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上海市印發(fā)《檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案》
2024年04月24日 09:49:43 來源：環(huán)保在線 點擊量：7979

日前，上海市市場監(jiān)督管理局,、上海市經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合印發(fā)《檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案》,。

　　【化工儀器網(wǎng) 標準發(fā)布】上海市市場監(jiān)督管理局、上海市經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合印發(fā)《檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案》,。其中提出推進綠色化轉(zhuǎn)型,，結(jié)合鋼鐵,、化工,、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級要求,，完善綠色低碳產(chǎn)品檢驗檢測體系,，助推生產(chǎn)工藝改進和新產(chǎn)品研發(fā)。加強新型儲能、氫能,、新能源汽車,、光伏等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力建設(shè)，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和碳排放檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管,，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，服務(wù)保障碳達峰碳中和,。
 
　　檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案
 
　　檢驗檢測是國家重點支持發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè),，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎(chǔ)。為發(fā)揮檢驗檢測對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用,，服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，制定本行動方案,。
 
　　一、總體要求
 
　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神,、中央經(jīng)濟工作會議精神及十二屆市委三次、四次全會精神,，圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國,、質(zhì)量強國的戰(zhàn)略目標，進一步推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,，發(fā)揮檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級作用,。堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,，加強檢驗檢測供需對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,，提升檢驗檢測服務(wù)能級,，著力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、促進技術(shù)進步,、提高運行效率,、降低經(jīng)營成本，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通高效,，實現(xiàn)強鏈穩(wěn)鏈補鏈延鏈,，以檢驗檢測服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)邁進,。
 
　　二,、加強檢驗檢測供需對接
 
　　組織專業(yè)領(lǐng)域頭部檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱“牽頭機構(gòu)”),、各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)委(商務(wù)委,、科經(jīng)委)(以下統(tǒng)稱“各區(qū)職能部門”)對重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測需求和能力供給情況進行深入調(diào)研,，梳理需求清單、能力清單,，完善檢企供需對接合作機制,。
 
　　(一)深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈需求。圍繞本市“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，組織檢驗檢測機構(gòu)等單位對重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展調(diào)研,，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點,、地域分布,，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和主要企業(yè)構(gòu)成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布等情況,。重點了解鏈主企業(yè),、骨干企業(yè)、核心配套企業(yè)以及特色園區(qū)等的檢驗檢測需求,，剖析企業(yè)在研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理,、產(chǎn)品出廠,、售后服務(wù)、進出口等環(huán)節(jié)存在的“檢不了,、檢不全,、檢不準”等問題，梳理現(xiàn)有檢驗檢測能力短板及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),，建立本市檢驗檢測需求清單,。
 
　　(二)系統(tǒng)梳理檢驗檢測能力供給。以CMA資質(zhì)認定和CNAS認可體系為基礎(chǔ),，編制各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)名錄,。從產(chǎn)品、項目/參數(shù),、檢測方法三個維度,，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)原材料、零配件,、產(chǎn)品,、系統(tǒng)等的檢驗檢測能力，建立本市檢驗檢測能力清單,，并繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力全景圖,。
 
　　(三)完善檢企供需對接合作機制。組織開展多渠道多層次的檢企對接,、技術(shù)幫扶等活動,，引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同題共答、機遇共享,、要素共用,、發(fā)展共進。加強頭部檢驗檢測機構(gòu)與鏈主企業(yè),、專精特新企業(yè)對接協(xié)作,，形成一批檢企對接標志性合作項目，建立業(yè)務(wù)互聯(lián),、資源互享,、質(zhì)量互促協(xié)作機制。
 
　　三,、促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效
 
　　圍繞新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能,，著力構(gòu)建覆蓋全鏈條,、全過程、全生命周期的檢驗檢測服務(wù)體系,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力,。
 
　　(四)加強核心技術(shù)攻關(guān)。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點,、堵點問題,，加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高?？蒲性核?、橫向檢驗檢測機構(gòu)協(xié)同合作，組建若干檢驗檢測創(chuàng)新聯(lián)合體,，開展檢驗檢測關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),。組織參與國產(chǎn)檢驗檢測儀器設(shè)備驗證評價工作，拓展產(chǎn)品試驗場所和示范應(yīng)用場景,，加快智能檢測裝備發(fā)展應(yīng)用,。加強檢驗檢測標準和技術(shù)規(guī)范的研究、制修訂和試驗驗證工作,，推動科研成果轉(zhuǎn)化為實際檢驗檢測能力,。舉辦檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新大賽，集中展示一批創(chuàng)新成果,，引導(dǎo)行業(yè)提升自主創(chuàng)新能力,。
 
　　(五)優(yōu)化重點平臺布局,。面向集成電路、新一代移動通信,、新型儲能,、航空裝備、先進材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快布局建設(shè)國家質(zhì)檢中心和上海市質(zhì)檢中心,，形成高端檢驗檢測服務(wù)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新趨勢,，著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè),，整合第三方檢驗檢測機構(gòu),、高校和科研院所、企業(yè)自有檢測實驗室等檢測能力,，研究未來3—5年各產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測技術(shù)能力重點發(fā)展方向,，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測技術(shù)能力發(fā)展規(guī)劃指引。
 
