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事關(guān)中小企業(yè)公共服務(wù)!工信部提出七項主要任務(wù)
2023年11月14日 11:32:11 來源:化工儀器網(wǎng) 作者:羊舌木 點擊量:3810

為進一步健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,,近日,,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》 》)。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】中小企業(yè)公共服務(wù)是以促進中小企業(yè)健康發(fā)展為目標,,由政府引導(dǎo)和支持,,公益性服務(wù)組織和市場化服務(wù)機構(gòu)共同參與,向中小企業(yè)提供的普遍性,、基礎(chǔ)性,、專業(yè)化服務(wù)。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,,是貫徹黨中央,、國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展決策部署,落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的重要舉措,,對于幫助中小企業(yè)紓困解難,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 
  當(dāng)前,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存,,中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切,對中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求,。為進一步健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,,近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),。
 
  《指導(dǎo)意見》提出,,到2025年,各級中小企業(yè)公共服務(wù)力量得到加強,,國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力與質(zhì)效明顯提升,、示范效應(yīng)明顯增強,,市、縣級中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務(wù)能力穩(wěn)步提升,。服務(wù)資源有效整合,,橫向連通、縱向貫通,、便利共享,、泛在可及的“一站式”服務(wù)平臺基本建成,政策直享,、服務(wù)直達,、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)模式逐步形成。
 
  到2035年,,與中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中小企業(yè)公共服務(wù)體系更加完備,,布局進一步優(yōu)化,服務(wù)平臺智能化水平顯著提升,,服務(wù)功能不斷完善,,服務(wù)資源高效利用,服務(wù)能力大幅提高,,服務(wù)質(zhì)量有力保障,,服務(wù)供給滿足需求,中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升,,形成“機構(gòu)優(yōu),、平臺強、資源多,、服務(wù)好,、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
 
  《指導(dǎo)意見》表示,,要主動順應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢,,堅持有為政府與有效市場更好結(jié)合、整體推進與重點突破更好結(jié)合,、能力提升與機制創(chuàng)新更好結(jié)合,,進一步加大工作力度,推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階,,在服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。
 
  為落實目標,《指導(dǎo)意見》明確夯實基層基礎(chǔ),、突出服務(wù)重點,、創(chuàng)新服務(wù)方式、匯聚服務(wù)資源,、增強服務(wù)能力,、提升公共服務(wù)影響力、加強服務(wù)隊伍建設(shè)七項任務(wù)。
 
  其中,,針對專精特新企業(yè)服務(wù)方面,,《指導(dǎo)意見》提出,在優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方面,,加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓(xùn)服務(wù),,培育和服務(wù)科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè),;建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫,收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息,通過精準畫像促進服務(wù)資源精準配置,。
 
  在鏈式融通創(chuàng)新方面,,開展大中小企業(yè)融通對接活動,幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈,,推動上下游資源共享,、協(xié)同攻關(guān),提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平,。在融資融智促進方面,,組織產(chǎn)融對接,幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道,,降低融資成本,。組織產(chǎn)學(xué)研對接,加強人才引進和培養(yǎng),,推動專利轉(zhuǎn)化,,鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新。
 
  當(dāng)前,,融資難融資貴是我國中小企業(yè)公共服務(wù)方面待解的問題之一,,因為公共服務(wù)供給與需求不夠匹配,所以中小企業(yè)往往存在創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通,,融資促進政策無法落實等問題,。
 
  幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道,降低融資成本,,一方面需要銀行,、基金公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品,發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù),,通過多種渠道為中小企業(yè)精準“輸血”,;另一方面,,建議通過將北交所建設(shè)成為支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路的服務(wù)平臺,暢通轉(zhuǎn)板機制,,加強三四板制度型對接,打通多層次資本市場,,提升對中小企業(yè)服務(wù)的適配性,。
 
  中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),,中小企業(yè)公共服務(wù)體系存在基層基礎(chǔ)比較薄弱、體制機制不夠健全等問題,,因此健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,,可以引導(dǎo)帶動市場化服務(wù)機構(gòu)有序為中小企業(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù),,幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈,,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
 
