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云南省出臺污染源自動監(jiān)控管理辦法 強化環(huán)境監(jiān)管力度
2024年06月17日 09:09:27
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：6396
云南省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)了《云南省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》,，該辦法適用于云南省污染源自動監(jiān)控的建設、運行,、使用和監(jiān)督管理,。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】云南省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)了《云南省污染源自動監(jiān)控管理辦法(試行)》，此舉標志著云南省在規(guī)范和加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設,、運行,、使用和監(jiān)督管理方面邁出了堅實步伐。
該《辦法》的出臺,，旨在通過明確排污單位主體責任,、強化生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管職責,，以及建立非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，確保污染物排放數(shù)據(jù)的實時,、遠程監(jiān)控,，從而有效防止環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境,。
《辦法》明確了其適用范圍,，即云南省內(nèi)依法確定應安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備的單位,。系統(tǒng)由排污單位的自動監(jiān)測設備和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備共同組成,，形成對污染物排放狀況的實時、遠程監(jiān)控網(wǎng)絡,。
在職能職責分配上,，《辦法》規(guī)定省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責統(tǒng)籌和指導全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理工作，而州(市)生態(tài)環(huán)境主管部門則負責具體落實,，包括確定安裝自動監(jiān)測設備的排污單位名單，并對這些單位進行日常監(jiān)管,。同時,，排污單位需承擔起自動監(jiān)測設備安裝、調(diào)試,、聯(lián)網(wǎng)等工作的主體責任,，確保設備正常運行，數(shù)據(jù)準確傳輸,。
在安裝使用要求方面,，《辦法》詳細規(guī)定了排污單位應在規(guī)定時限內(nèi)完成自動監(jiān)測設備的安裝、調(diào)試(含自行驗收,、備案),、聯(lián)網(wǎng)，并確保數(shù)據(jù)傳輸率達標,。對于因技術原因或其他特殊情況不具備直接監(jiān)測條件的,，應安裝能夠間接反映污染物排放狀況的監(jiān)控設備。
為確保數(shù)據(jù)的準確性和有效性,，《辦法》要求排污單位每日對前一日自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行標記,，完成標記即確認數(shù)據(jù)有效性。對于異常情況,，需按規(guī)定的標記規(guī)則進行標記,，并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
在監(jiān)督管理措施上,，《辦法》強調(diào)生態(tài)環(huán)境主管部門將通過非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系對排污單位進行監(jiān)督,，鼓勵將實現(xiàn)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)的排污單位納入正面清單管理,，以激勵其更好地履行環(huán)保責任。對于在自動監(jiān)控過程中出現(xiàn)的弄虛作假等違法行為,，將依法依規(guī)采取通報公示等措施,，嚴肅處理。
此次《辦法》的出臺,，為云南省內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范運行提供了有力的制度保障,，也為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)注入了新的活力。
全文如下：
云南省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為落實排污單位自行監(jiān)測主體責任,，加強對污染源自動監(jiān)控建設和使用的監(jiān)督管理,，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等法律法規(guī),、有關規(guī)定和技術規(guī)范,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于云南省污染源自動監(jiān)控的建設,、運行,、使用和監(jiān)督管理。本辦法所稱污染源,，特指依法確定應當安裝,、使用污染物排放自動監(jiān)測設備的單位。
第三條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控,，指由排污單位的自動監(jiān)測(監(jiān)控)設備(設施)(以下統(tǒng)稱自動監(jiān)測設備)和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備組成,，實現(xiàn)對污染物排放狀況實時、遠程監(jiān)控的信息系統(tǒng),。
