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《稀土管理?xiàng)l例》10月1日起施行
2024年07月01日 11:19:39 來源:化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量:5393

日前,,國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布《稀土管理?xiàng)l例》》(以下簡稱《條例》),,自2024年10月1日起施行,。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源,是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及國防科技工業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素,。目前,我國的稀土加工和提煉技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,,產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯,。
 
  盡管我國稀土資源優(yōu)勢(shì)顯著,但我國稀土產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中度,、創(chuàng)新能力和環(huán)境保護(hù)等方面都面臨著諸多挑戰(zhàn),。如存在私挖盜采,、破壞性開采、無計(jì)劃超計(jì)劃生產(chǎn),、非法買賣稀土產(chǎn)品,、破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序等問題,,行業(yè)迫切需要制定覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性法規(guī),,加強(qiáng)行業(yè)管理,依法查處違法違規(guī)行為,。此外,,稀土行業(yè)涵蓋開采、冶煉分離,、產(chǎn)品流通等諸多環(huán)節(jié),,亟須依法建立分工明確、密切配合的管理體制,。
 
  日前,,國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布《稀土管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),,自2024年10月1日起施行,。《條例》共32條,,主要規(guī)定了以下內(nèi)容,。
 
  一是明確工作原則。規(guī)定稀土管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策,、決策部署,,堅(jiān)持保護(hù)資源與開發(fā)利用并重,遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、保障安全,、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則,。
 
  二是加強(qiáng)稀土資源保護(hù),。明確稀土資源屬于國家所有,任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源,,國家對(duì)稀土資源實(shí)行保護(hù)性開采。
 
  三是健全稀土管理體制,。規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化,、自然資源等有關(guān)部門在稀土管理方面的職責(zé),明確縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作,。
 
  四是促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。明確國家對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,,鼓勵(lì)和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝,、新產(chǎn)品,、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用,。規(guī)定稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源,、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn),、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī),,保障實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn),。
 
  五是完善稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系,。規(guī)定對(duì)稀土開采和稀土冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控,并優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理,。進(jìn)一步規(guī)范稀土綜合利用,,建立產(chǎn)品追溯制度,嚴(yán)格流通管理,。
 
  六是明確監(jiān)督管理措施和法律責(zé)任,。規(guī)定工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)稀土的開采、冶煉分離,、金屬冶煉,、綜合利用、產(chǎn)品流通,、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,,對(duì)違法行為及時(shí)依法處理。對(duì)非法從事稀土開采,、冶煉分離等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。
 
  《條例》明確,稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調(diào)控管理規(guī)定進(jìn)行稀土開采,、冶煉分離的,,由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,,沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得,,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的,,并處100萬元以上500萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
 
  《條例》的落地將為行業(yè)帶來顯著機(jī)會(huì),利好行業(yè)發(fā)展,。我國稀土行業(yè)的集中度在不斷提升,,對(duì)產(chǎn)量、價(jià)格的控制力也相應(yīng)有所上升,。同時(shí),,產(chǎn)業(yè)整合也是對(duì)國有資本的優(yōu)化布局,提升稀土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力,、創(chuàng)新力以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,。《條例》的出臺(tái)有望進(jìn)一步加快行業(yè)整合進(jìn)程,,行業(yè)集中度提高的同時(shí)也有助于推進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。
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