  接下來,,《指導(dǎo)意見》還將落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助,、購買服務(wù)、獎勵等方式支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)要求,,加大對中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)支持力度,,提升服務(wù)能力,擴大服務(wù)范圍,,降低服務(wù)成本,。
 
  《指導(dǎo)意見》原文如下。
 
工業(yè)和信息化部關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見
 
工信部企業(yè)〔2023〕213號
 
  中小企業(yè)公共服務(wù)是以促進中小企業(yè)健康發(fā)展為目標,,由政府引導(dǎo)和支持,,公益性服務(wù)組織和市場化服務(wù)機構(gòu)共同參與,向中小企業(yè)提供的普遍性,、基礎(chǔ)性,、專業(yè)化服務(wù)。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,,是貫徹黨中央,、國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展決策部署,落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的重要舉措,,對于幫助中小企業(yè)紓困解難,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為進一步健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,,提出以下意見,。
 
  一,、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求
 
  (一)發(fā)展現(xiàn)狀
 
  近年來,各級人民政府落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定,,根據(jù)實際需要陸續(xù)建立了本級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),,覆蓋全國的中小企業(yè)公共服務(wù)體系基本形成,創(chuàng)新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn),,服務(wù)活動豐富多樣,,在推動中小企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但同時,,中小企業(yè)公共服務(wù)體系仍存在基層基礎(chǔ)比較薄弱,、體制機制不夠健全、服務(wù)資源整合不足,、服務(wù)能力有待提升等突出問題,,公共服務(wù)水平與中小企業(yè)需求和期盼還存在較大差距。
 
  當(dāng)前,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存,,中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切,對中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求,。要主動順應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢,,堅持有為政府與有效市場更好結(jié)合、整體推進與重點突破更好結(jié)合,、能力提升與機制創(chuàng)新更好結(jié)合,,進一步加大工作力度,推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階,,在服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。
 
  (二)指導(dǎo)思想
 
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,,完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,,落實以人民為中心的發(fā)展思想,以中小企業(yè)普遍性,、基礎(chǔ)性公共服務(wù)需求為導(dǎo)向,,健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,夯實基層基礎(chǔ),,完善服務(wù)機制,,匯聚服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)方式,,增強服務(wù)能力,,加強服務(wù)協(xié)同,,推動中小企業(yè)公共服務(wù)增量擴面、提質(zhì)增效,,提升中小企業(yè)公共服務(wù)普惠化,、便利化、精準化水平,,以高質(zhì)量服務(wù)助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
 
  (三)主要目標
 
  到2025年,各級中小企業(yè)公共服務(wù)力量得到加強,,國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力與質(zhì)效明顯提升,、示范效應(yīng)明顯增強,,市、縣級中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面穩(wěn)步擴大,、服務(wù)能力穩(wěn)步提升,。服務(wù)資源有效整合,橫向連通,、縱向貫通,、便利共享、泛在可及的“一站式”服務(wù)平臺基本建成,,政策直享,、服務(wù)直達、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)模式逐步形成,。
 
  到2035年,,與中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中小企業(yè)公共服務(wù)體系更加完備,布局進一步優(yōu)化,,服務(wù)平臺智能化水平顯著提升,,服務(wù)功能不斷完善,服務(wù)資源高效利用,,服務(wù)能力大幅提高,,服務(wù)質(zhì)量有力保障,服務(wù)供給滿足需求,,中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升,,形成“機構(gòu)優(yōu)、平臺強,、資源多,、服務(wù)好、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務(wù)體系,。
 
  二,、主要任務(wù)
 
