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三部門聯(lián)合出臺意見 助力首批次（套）新材料保險補償政策升級
2024年06月05日 15:35:02 來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：7485

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進制造強國建設(shè)的戰(zhàn)略決策,，加快推動重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，三部門于近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見》,。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進制造強國建設(shè)的戰(zhàn)略決策,，加快推動重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部,、財政部,、金融監(jiān)管總局三部門于近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見》(以下簡稱《意見》)。
 
　　《意見》明確政策支持范圍：
 
　　（一）加快首臺（套）推廣應(yīng)用,。首臺(套)重大技術(shù)裝備是指國內(nèi)實現(xiàn)顯著技術(shù)突破,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，進入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備,、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品,。裝備可按照臺(套)數(shù)或批次數(shù)予以投保。
 
　　（二）加快首批次推廣應(yīng)用,。首批次新材料是指國內(nèi)實現(xiàn)原始創(chuàng)新或顯著技術(shù)突破,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，進入市場初期尚未形成規(guī)?；瘧?yīng)用和競爭優(yōu)勢的新材料產(chǎn)品,。
 
　　(三)重點支持國家戰(zhàn)略領(lǐng)域。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果,，聚焦國家重大戰(zhàn)略發(fā)展需求,，聚焦國家重大項目建設(shè)需要，以《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》(以下統(tǒng)稱《目錄》)中裝備,、新材料產(chǎn)品為基礎(chǔ),，重點支持國家戰(zhàn)略且質(zhì)量風(fēng)險大的領(lǐng)域，動態(tài)調(diào)整支持范圍,、補助額度和補貼比例,。
 
　　此次《意見》的發(fā)布,，是我國加快構(gòu)建創(chuàng)新型國家的重要舉措之一。通過政策引導(dǎo)和風(fēng)險分擔(dān)機制的建立,，不僅能夠減輕企業(yè)負擔(dān),，加速新產(chǎn)品的市場化進程，還將有效推動我國裝備制造業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，為建設(shè)制造強國提供有力支撐,。
 
　　全文如下↓
 
　　工業(yè)和信息化部 財政部 金融監(jiān)管總局關(guān)于進一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見
 
　　工信部聯(lián)重裝〔2024〕89號
 
　　各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、財政主管部門,，各地金融監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：
 
　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進制造強國建設(shè)的戰(zhàn)略決策,，落實中央金融工作會議和全國新型工業(yè)化推進大會精神,，加快推動重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進一步優(yōu)化完善保險補償政策提出以下意見：
 
　　一,、總體要求
 
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦國家重點支持領(lǐng)域,，堅持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,，推動首臺(套)重大技術(shù)裝備,、首批次新材料〔以下簡稱首臺(套)、首批次〕創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用,。
 
　　突出應(yīng)用牽引作用,，明確政策定位,。拓展首臺(套),、首批次概念內(nèi)涵，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,，擴展支持數(shù)量和年限,，增強用戶信心,，以應(yīng)用帶動首臺(套)、首批次迭代更新,、實現(xiàn)批量穩(wěn)定生產(chǎn),、形成成本競爭優(yōu)勢。
 
　　突出保險保障作用,，優(yōu)化制度設(shè)計,。推動首臺(套)、首批次保險擴大保障范圍,、提升服務(wù)水平,，通過保險風(fēng)險管理的制度設(shè)計，破解初期市場信任不足導(dǎo)致的應(yīng)用瓶頸,。
 
　　突出財政資金效能,，嚴格申報審核。規(guī)范申報程序,，嚴格審核標準,，穩(wěn)定各方預(yù)期，加強總結(jié)評估,，及時完善政策,，有效提升政策精準性、實效性,，切實發(fā)揮財政資金作用,。
 
　　突出事前事后監(jiān)管，加強監(jiān)督管理,。壓實各實施主體責(zé)任,，加強規(guī)范指導(dǎo)，開展績效評價,，強化執(zhí)紀問責(zé),，有效提升政策執(zhí)行制度化、規(guī)范化水平,，更好保障財政資金安全,。
 