排污單位的自動監(jiān)測設備,，指安裝在排污單位污染源現(xiàn)場，用于直接或間接監(jiān)控,、監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設備,，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的儀器、流量(速)計,、采樣裝置,、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、水質(zhì)參數(shù),、煙氣參數(shù)的監(jiān)測設備,，以及在主要生產(chǎn)工序、治理工藝,、排放口,、自動監(jiān)控站房等關鍵位置安裝的工況參數(shù)、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的儀表和傳感器設備,。
生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備,，指通過通信傳輸網(wǎng)絡獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和硬件等設備,。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù),，指排污單位安裝使用的自動監(jiān)測設備運行時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及標記的內(nèi)容。標記分為自動標記和人工標記,，自動標記是指具備自動標記功能的自動監(jiān)測設備或者自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端,，按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則自動生成相應標記內(nèi)容的操作，人工標記是指排污單位授權的責任人人工判斷自動監(jiān)測設備運行和數(shù)據(jù)傳輸聯(lián)網(wǎng)狀況,，并在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則填報相應標記內(nèi)容的操作,。
第二章 職能職責
第四條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責統(tǒng)籌和指導全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理工作，制定云南省污染源自動監(jiān)測設備安裝,、維護及監(jiān)督管理等有關的管理要求和技術規(guī)范,，并進行監(jiān)督管理和指導。
第五條 州(市)生態(tài)環(huán)境主管部門應當結合行政區(qū)域重點排污單位名錄以及排污許可證核發(fā)情況,，持續(xù)做好“重點排污單位自動監(jiān)控排查系統(tǒng)”的排查工作,，確定依法依證要求安裝自動監(jiān)測設備的排污單位名單，報省級生態(tài)環(huán)境主管部門備案,，并及時告知相關排污單位依法履行的法定義務,。州(市)生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構應當明確機構、專人負責對轄區(qū)內(nèi)排污單位自動監(jiān)測設備及附屬設施的日常監(jiān)管,，及時調(diào)查核實上級生態(tài)環(huán)境主管部門推送的督辦信息。
第六條 排污單位承擔自動監(jiān)測設備安裝,、調(diào)試(含自行驗收,、備案)、聯(lián)網(wǎng)等工作,，確保自動監(jiān)測設備正常運行,，保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確,、完整,、有效。及時核實和如實反饋生態(tài)環(huán)境主管部門推送的電子告知和督辦信息,。
第七條 承擔自動監(jiān)測設備售后,、運行維護、檢驗檢測等工作的服務機構,，應當按照國家相關技術規(guī)范要求開展,，不得實施或參與實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為,。
第八條 排污單位,、污染源自動監(jiān)測設備的生產(chǎn)者和銷售者以及有關服務機構應當接受和配合生態(tài)環(huán)境部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，并按要求提供相關技術資料。實施現(xiàn)場檢查的部門,、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密,。
第三章 安裝使用
第九條 排污單位應當依法依規(guī)安裝自動監(jiān)控設備，履行自行監(jiān)測法律義務,。排污單位申請暫緩或免予安裝使用排污許可證規(guī)定的自動監(jiān)測設備,，或者申請免予聯(lián)網(wǎng)的，應當及時向核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門申請變更排污許可證,，并提交相關證明材料,。污染源自動監(jiān)測設備及其附屬設施的安裝、調(diào)試(含自行驗收,、備案),、聯(lián)網(wǎng)應當符合以下規(guī)定：
(一)排污單位在建設污染源自動監(jiān)測設備前，應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設規(guī)范化污染物排放口,。
(二)應當選用符合國家相關環(huán)境監(jiān)測標準,、計量器具管理要求的監(jiān)測設備，并確保設備選型合理,。
(三)自動監(jiān)測設備的安裝,、調(diào)試、驗收,、數(shù)據(jù)采集傳輸及存儲均應當符合國家和地方發(fā)布的有關技術規(guī)范和標準要求,。
(四)自動監(jiān)測設備應當實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)即時有效傳輸率和補全有效傳輸率應達到95%及以上,。
第十條 排污單位按規(guī)定實施污染物濃度或排放量自動監(jiān)測的,，自動監(jiān)控站房、排放口等關鍵位置應當安裝視頻監(jiān)控設施,。
經(jīng)核實現(xiàn)場運行條件或技術水平不具備污染物濃度自動監(jiān)測可行性的,，應當在主要生產(chǎn)工序、治理工藝,、排放口等關鍵位置安裝的工況參數(shù),、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的間接監(jiān)控設備,。
