年2月1日正式實(shí)施,。預(yù)計(jì)試點(diǎn)地區(qū)規(guī)范后，全國政府采購中的“異常低價(jià)”問題將全面整改,。這一舉措不僅有助于提升政府采購的公平公正性和透明度,，還將推動整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,。

 
關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知
 
財(cái)辦庫〔2024〕265號
 
　　北京市財(cái)政局、天津市財(cái)政局,、上海市財(cái)政局,、福建省財(cái)政廳、廣東省財(cái)政廳,、海南省財(cái)政廳：
 
　　為促進(jìn)政府采購公平競爭,，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購,，財(cái)政部決定在北京,、天津、上海,、福建,、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 
　　一,、加強(qiáng)政府采購需求管理
 
　　試點(diǎn)地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要,，綜合考慮項(xiàng)目歷史成交信息與市場調(diào)查情況，形成科學(xué),、完整、清晰的采購需求,，合理設(shè)定最高限價(jià),，為供應(yīng)商競爭報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。要考慮技術(shù),、成本效益,、促進(jìn)競爭等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域,，對采購項(xiàng)目合理分類分包,。鼓勵(lì)采購人引入全生命周期成本，在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材,、升級服務(wù)費(fèi)用等全生命周期成本進(jìn)行報(bào)價(jià),，作為評審時(shí)考慮的因素。
 
　　試點(diǎn)地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息化建設(shè),、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購項(xiàng)目的管理,。對于信息化建設(shè)項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)開放性,、兼容性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，按合同約定提供服務(wù)，在系統(tǒng)運(yùn)行過程中,，不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費(fèi)用,。
 
　　二,、強(qiáng)化政府采購異常低價(jià)審查
 
　　試點(diǎn)地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確異常低價(jià)投標(biāo)(響應(yīng))審查的有關(guān)內(nèi)容，主要包括：
 
　　政府采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的,，評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價(jià)投標(biāo)(響應(yīng))審查程序：(一)投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)平均值50%的,，即投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)平均值×50%；(二)投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)低于通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)50%的,，即投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)<通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)×50%,；(三)投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)低于采購項(xiàng)目最高限價(jià)45%的，即投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)<采購項(xiàng)目最高限價(jià)×45%,；(四)其他評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)過低,，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。
 
　　評審委員會啟動異常低價(jià)投標(biāo)(響應(yīng))審查后,，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料,，對投標(biāo)(響應(yīng))價(jià)格作出解釋。書面說明,、證明材料主要是項(xiàng)目具體成本測算等與報(bào)價(jià)合理性相關(guān)的說明,、材料。
 
　　評審委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價(jià)格,、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況,，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行判斷。如果投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商不提供書面說明,、證明材料,，或者提供的書面說明、證明材料不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)(響應(yīng))處理,。審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告中記錄。
 
　　三,、壓實(shí)評審專家責(zé)任
 
　　試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管,，進(jìn)一步壓實(shí)評審專家的責(zé)任。出現(xiàn)本通知規(guī)定的異常低價(jià)情形,，評審委員會未根據(jù)采購文件規(guī)定作出處理的,，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條追究評審專家的法律責(zé)任。
 
　　試點(diǎn)地區(qū)要充分認(rèn)識解決政府采購異常低價(jià)問題的重要意義,，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的先行先試作用,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),，結(jié)合地區(qū)實(shí)際通過完善采購文件標(biāo)準(zhǔn)文本、加強(qiáng)履約擔(dān)保等措施進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位,。
 
　　本通知自2025年2月1日起施行,。
 
　　財(cái)政部辦公廳
 
　　2024年12月18日
 
　　素材來源：財(cái)政部
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