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住建部印發(fā)新方案，將推進供水,、污水處理設(shè)施更新
2024年04月10日 09:16:41
來源：環(huán)保在線 點擊量：8042
近日,，住建部正式印發(fā)《推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》，將落實住宅老舊電梯更新,、供水設(shè)施設(shè)備更新,、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新,、建筑節(jié)能改造等十項任務,。
【化工儀器網(wǎng) 標準發(fā)布】你居住的小區(qū)有老舊電梯、運行效率低的供水設(shè)備,、或節(jié)能降碳不達標的污水處理設(shè)備嗎,？國家印發(fā)實施方案這些設(shè)備將要更新改造！一起看過來,！
近日,，經(jīng)國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),，部署各地以大規(guī)模設(shè)備更新為契機,，加快行業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備補齊短板、升級換代,、提質(zhì)增效,，提升設(shè)施設(shè)備整體水平，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要,，推動城市高質(zhì)量發(fā)展,。
《實施方案》堅持市場為主,、政府引導，鼓勵先進,、淘汰落后,，標準引領(lǐng)、有序提升原則,，確定建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新10項重點任務,，包括住宅電梯更新和加裝，供水,、供熱,、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新,，建筑節(jié)能改造,、液化石油氣充裝站和城市生命線工程建設(shè)等，分類明確了更新的標準,、范圍條件、設(shè)備種類和工作要求等,?？偟哪繕耸牵?027年對技術(shù)落后,、不滿足相關(guān)規(guī)范標準,、節(jié)能環(huán)保不達標的設(shè)備，按計劃完成更新改造,。
《實施方案》明確了中央預算內(nèi)投資,、中央財政補助、稅收優(yōu)惠,、再貸款貼息等配套支持政策,，強調(diào)實施標準提升行動，加快更新淘汰建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域老舊高耗能等不達標設(shè)備,，并加強相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目用地,、用能等要素保障。
《實施方案》要求加強組織領(lǐng)導,、做好項目實施,、完善資金機制、持續(xù)跟蹤問效等保障措施,，指導結(jié)合本地實際進一步明確任務目標,，出臺配套支持政策舉措，將各項任務落實落地,，見到實效,。
文件原文
推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案
為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，按照《國務院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)要求,，有序推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作,，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)制定如下實施方案,。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神,，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署,，堅持市場為主、政府引導,，鼓勵先進,、淘汰落后，標準引領(lǐng),、有序提升原則,，以住宅電梯、供水,、供熱,、供氣、污水處理,、環(huán)衛(wèi),、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點,，分類推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,，著力擴內(nèi)需、惠民生,、保安全,，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色,、智慧運行,，推進城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年,，對技術(shù)落后,、不滿足有關(guān)標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設(shè)備,，按計劃完成更新改造,。
二、重點任務
(一)住宅老舊電梯更新,。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/T 7588)和《在用電梯安全評估規(guī)范》(GB/T 42615)等相關(guān)安全技術(shù)標準要求,，對投入使用時間長,、配置水平低、運行故障率高,、安全隱患突出,、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風險評估情況進行更新,、改造或大修,，更新后須滿足經(jīng)濟適用、安全耐久,、運行平穩(wěn),、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。
(二)既有住宅加裝電梯,。結(jié)合推進城市更新,、老舊小區(qū)改造，適應老齡化需要,，堅持政府引導,、業(yè)主自愿、屬地管理,、規(guī)范安全的原則,，綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件,、使用功能、安全經(jīng)濟等因素,，統(tǒng)籌安排,、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯，工程施工不能對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響,。加強新增設(shè)井道,、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗收，電梯加裝前應落實好使用管理,、安全維護等責任主體,。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行,。
(三)供水設(shè)施設(shè)備更新,。按照《城市給水工程項目規(guī)范》(GB 55026)、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》(GA 1809),、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》(GB 17051)等要求,，更新改造存在影響水質(zhì)達標、老舊破損,、國家明令淘汰,、能耗高,、運行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備。自來水廠內(nèi)設(shè)備包括水泵,、電氣設(shè)備,、加藥設(shè)備、檢測及自控設(shè)備,、閘閥及各類專用機械設(shè)備等,；居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)備包括成套設(shè)備、水箱,、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備,、自控設(shè)備、安全防范設(shè)備等,。
(四)污水處理設(shè)施設(shè)備更新,。按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》(GB 55027),、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918)等要求,，更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰,、節(jié)能降碳不達標等問題的設(shè)施設(shè)備,，包括水泵、鼓風機,、污泥處理設(shè)備,、加藥設(shè)備、監(jiān)測及自控設(shè)備,、除臭設(shè)備,、閘閥及各類專用機械設(shè)備等。
(五)供熱設(shè)施設(shè)備更新,。按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平,、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》(TSG 91)、《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB 24500),、《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271)等要求,，更新改造超過使用壽命、能效等級不滿足工業(yè)鍋爐節(jié)能水平或2級標準,、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐,。重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，優(yōu)先改造為各類熱泵機組,。按照《熱水熱力網(wǎng)熱力站設(shè)備技術(shù)條件》(GB/T 38536),、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》(GB 19762)、《城鎮(zhèn)供熱用換熱機組》(GB/T 28185)等要求,，更新改造超過使用壽命,、能效等級不達標的換熱器和水泵電機,。積極推進供熱計量改造，按照供熱計量有關(guān)要求,，更新加裝計量裝置等設(shè)備,。