　　二、明確政策支持范圍
 
　　(一)加快首臺(套)推廣應(yīng)用,。首臺(套)重大技術(shù)裝備是指國內(nèi)實現(xiàn)顯著技術(shù)突破,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，進入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備,、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品,。裝備可按照臺(套)數(shù)或批次數(shù)予以投保。
 
　　(二)加快首批次推廣應(yīng)用,。首批次新材料是指國內(nèi)實現(xiàn)原始創(chuàng)新或顯著技術(shù)突破,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán),，進入市場初期尚未形成規(guī)模化應(yīng)用和競爭優(yōu)勢的新材料產(chǎn)品,。
 
　　(三)重點支持國家戰(zhàn)略領(lǐng)域,。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果，聚焦國家重大戰(zhàn)略發(fā)展需求,，聚焦國家重大項目建設(shè)需要,，以《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》(以下統(tǒng)稱《目錄》)中裝備、新材料產(chǎn)品為基礎(chǔ),，重點支持國家戰(zhàn)略且質(zhì)量風(fēng)險大的領(lǐng)域,，動態(tài)調(diào)整支持范圍、補助額度和補貼比例,。
 
　　三,、優(yōu)化政策制度設(shè)計
 
　　(四)明確資格審定機制。采取“先資格審定,、后資金申請”的方式,。首先確定首臺(套)、首批次資格,，明確資格有效的年限,，并按裝備、新材料產(chǎn)品價值一定比例計算保費補助資金額度上限,。
 
　　(五)調(diào)整資金申請機制,。根據(jù)生產(chǎn)制造企業(yè)的資格審定、投保,、裝備和新材料交付,、保費實際繳納及當年財政預(yù)算額度情況，嚴格審核確定應(yīng)撥付補助資金,。對于已投保質(zhì)量保障類保險的首臺(套),、首批次，一般不再收取質(zhì)量保證金,。
 
　　(六)提升保險保障支持,。聚焦生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用及迭代更新階段面臨的主要風(fēng)險，拓展適用保險險種,，為首臺(套),、首批次提供綜合保險保障方案。支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備,、新材料產(chǎn)品特性和實際需要,，在政策框架下自主決定投保險種、投保數(shù)量和投保年限,。保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則,，定期開展保險費率回溯和動態(tài)調(diào)整,。
 
　　四,、強化政策監(jiān)督管理
 
　　(七)依法依規(guī)投保承保,。生產(chǎn)制造單位、保險公司,、用戶單位等應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,，在保險補償項目資格申報、資金申請,、資金使用,、承保理賠等方面加強業(yè)務(wù)管控，確保相關(guān)材料真實,、完整,、有效，相關(guān)工作合法合規(guī),。
 
　　(八)切實加強規(guī)范指導(dǎo),。工業(yè)和信息化部做好《目錄》動態(tài)調(diào)整、項目組織審核等工作,，財政部按規(guī)定及時分配和撥付補助資金,，金融監(jiān)管總局負責(zé)保險市場監(jiān)督管理。地方相關(guān)部門,、中央企業(yè)做好項目審核,、推薦工作。工業(yè)和信息化部,、財政部,、金融監(jiān)管總局加強政策評估、績效評價等工作,。
 
　　(九)強化政策執(zhí)紀問責(zé),。生產(chǎn)制造單位、保險公司,、用戶單位存在通過提供虛假申報材料,、虛假理賠等方式騙補騙保，以及其他弄虛作假等違法違紀行為的,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,，收繳財政資金，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理,。
 
　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行,。此前印發(fā)的《關(guān)于開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財建〔2015〕19號)、《關(guān)于深入做好首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財辦建〔2018〕35號),、《關(guān)于進一步深入推進首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財建〔2019〕225號),、《關(guān)于開展重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點工作的通知》(工信部聯(lián)原〔2017〕222號)等文件同時廢止,。
 
　　工業(yè)和信息化部
 
　　財政部
 
　　金融監(jiān)管總局
 
　　2024年5月24日
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