第十一條 排污單位自動監(jiān)測設備安裝,、調(diào)試(含自行驗收、備案),、聯(lián)網(wǎng)時限要求：
(一)排污單位取得排污許可證3個月內(nèi)完成自動監(jiān)測設備安裝,、調(diào)試(含自行驗收、備案)、聯(lián)網(wǎng),。
(二)新列入《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄》的水,、大氣重點排污單位，應于名錄公開之日起6個月內(nèi)完成自動監(jiān)測設備安裝,、調(diào)試(含自行驗收,、備案)、聯(lián)網(wǎng),。
(三)上述期滿后未排放污染物的,，自排放污染物之日起2個月內(nèi)應當完成安裝、調(diào)試(含自行驗收,、備案),、聯(lián)網(wǎng)。
第十二條 自動監(jiān)測設備的主要設備或者核心部件更換,、采樣位置或者主要設備安裝位置等發(fā)生重大變化的,，單臺CEMS標記為“調(diào)試”的時段，不超過168小時,；廢水污染物分析儀標記為“調(diào)試”的時段,，不超過72小時；數(shù)據(jù)采集傳輸儀標記為“調(diào)試”的時段,，不超過24小時,。
第十三條 排污單位應當按要求在國家監(jiān)控平臺和省級監(jiān)控平臺錄入污染源和自動監(jiān)測設備有關信息，自動監(jiān)測設備安裝,、調(diào)試(含自行驗收,、備案)等資料應當歸檔并完整保存。
第十四條 排污單位可根據(jù)實際情況,，選擇自行運維或委托生態(tài)環(huán)境服務機構運維自動監(jiān)測設備,。
從事運維的機構應當具備與運維任務相適應的技術人員、備品備件,、儀器設備和實驗室環(huán)境。從事運維的人員應具備相關專業(yè)知識,，通過相應的培訓教育和能力確認/考核等活動,。
第十五條 排污單位應當按照國家和地方發(fā)布的技術規(guī)范組織運維人員定期開展巡查、維護,、校準,、比對等質(zhì)量控制與質(zhì)量保證工作，保證自動監(jiān)測設備正常運行,，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)符合技術規(guī)范要求,。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。
第十六條 排污單位每日12時前應當按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則完成前一日自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的標記，完成標記即為審核確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性,。鼓勵排污單位優(yōu)先進行自動標記,，提高標記準確度，減少人工標記工作量,。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)同時存在自動標記和人工標記時,，以人工標記為準。
因自動監(jiān)測設備故障,、維護,、調(diào)試等特定運行狀況或者生產(chǎn)設施、污染防治設施啟停機,、故障等非正常運行工況,，導致污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過相關標準等異常情況的,，排污單位應當按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則對產(chǎn)生自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的相應時段進行標記,。標記則視為向生態(tài)環(huán)境主管部門報告異常情況。
第十七條 排污單位發(fā)現(xiàn)傳輸數(shù)據(jù)異?；蜃詣颖O(jiān)測設備發(fā)生故障不能正常使用的,，應當及時檢修，保證在5個工作日內(nèi)恢復正常運行,。自動監(jiān)測設備發(fā)生故障檢修期間,，排污單位應當按照有關規(guī)定和技術規(guī)范，采用手工監(jiān)測方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測,，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù),，手工監(jiān)測頻次每天不少于4次，間隔不得超過6小時,。
第十八條 排污單位不得損毀或者擅自停運,、移動、改變自動監(jiān)測設備,，自動監(jiān)測設備確需拆除,、停運、移動或者改變的,，須提前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準之后方可實施。嚴禁通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常,，應當及時進行調(diào)查。 經(jīng)過標記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù),，可以作為認定案件事實的證據(jù),。
第二十條 鼓勵優(yōu)先將實現(xiàn)自動監(jiān)測設備有效數(shù)據(jù)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)的排污單位,，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理。
第二十一條 判定排污單位污染物排放濃度和排放總量是否超過限值,，以污染物排放標準和排污許可證等有關規(guī)定為判定標準,。排污單位依據(jù)有關要求對自動監(jiān)測的修約補遺、替代監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為計算污染物排放量的依據(jù),。標記非正常工況期間,，自動監(jiān)測設備運行正常的，監(jiān)測的污染物排放量計入排放總量,。