(六)液化石油氣充裝站標準化更新建設(shè)。按照《燃氣工程項目規(guī)范》(GB 55009),、《液化石油氣供應工程設(shè)計規(guī)范》(GB 51142)等要求,，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命,、主要部件嚴重受損,、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設(shè)備,，包括儲罐,、裝卸臂、壓縮機,、灌裝系統(tǒng),、LPG泵、消防泵及管道閥門,、消防及自控設(shè)備等,；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842)要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造基礎(chǔ)上實施智能化提升建設(shè),，提高液化石油氣領(lǐng)域自動化,、信息化、智能化運營水平,。
(七)城市生命線工程建設(shè),。在地級及以上城市全面實施城市生命線工程，推動地下管網(wǎng),、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新,，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)城市安全風險防控從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合,。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計,、同步施工、同步驗收,、同步交付使用,。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造，可結(jié)合城市更新,、老舊小區(qū)改造,、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進,。
(八)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)標準》(CJJ/T 109),、《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485)等要求,，更新改造高耗能、技術(shù)落后,、故障頻繁,、存在安全隱患的設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車輛,、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備,、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用(分選,、破碎,、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設(shè)備、可回收物分揀(分選,、壓縮,、打包)設(shè)備等。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化,、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設(shè)備,。
(九)建筑施工設(shè)備。按照《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》(JGJ 160)等要求,，更新淘汰使用超過10年以上,、高污染、能耗高,、老化磨損嚴重,、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備，包括挖掘,、起重,、裝載、混凝土攪拌,、升降機,、推土機等設(shè)備(車輛)。鼓勵更新購置新能源,、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機,、建筑機器人等智能建造設(shè)備。
(十)建筑節(jié)能改造,。按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平,、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015)等要求，更新改造超出使用壽命、能效低,、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組,、散熱器、冷水機組,、外窗(幕墻),、外墻(屋頂)保溫、照明設(shè)備等,。
三,、配套政策
(一)完善財稅政策。對符合條件的相關(guān)設(shè)備更新,，通過中央預算內(nèi)投資等資金渠道予以適當支持,。通過中央財政資金對住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯給予補助,。落實好公共基礎(chǔ)設(shè)施,、固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,。
(二)提供金融支持,。運用再貸款政策工具，引導金融機構(gòu)加強對相關(guān)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持,；中央財政對支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,，符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在住宅老舊電梯更新,、既有住宅加裝電梯中的作用,。
(三)健全費價機制。指導各地建立健全供水,、供熱,、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制。加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設(shè),，穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格,。
(四)提升實施標準。堅持標準引領(lǐng),，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際,，實施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標準提升行動。對標國際先進水平,，研究制定修訂供水、供熱,、供氣,、污水與垃圾處理等配套標準。嚴格落實能耗,、排放,、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求,，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域老舊高耗能等不達標設(shè)備。
(五)加強要素保障,。加強相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目用地,、用能等要素保障。對不新增用地,、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,，簡化前期審批手續(xù)。積極開展低碳節(jié)能新設(shè)備,、新工藝科技攻關(guān),。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,。各地要以大規(guī)模設(shè)備更新為契機,，加快行業(yè)領(lǐng)域補齊短板、升級換代,、提質(zhì)增效,，提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備整體水平。各省級人民政府要結(jié)合本地實際制定實施方案,，進一步明確任務目標,，出臺配套支持政策舉措，將各項任務落實落地,。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革,、財政等部門梳理確定更新改造需求清單，制定工作計劃,，組織項目謀劃和申報,，指導做好實施。
(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各省,、市級人民政府要明確任務分工，落實責任主體,。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強與發(fā)展改革,、財政、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào),，強化部門聯(lián)動,，形成工作合力。
(三)持續(xù)跟蹤評估,。各省,、市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好信息統(tǒng)計，及時報送進展情況。各地要對更新改造項目實施清單管理,，組織開展年度進展跟蹤和評估,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,。
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