  (一)夯實基層基礎(chǔ),。落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》要求,推動各地根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),,為中小企業(yè)提供公共服務(wù),。推動服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉,鼓勵在中小企業(yè)集聚的園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群等設(shè)置公共服務(wù)站點,,延伸服務(wù)半徑,提升服務(wù)便利性,。加強對基層公共服務(wù)機構(gòu)專業(yè)力量配備,、經(jīng)費投入、服務(wù)場所,、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)條件保障,,使其具備能滿足本地中小企業(yè)公共服務(wù)需求的基本能力。
 
  (二)突出服務(wù)重點,。在法律政策宣貫落實方面,,做好惠企政策匯集解析、宣傳解讀,、精準匹配,,打通政策落地“最后一公里”,實現(xiàn)應(yīng)知盡知,、應(yīng)享盡享,;體系化、定期化開展送法進園區(qū),、進商會,、進企業(yè)工作,持續(xù)提升企業(yè)知法懂法守法用法能力,。在優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方面,,加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓(xùn)服務(wù),培育和服務(wù)科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)。在鏈式融通創(chuàng)新方面,,開展大中小企業(yè)融通對接活動,,幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈,推動上下游資源共享,、協(xié)同攻關(guān),,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。在融資融智促進方面,,組織產(chǎn)融對接,,幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道,,降低融資成本。組織產(chǎn)學(xué)研對接,,加強人才引進和培養(yǎng),,推動專利轉(zhuǎn)化,鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新,。在質(zhì)量標準牌提升方面,,引導(dǎo)企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系和標準體系,增強品牌管理能力,,實現(xiàn)質(zhì)量標準品牌價值提升,。在國際交流合作方面,組織開展展覽展銷,、商務(wù)交流,、商事法律等服務(wù),助力中小企業(yè)“走出去”“引進來”,。在合法權(quán)益保護方面,配合開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作,,組織開展法律法規(guī),、勞動爭議協(xié)商調(diào)解、合規(guī)管理等咨詢培訓(xùn)服務(wù),,幫助中小企業(yè)防范風(fēng)險,、依法維權(quán)。組織中小企業(yè)參與中小企業(yè)主管部門舉辦的各類服務(wù)活動,,并因地制宜打造中小企業(yè)公共服務(wù)區(qū)域特色品牌,。
 
  (三)創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運用大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等技術(shù),建立貫通國家,、省,、市、縣各級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”,,與政務(wù)服務(wù)平臺加強互聯(lián)互通,,為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。統(tǒng)一各級中小企業(yè)服務(wù)平臺域名,,統(tǒng)一平臺,、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等標準,,加強數(shù)據(jù)歸集,、清洗,、共享、應(yīng)用,、安全全程管理,,推動各級服務(wù)平臺規(guī)范化、集約化建設(shè)和安全高效運行,。廣泛匯聚中小企業(yè)政策和服務(wù)等信息,,創(chuàng)新云上服務(wù)、掌上服務(wù),、自助服務(wù),、智能服務(wù)等新模式,努力實現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)的精準適配,,推動服務(wù)模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動,、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,提升協(xié)同服務(wù),、精準服務(wù),、智能服務(wù)能力。
 
  (四)匯聚服務(wù)資源,。以應(yīng)用場景為牽引,,加大對政務(wù)服務(wù)資源、市場服務(wù)資源整合力度,,強化各類服務(wù)資源協(xié)同聯(lián)動,,在統(tǒng)籌利用既有數(shù)據(jù)庫資源的基礎(chǔ)上,構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)“四個庫”,,提升服務(wù)效能,。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,收錄與中小企業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律政策,、服務(wù)機構(gòu),、服務(wù)專家、常見問題解答等基本服務(wù)信息,,做到底數(shù)清,、內(nèi)容全、更新及時,。建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫,,收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息,,通過精準畫像促進服務(wù)資源精準配置。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)庫,分領(lǐng)域遴選專業(yè)化服務(wù)機構(gòu),,完善入庫,、出庫標準,依據(jù)服務(wù)能力,、服務(wù)管理,、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等對入庫服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)測評價,,實行“有進有出”的動態(tài)管理,。建立服務(wù)產(chǎn)品和案例庫,按照不同行業(yè),、服務(wù)內(nèi)容,、企業(yè)類型等維度,進行標準化服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)案例分類管理與應(yīng)用,,引導(dǎo)帶動市場化服務(wù)機構(gòu)有序為中小企業(yè)提供規(guī)范,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
 
