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國家發(fā)布全谷物行動計劃 強化質(zhì)量安全管理與標準制修訂
2024年12月30日 11:37:32
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：3898
《國家全谷物行動計劃（2024—2035年）》發(fā)布,，將增加全谷物供給與消費,，提升糧食安全保障和人民健康水平。行動計劃強調(diào)加強全谷物食品質(zhì)量安全管理和加快相關(guān)國家標準,、行業(yè)標準制修訂，以推動全谷物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
近日，國家發(fā)展和改革委員會,、國家糧食和物資儲備局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《國家全谷物行動計劃(2024—2035年)》,，旨在通過一系列措施，增加全谷物供給與消費,，提升糧食安全保障和人民健康水平,。
▲截圖來自國家糧食和物資儲備局
全谷物是指去除外殼等不可食用部分后，保留具有完整穎果結(jié)構(gòu)的籽粒,，最大限度保留了谷物中天然營養(yǎng)與活性物質(zhì)。全谷物食品則是以全谷物為主要原料制成,，且全谷物含量達到一定比例的食品。實施全谷物行動,，對于促進營養(yǎng)均衡、助力節(jié)糧減損具有重要意義,。
該行動計劃提出,，到2035年，人民群眾對全谷物的認知水平將明顯提高,，全谷物在居民膳食消費中的比重顯著增加,，全谷物消費水平基本與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。為實現(xiàn)這一目標,，行動計劃將實施全谷物宣傳引導(dǎo),、標準引領(lǐng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升四大重點任務(wù),。
其中全谷物標準引領(lǐng)行動將加快全谷物術(shù)語,、分類、標示及檢驗檢測等國家標準,、行業(yè)標準的制修訂工作,，以強化標準對全谷物產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。同時,，還將加強全谷物原料,、全谷物主食品及全谷物方便食品等標準的制修訂，鼓勵行業(yè)社團組織或企業(yè)制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的全谷物團體標準或企業(yè)標準,。
還提出要做好全谷物食品質(zhì)量安全管理工作，加強生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制,，加大全谷物食品抽檢力度,，確保產(chǎn)品符合食品安全標準要求。此外,，還將探索全谷物食品認證體系建設(shè),，以提升全谷物食品品質(zhì)，保障消費者“舌尖上的安全”,。
科技創(chuàng)新行動要求推動全谷物食品適用糧食品種選育,、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新和營養(yǎng)健康研究；實施全谷物產(chǎn)業(yè)提升行動,，保障全谷物原配料供給,，引導(dǎo)全谷物食品生產(chǎn)，加強全谷物食品品牌建設(shè),。這些措施將為全谷物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力支撐,。
國家全谷物行動計劃(2024—2035年)
全谷物是谷物去除外殼等不可食用部分后保留具有完整穎果結(jié)構(gòu)的籽粒，最大限度保留了谷物中天然營養(yǎng)與活性物質(zhì),。全谷物食品是以全谷物為主要原料制成,、全谷物含量達到一定比例的食品。實施全谷物行動,，有利于增加全谷物供給與消費,，助力節(jié)糧減損，促進營養(yǎng)均衡,，提升糧食安全保障和人民健康水平,。為貫徹落實《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》部署要求，制定本行動計劃,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持以人民為中心，堅持以高質(zhì)量保障糧食安全和改善全民營養(yǎng)健康狀況為目標,，堅持以大食物,、大營養(yǎng),、大健康需求為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè),，推動糧食節(jié)約減損,，促進居民營養(yǎng)健康消費，在更高層次,、更高水平上保障國家糧食安全,。到2035年，人民群眾對全谷物認知水平明顯提高,，全谷物在居民膳食消費中的比重明顯增加,，全谷物消費水平基本與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配；適應(yīng)居民營養(yǎng)健康需要的優(yōu)質(zhì)全谷物產(chǎn)品更加豐富,，全谷物食品供給和消費實現(xiàn)動態(tài)平衡,，形成鏈條完整,、結(jié)構(gòu)合理,、供需適配、持續(xù)升級的全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
二,、重點任務(wù)
(一)實施全谷物宣傳引導(dǎo)行動
