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　　【化工儀器網 政策法規(guī)】中小企業(yè)公共服務是以促進中小企業(yè)健康發(fā)展為目標,，由政府引導和支持,，公益性服務組織和市場化服務機構共同參與，向中小企業(yè)提供的普遍性,、基礎性,、專業(yè)化服務。建立健全中小企業(yè)公共服務體系,，是貫徹黨中央,、國務院促進中小企業(yè)發(fā)展決策部署，落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的重要舉措,，對于幫助中小企業(yè)紓困解難,、實現高質量發(fā)展具有重要意義。

 

　　當前,，新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存,，中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切，對中小企業(yè)公共服務體系建設提出了新的更高要求,。為進一步健全中小企業(yè)公共服務體系,，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),。
 

　　《指導意見》提出,，到2025年，各級中小企業(yè)公共服務力量得到加強,，國家,、省級中小企業(yè)公共服務機構服務能力與質效明顯提升、示范效應明顯增強,，市,、縣級中小企業(yè)公共服務體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務能力穩(wěn)步提升,。服務資源有效整合,，橫向連通、縱向貫通,、便利共享,、泛在可及的“一站式”服務平臺基本建成,，政策直享、服務直達,、訴求直辦的服務企業(yè)模式逐步形成,。
 

　　到2035年，與中小企業(yè)高質量發(fā)展相適應的中小企業(yè)公共服務體系更加完備,，布局進一步優(yōu)化,，服務平臺智能化水平顯著提升，服務功能不斷完善,，服務資源高效利用,，服務能力大幅提高，服務質量有力保障,，服務供給滿足需求,，中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升，形成“機構優(yōu),、平臺強,、資源多、服務好,、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務體系,。
 

　　《指導意見》表示,，要主動順應中小企業(yè)發(fā)展需求和產業(yè)技術變革趨勢,，堅持有為政府與有效市場更好結合、整體推進與重點突破更好結合,、能力提升與機制創(chuàng)新更好結合,，進一步加大工作力度，推動中小企業(yè)公共服務體系建設邁上新臺階,，在服務中小企業(yè)高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。
 

　　為落實目標，《指導意見》明確夯實基層基礎,、突出服務重點,、創(chuàng)新服務方式、匯聚服務資源,、增強服務能力,、提升公共服務影響力、加強服務隊伍建設七項任務,。
 

　　其中,，針對專精特新企業(yè)服務方面，《指導意見》提出,，在優(yōu)質企業(yè)梯度培育方面,，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓服務,，培育和服務科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè),；建立中小企業(yè)數據庫，收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)相關信息，通過精準畫像促進服務資源精準配置,。
 

　　在鏈式融通創(chuàng)新方面,，開展大中小企業(yè)融通對接活動，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應鏈,，推動上下游資源共享,、協(xié)同攻關，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平,。在融資融智促進方面,，組織產融對接，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道,，降低融資成本,。組織產學研對接，加強人才引進和培養(yǎng),，推動專利轉化,，鼓勵聯合創(chuàng)新。
 

　　當前,，融資難融資貴是我國中小企業(yè)公共服務方面待解的問題之一,，因為公共服務供給與需求不夠匹配，所以中小企業(yè)往往存在創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通,，融資促進政策無法落實等問題,。
 

　　幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本,，一方面需要銀行,、基金公司創(chuàng)新金融產品，發(fā)展普惠金融業(yè)務,，通過多種渠道為中小企業(yè)精準“輸血”,；另一方面，建議通過將北交所建設成為支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路的服務平臺,，暢通轉板機制,，加強三四板制度型對接，打通多層次資本市場,，提升對中小企業(yè)服務的適配性,。
 

　　中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的主力軍,，是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發(fā)展的重要基礎,，中小企業(yè)公共服務體系存在基層基礎比較薄弱,、體制機制不夠健全等問題，因此健全中小企業(yè)公共服務體系,，可以引導帶動市場化服務機構有序為中小企業(yè)提供規(guī)范,、優(yōu)質服務，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應鏈,，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平,。
 

　　接下來，《指導意見》還將落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》關于中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助,、購買服務,、獎勵等方式支持中小企業(yè)公共服務體系建設的有關要求，加大對中小企業(yè)公共服務機構支持力度,，提升服務能力,，擴大服務范圍，降低服務成本,。
 

　　《指導意見》原文如下,。
 

工業(yè)和信息化部關于健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見
 

工信部企業(yè)〔2023〕213號

 

　　中小企業(yè)公共服務是以促進中小企業(yè)健康發(fā)展為目標，由政府引導和支持,，公益性服務組織和市場化服務機構共同參與,，向中小企業(yè)提供的普遍性、基礎性,、專業(yè)化服務,。建立健全中小企業(yè)公共服務體系,，是貫徹黨中央,、國務院促進中小企業(yè)發(fā)展決策部署，落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的重要舉措,，對于幫助中小企業(yè)紓困解難,、實現高質量發(fā)展具有重要意義。為進一步健全中小企業(yè)公共服務體系,，提出以下意見,。
 

　　一、發(fā)展現狀和總體要求
 

　　(一)發(fā)展現狀
 

　　近年來,，各級人民政府落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關規(guī)定,，根據實際需要陸續(xù)建立了本級中小企業(yè)公共服務機構，覆蓋全國的中小企業(yè)公共服務體系基本形成,，創(chuàng)新服務模式不斷涌現,，服務活動豐富多樣,，在推動中小企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但同時,，中小企業(yè)公共服務體系仍存在基層基礎比較薄弱,、體制機制不夠健全、服務資源整合不足,、服務能力有待提升等突出問題,，公共服務水平與中小企業(yè)需求和期盼還存在較大差距。
 