　　(六)推動產(chǎn)品質(zhì)量提升,。以食品,、醫(yī)療器械、兒童用品,、老年用品,、家具家電、交通工具等與人民群眾衣食住行息息相關(guān)的產(chǎn)品為重點,，支持檢驗檢測機構(gòu)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，提供覆蓋產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā),、生產(chǎn),、銷售、使用全生命周期的質(zhì)量可靠性整體解決方案,。引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中積極發(fā)揮質(zhì)量保障作用,，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量一致性管控。組織專家開展技術(shù)幫扶和人員培訓(xùn),，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的裉節(jié)問題,。
 
　　四、提升檢驗檢測服務(wù)能級
 
　　圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化,、綠色化,、融合化及國際化發(fā)展方向，不斷提升檢驗檢測能級和核心競爭力，創(chuàng)新服務(wù)模式,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
 
　　(七)提升智能化水平,。加強檢驗檢測生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，推動檢驗檢測服務(wù)交易全流程線上化，雙向賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。發(fā)揮國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品質(zhì)檢中心平臺優(yōu)勢，在基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、新能源、醫(yī)療器械,、機器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展檢測測評服務(wù),。加快上海市生成式人工智能質(zhì)檢中心建設(shè)，拓展大語言模型全棧式工具箱,，布局多模態(tài)大模型,、大模型Agent測評能力。建設(shè)“滬檢云”服務(wù)平臺,，集成行政許可,、監(jiān)督管理、綜合查詢,、智能分析等數(shù)據(jù)資源,。
 
　　(八)推進綠色化轉(zhuǎn)型。結(jié)合鋼鐵,、化工,、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級要求,，完善綠色低碳產(chǎn)品檢驗檢測體系,，助推生產(chǎn)工藝改進和新產(chǎn)品研發(fā)。加強新型儲能,、氫能,、新能源汽車、光伏等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力建設(shè),，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和碳排放檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，服務(wù)保障碳達峰碳中和,。
 
　　(九)創(chuàng)新融合化模式。加快推進先進制造業(yè)與檢驗檢測服務(wù)業(yè)深度融合,、耦合共生,，培育一批創(chuàng)新活躍,、效益顯著、質(zhì)量卓越,、帶動效應(yīng)突出的“兩業(yè)融合”項目,、平臺和示范園區(qū)。支持檢驗檢測機構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)建設(shè)共享實驗室,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈檢測能力整體提升,。引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展定制化服務(wù)，打造“服務(wù)型制造”示范單位,。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局,，創(chuàng)建檢驗檢測為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
 
　　(十)增強國際化能力,。積極爭取加入國際標準化專業(yè)組織,，參與國際貿(mào)易規(guī)則、標準制定,，提高產(chǎn)業(yè)鏈全球參與度和國際話語權(quán),。在新能源汽車、鋰電池,、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域推動實施一次檢測,、多國認可的“一測多證”試點工作。組織開展國際能力驗證,，邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實驗室參與比對實驗,，加強國際技術(shù)交流和數(shù)據(jù)結(jié)果互認。支持本土檢驗檢測企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu),，加強海外布局,，提升大宗商品、航運,、汽車等檢驗檢測專業(yè)服務(wù)國際化能力,，助力中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。
 
　　五,、時間安排
 
　　年度工作分四個階段開展：
 
　　3月底前,，市市場監(jiān)管局會同市經(jīng)濟信息化委擬定當(dāng)年度市級重點調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈名單；各區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)經(jīng)委(商務(wù)委,、科經(jīng)委)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，明確當(dāng)年度區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)鏈名單，制定檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級工作計劃,，做好工作部署,。
 
　　6月底前，牽頭機構(gòu)、各區(qū)職能部門開展重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測需求調(diào)研,，梳理需求清單,、能力清單，繪制檢驗檢測能力全景圖,。
 
　　10月底前,，圍繞加強檢驗檢測供需對接、提升檢驗檢測服務(wù)能級,，深入開展賦能產(chǎn)業(yè)升級行動,，切實助力企業(yè)提質(zhì)增效。
 
　　11月底前,，總結(jié)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動工作亮點和先進經(jīng)驗,，評估行動成效，深化長效工作機制,。
 
　　六,、工作要求
 
　　(一)加強組織保障,。各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)要將賦能產(chǎn)業(yè)升級行動作為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的重要抓手,，精心組織,，加強協(xié)作。其中,，市,、區(qū)市場監(jiān)管部門負責(zé)檢驗檢測機構(gòu)組織發(fā)動工作和行動牽頭協(xié)調(diào)工作，市,、區(qū)經(jīng)濟信息化部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),、園區(qū)組織協(xié)調(diào)工作。
 
　　(二)做好宣傳引導(dǎo),。各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)要加大宣傳力度,，積極引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與行動，舉辦形式多樣的檢企需求對接活動,，在實施檢企合作項目,、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面務(wù)求實效。組織開展跨地區(qū),、跨行業(yè)的互學(xué)互鑒活動,，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,，充分利用“世界認可日”“檢驗檢測機構(gòu)開放日”,、質(zhì)量月等活動平臺，發(fā)布優(yōu)秀案例，宣傳工作成效,，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,。
 
　　(三)及時總結(jié)經(jīng)驗。請各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)于11月底前將當(dāng)年度檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動工作總結(jié)和情況匯總表(附件2)報送市市場監(jiān)管局認可處,。
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