1.普及全谷物營養(yǎng)健康知識。大力宣傳全谷物和全谷物食品概念,，加快形成并發(fā)布全谷物營養(yǎng)健康科學(xué)共識,。普及全谷物食品營養(yǎng)健康知識，倡導(dǎo)全谷物膳食健康消費,，傳播科學(xué)消費全谷物食品理念,。在營養(yǎng)膳食指導(dǎo)中突出推薦全谷物食品，針對特殊人群提出全谷物膳食指導(dǎo)和干預(yù)建議,，提高居民對全谷物膳食理念的認知和認同,。鼓勵科研院所、大專院校面向社會發(fā)布全谷物營養(yǎng)健康研究成果,。
2.多渠道開展全谷物宣傳引導(dǎo),。探索建立適合我國國情的全谷物膳食理念宣傳推廣機制。組織編寫專題科普材料,，面向重點群體開展科普講座,。組織各類媒體采取公益廣告、科普文章,、專題節(jié)目等形式,，通過主動推送、互動活動等方式,，廣泛開展全谷物宣傳報道,，加快普及全谷物健康知識，推介全谷物食用方法，培養(yǎng)全谷物消費習(xí)慣,。結(jié)合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周,、全國糧食和物資儲備科技活動周等活動，加強全谷物科普宣傳,。
3.多主體多場景推廣全谷物食品,。鼓勵開展全谷物知識和食品進校園、進軍營,、進機關(guān)活動,。根據(jù)學(xué)校、軍營,、機關(guān)食堂不同膳食營養(yǎng)需求,，制定主食的全谷物替代方案，加強精準化營養(yǎng)指導(dǎo),。鼓勵在城市醫(yī)療機構(gòu)推進亞健康人群全谷物膳食干預(yù),，探索針對不同人群的個性化全谷物膳食方案。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)組織作用,，開發(fā)全谷物膳食烹飪指南,，鼓勵餐飲企業(yè)提供多樣化的全谷物膳食，通過多種活動形式引導(dǎo)消費,，推動構(gòu)建科學(xué)膳食理念和健康飲食模式,。
(二)實施全谷物標準引領(lǐng)行動
4.健全全谷物標準體系。強化標準對全谷物產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用,，加快全谷物術(shù)語,、分類、標示及檢驗檢測等國家標準,、行業(yè)標準制修訂,。加強全谷物原料、全谷物主食品及全谷物方便食品等標準的制修訂,。鼓勵行業(yè)社團組織或企業(yè)制定原創(chuàng)性,、高質(zhì)量的全谷物團體標準或企業(yè)標準。積極參與全谷物國際標準制定,，深化標準化國際交流合作,。加強全谷物標準宣傳解讀，推動標準實施應(yīng)用,。
5.加強全谷物質(zhì)量管理,。做好全谷物食品質(zhì)量安全管理工作，加強生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制,，加大全谷物食品抽檢力度,，保證產(chǎn)品符合食品安全標準要求,，確保消費者“舌尖上的安全”。探索全谷物食品認證體系建設(shè),，提升全谷物食品品質(zhì),。
(三)實施全谷物科技創(chuàng)新行動
6.推動全谷物食品適用糧食品種選育。強化學(xué)科交叉融合,，加大全谷物優(yōu)良品種篩選與培育力度,，開展生物改良選育與生產(chǎn)技術(shù)研究，研發(fā)富含活性物質(zhì)組分,、食用感官品質(zhì)與加工品質(zhì)優(yōu)良的全谷物原料新品種,。通過育種與種植技術(shù)研發(fā)和推廣，推動大宗糧食品種提質(zhì),、全谷物雜糧提產(chǎn)增質(zhì),，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力。
7.推動全谷物關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新,。聚焦制約全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大,、核心和關(guān)鍵技術(shù)問題，推進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的銜接貫通,。研發(fā)全谷物原配料質(zhì)量安全保障技術(shù),，開發(fā)高效低耗的全谷物原配料和食品加工及流通技術(shù)裝備,。創(chuàng)制符合我國谷物消費特點和習(xí)慣的多元化全谷物原配料和全谷物食品,。鼓勵農(nóng)、食,、醫(yī),、養(yǎng)融合創(chuàng)新，加強全谷物全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新科研攻關(guān),，探索建設(shè)國家級,、省部級全谷物產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺。加強對全谷物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo),。
8.深化全谷物營養(yǎng)健康研究,。以有效預(yù)防慢性病為目標，深入開展谷物健康作用物質(zhì)基礎(chǔ)及其調(diào)控機制研究,，及時公布全谷物相關(guān)健康攝入量最新研究成果,。開展全谷物綜合營養(yǎng)健康效應(yīng)評價及代謝機制、全谷物膳食在慢性病防控中的臨床干預(yù)實踐與長期追蹤研究,，積極論證和探索開展以全谷物膳食干預(yù)為主要措施的公共衛(wèi)生領(lǐng)域研究工作,。
(四)實施全谷物產(chǎn)業(yè)提升行動