第二十二條 污染源自動監(jiān)測設備生產(chǎn)者,、銷售者參與排污單位污染源自動監(jiān)測設備運行弄虛作假的，生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報公示生產(chǎn)廠家,、銷售單位及其產(chǎn)品名錄,，并上報生態(tài)環(huán)境部。運維服務及社會環(huán)境監(jiān)測機構篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或參與排污單位污染源自動監(jiān)測設備運行弄虛作假的,，生態(tài)環(huán)境主管將涉及弄虛作假行為的機構和人員列入不良記錄名單。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)排污單位通過自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假獲取主要污染物年度削減量,、有關生態(tài)環(huán)境榮譽或者評級的,，由原核定削減量或者授予榮譽的生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定程序予以撤銷。
排污單位通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,，騙取各種優(yōu)惠,、減免、補貼,、豁免的,，生態(tài)環(huán)境主管部門應適時通報相關部門。
第五章 法律責任
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，排污單位有下列行為之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》處2萬元以上20萬元以下的罰款,；拒不改正的,，責令停產(chǎn)整治：
(一)損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設備,。
(二)未按照規(guī)定安裝,、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行,。
(三)未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。
(四)發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標準等異常情況不報告,。
(五)未按照規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息,。
(六)未按照規(guī)定設置污染物排放口。
(七)未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測,。
第二十五條 排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條,、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條、《排污許可管理條例》第三十九條處2萬元以上20萬元以下的罰款,。
第二十六條 排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的,，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,，生態(tài)環(huán)境部門應依法移送公安機關追究相應責任,；涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門應移送司法機關,，追究刑事責任,。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改,、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù),、干擾自動監(jiān)測設施等行為的，依法從重處罰,。
第六章 附則
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行,，原云南省環(huán)境保護廳2011年1月31日發(fā)布的《云南省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》(云南省環(huán)境保護廳公告第1號)同時廢止。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
在安裝使用要求方面，《辦法》詳細規(guī)定了排污單位應在規(guī)定時限內(nèi)完成自動監(jiān)測設備的安裝,、調(diào)試(含自行驗收,、備案)、聯(lián)網(wǎng),，并確保數(shù)據(jù)傳輸率達標,。對于因技術原因或其他特殊情況不具備直接監(jiān)測條件的，應安裝能夠間接反映污染物排放狀況的監(jiān)控設備,。
為確保數(shù)據(jù)的準確性和有效性,，《辦法》要求排污單位每日對前一日自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行標記，完成標記即確認數(shù)據(jù)有效性,。對于異常情況,，需按規(guī)定的標記規(guī)則進行標記，并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告,。
在監(jiān)督管理措施上,，《辦法》強調(diào)生態(tài)環(huán)境主管部門將通過非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系對排污單位進行監(jiān)督,，鼓勵將實現(xiàn)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)的排污單位納入正面清單管理，以激勵其更好地履行環(huán)保責任,。對于在自動監(jiān)控過程中出現(xiàn)的弄虛作假等違法行為,，將依法依規(guī)采取通報公示等措施，嚴肅處理,。
此次《辦法》的出臺,，為云南省內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范運行提供了有力的制度保障，也為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)注入了新的活力,。
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