  (五)增強服務(wù)能力,。推動中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)加強全員,、全程、全面質(zhì)量管理,,推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度,,建立服務(wù)項目跟蹤管理制度、客戶回訪制度,、服務(wù)滿意度評價制度和服務(wù)工作歸檔制度。推動建立信息公開制度,,在“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺上發(fā)布服務(wù)指南,,實現(xiàn)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程,、服務(wù)標準、服務(wù)監(jiān)督,、聯(lián)系方式“六公開”,。鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)采用國內(nèi)外服務(wù)質(zhì)量管理先進標準和方法,實施行業(yè)服務(wù)規(guī)范,,支持提供專業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)機構(gòu)取得相應(yīng)服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)證書或認證,,通過相關(guān)認證提升服務(wù)能力和水平。支持公共服務(wù)機構(gòu)積極參與中小企業(yè)服務(wù)有關(guān)團體標準,、地方標準制修訂,,提高服務(wù)標準化、規(guī)范化水平。
 
  (六)提升公共服務(wù)影響力,。通過新聞報道,、公益廣告、信息推送,、公眾號和短視頻等方式,,向中小企業(yè)廣泛推介公共服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)“一張網(wǎng)”相關(guān)信息,擴大知曉率,。引導(dǎo)公共服務(wù)機構(gòu)增強服務(wù)品牌意識,,打造易識別、易記憶,、易傳播的特色服務(wù)品牌,,增強服務(wù)信用,提升服務(wù)形象,,形成較強的知名度和影響力,。支持有條件地方的中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)牽頭組建區(qū)域性的中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟,與高校,、科研院所,、協(xié)會商會、市場化服務(wù)機構(gòu)等加強聯(lián)系合作,,進一步提升服務(wù)水平和社會影響力,。
 
  (七)加強服務(wù)隊伍建設(shè)。推動中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,,加強法律政策,、企業(yè)管理以及服務(wù)標準規(guī)范與技能的培訓(xùn),提高服務(wù)人員政策理論水平和解決企業(yè)問題的實際能力,,打造學(xué)習(xí)型組織,。推動服務(wù)人員交流,鼓勵選派優(yōu)秀服務(wù)骨干到園區(qū),、集群,、企業(yè)鍛煉,在實踐中不斷提升服務(wù)意識和服務(wù)水平,。推動建立服務(wù)人員績效考評和激勵機制,,提高服務(wù)效率,改善服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合高校,、職業(yè)院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)合作共建人才培訓(xùn)基地、實習(xí)實踐基地,,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,,加強中小企業(yè)公共服務(wù)人才保障,。
 
  三、保障措施
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級中小企業(yè)主管部門要把加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)作為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性措施,,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,,納入中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點,,系統(tǒng)謀劃,整體推進,,明確階段性目標和年度任務(wù),,完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展模式。
 
  (二)加強政策支持,。落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助,、購買服務(wù)、獎勵等方式支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)要求,,加大對中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)支持力度,,提升服務(wù)能力,擴大服務(wù)范圍,,降低服務(wù)成本,。
 
  (三)加強評估問效。工業(yè)和信息化部對各地中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)情況進行評估指導(dǎo),,并將其作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的重要內(nèi)容,。省級中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),對公共服務(wù)情況進行考核評價,,并納入本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估,。
 
  (四)加強宣傳交流。通過現(xiàn)場會,、培訓(xùn)班,、研討會、信息簡報,、案例集錦等多種形式,及時總結(jié)推廣各地中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的有效做法和典型經(jīng)驗,,選樹優(yōu)秀服務(wù)工作者和服務(wù)機構(gòu),,不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)體系服務(wù)能力和社會影響力,在全社會營造關(guān)心,、支持,、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。
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