9.保障全谷物原配料供給。鼓勵條件較好的面粉和全谷物米等原配料加工企業(yè),，開展全谷物原配料集約化,、標準化,、規(guī)模化,、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),。鼓勵稻谷、小麥及雜糧主產(chǎn)區(qū)全谷物原配料加工企業(yè)升級改造技術(shù)裝備,，提升原配料加工水平,。引導(dǎo)加工企業(yè)在原料資源富集區(qū)建立全谷物原配料供應(yīng)基地，增強原料保障能力,。
10.引導(dǎo)全谷物食品生產(chǎn),。鼓勵全谷物食品企業(yè)改造或新建加工生產(chǎn)線，優(yōu)化產(chǎn)品配方及工藝流程,，開發(fā)系列全谷物主食,、方便食品，構(gòu)建全谷物食品多元化供給體系,，提高全谷物食品供給與需求的適配性,。培育一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的全谷物食品加工龍頭企業(yè)，促進企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體聯(lián)動發(fā)展,。優(yōu)化整合全谷物生產(chǎn),、加工、物流,、倉儲,、銷售及科技等各類資源，促進全谷物產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體協(xié)同發(fā)展,。培育優(yōu)質(zhì)全谷物產(chǎn)業(yè)集群,，鼓勵建設(shè)全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展園(區(qū))。
11.加強全谷物食品品牌建設(shè),。培育一批具有辨識度,、知名度和美譽度的全谷物產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,，挖掘當?shù)厝任镂幕?，建設(shè)地方特色區(qū)域公用品牌。加大全谷物品牌和知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，提高維護行業(yè)品牌的意識和能力,。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新品牌營銷推介方式，積極培育全谷物消費新業(yè)態(tài)新模式,，提升全谷物食品的市場認知度和接受度,。組織開展年度全谷物優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新評選活動。
三,、保障措施
(一)加強組織推動,。各相關(guān)部門依職責推動全谷物行動計劃,，將促進全谷物健康消費和推動全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，健全完善全谷物行動計劃推進工作會商機制,，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域落實情況的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，在宣傳引導(dǎo)、科技創(chuàng)新,、質(zhì)量管理等方面加大對全谷物生產(chǎn),、加工、消費等環(huán)節(jié)的支持推動力度,?？偨Y(jié)推廣全谷物行動經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范作用,。鼓勵龍頭企業(yè),、大專院校、科研機構(gòu)等,，搭建合作載體,，匯集各方力量，共同推動全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
(二)加強政策支持,。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用中央與地方財政資金渠道,，支持科普宣教,、科技創(chuàng)新等工作。將全谷物納入相關(guān)技術(shù)研發(fā),、設(shè)備更新,、項目投資等支持范圍,。全谷物加工企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。鼓勵企業(yè)和社會資本按市場化方式設(shè)立全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推資金鏈,、人才鏈,、創(chuàng)新鏈在全谷物產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵地方出臺全谷物消費支持政策,，激發(fā)全谷物消費潛力,、促進消費增長。
(三)深化國際合作,。深化全谷物產(chǎn)業(yè)國際交流合作,。加強與有關(guān)國家政府部門、科研機構(gòu),、行業(yè)組織,、跨國企業(yè)以及國際組織和機構(gòu)的交流與合作,。推動國際全谷物領(lǐng)域的信息互通、項目合作,、技術(shù)創(chuàng)新,、標準互通和學(xué)術(shù)研討。借鑒全谷物食品市場發(fā)展較為成熟國家的經(jīng)驗,，推動我國全谷物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，共同促進全球全谷物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
素材來源：國家糧食和物資儲備局
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