　　當前,，新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存,，中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切，對中小企業(yè)公共服務體系建設提出了新的更高要求,。要主動順應中小企業(yè)發(fā)展需求和產業(yè)技術變革趨勢,，堅持有為政府與有效市場更好結合、整體推進與重點突破更好結合,、能力提升與機制創(chuàng)新更好結合,，進一步加大工作力度，推動中小企業(yè)公共服務體系建設邁上新臺階,，在服務中小企業(yè)高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。
 

　　(二)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局,，落實以人民為中心的發(fā)展思想，以中小企業(yè)普遍性,、基礎性公共服務需求為導向,，健全中小企業(yè)公共服務體系，夯實基層基礎,，完善服務機制,，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式,，增強服務能力,，加強服務協(xié)同，推動中小企業(yè)公共服務增量擴面,、提質增效,，提升中小企業(yè)公共服務普惠化、便利化、精準化水平,，以高質量服務助力中小企業(yè)高質量發(fā)展,。
 

　　(三)主要目標
 

　　到2025年，各級中小企業(yè)公共服務力量得到加強,，國家,、省級中小企業(yè)公共服務機構服務能力與質效明顯提升、示范效應明顯增強,，市,、縣級中小企業(yè)公共服務體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務能力穩(wěn)步提升,。服務資源有效整合,，橫向連通、縱向貫通,、便利共享,、泛在可及的“一站式”服務平臺基本建成，政策直享,、服務直達,、訴求直辦的服務企業(yè)模式逐步形成。
 

　　到2035年,，與中小企業(yè)高質量發(fā)展相適應的中小企業(yè)公共服務體系更加完備,，布局進一步優(yōu)化，服務平臺智能化水平顯著提升,，服務功能不斷完善,，服務資源高效利用，服務能力大幅提高,，服務質量有力保障,，服務供給滿足需求，中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升,，形成“機構優(yōu),、平臺強、資源多,、服務好,、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務體系。
 

　　二,、主要任務
 

　　(一)夯實基層基礎。落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》要求,，推動各地根據實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務機構,，為中小企業(yè)提供公共服務。推動服務力量與服務資源下沉，鼓勵在中小企業(yè)集聚的園區(qū),、產業(yè)集群等設置公共服務站點,，延伸服務半徑，提升服務便利性,。加強對基層公共服務機構專業(yè)力量配備,、經費投入、服務場所,、信息化建設等基礎條件保障,，使其具備能滿足本地中小企業(yè)公共服務需求的基本能力。
 

　　(二)突出服務重點,。在法律政策宣貫落實方面,，做好惠企政策匯集解析、宣傳解讀,、精準匹配,，打通政策落地“最后一公里”，實現應知盡知,、應享盡享,；體系化、定期化開展送法進園區(qū),、進商會,、進企業(yè)工作，持續(xù)提升企業(yè)知法懂法守法用法能力,。在優(yōu)質企業(yè)梯度培育方面,，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓服務，培育和服務科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)。在鏈式融通創(chuàng)新方面,，開展大中小企業(yè)融通對接活動,，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應鏈，推動上下游資源共享,、協(xié)同攻關,，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平。在融資融智促進方面,，組織產融對接,，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本,。組織產學研對接,，加強人才引進和培養(yǎng),，推動專利轉化，鼓勵聯合創(chuàng)新,。在質量標準牌提升方面,，引導企業(yè)建立先進質量管理體系和標準體系，增強品牌管理能力,，實現質量標準品牌價值提升,。在國際交流合作方面，組織開展展覽展銷,、商務交流,、商事法律等服務，助力中小企業(yè)“走出去”“引進來”,。在合法權益保護方面,，配合開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，組織開展法律法規(guī),、勞動爭議協(xié)商調解,、合規(guī)管理等咨詢培訓服務，幫助中小企業(yè)防范風險,、依法維權,。組織中小企業(yè)參與中小企業(yè)主管部門舉辦的各類服務活動，并因地制宜打造中小企業(yè)公共服務區(qū)域特色品牌,。
 

　　(三)創(chuàng)新服務方式,。充分運用大數據、云計算,、人工智能等技術,，建立貫通國家、省,、市,、縣各級中小企業(yè)公共服務機構的全國中小企業(yè)服務“一張網”，與政務服務平臺加強互聯互通,，為中小企業(yè)提供“一站式”服務,。統(tǒng)一各級中小企業(yè)服務平臺域名，統(tǒng)一平臺,、數據,、網絡等標準，加強數據歸集,、清洗,、共享、應用,、安全全程管理,，推動各級服務平臺規(guī)范化,、集約化建設和安全高效運行,。廣泛匯聚中小企業(yè)政策和服務等信息,，創(chuàng)新云上服務、掌上服務,、自助服務,、智能服務等新模式，努力實現企業(yè)與服務的精準適配,，推動服務模式從單向供給轉向雙向互動,、從線下轉向線上線下融合，提升協(xié)同服務,、精準服務,、智能服務能力。
 

　　(四)匯聚服務資源,。以應用場景為牽引,，加大對政務服務資源、市場服務資源整合力度,，強化各類服務資源協(xié)同聯動,，在統(tǒng)籌利用既有數據庫資源的基礎上，構建中小企業(yè)服務“四個庫”,，提升服務效能,。建立基礎信息數據庫，收錄與中小企業(yè)服務相關的法律政策,、服務機構,、服務專家、常見問題解答等基本服務信息,，做到底數清,、內容全、更新及時,。建立中小企業(yè)數據庫,，收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)相關信息,，通過精準畫像促進服務資源精準配置。建立優(yōu)質服務機構庫,，分領域遴選專業(yè)化服務機構,，完善入庫、出庫標準,，依據服務能力,、服務管理,、服務質量、服務滿意度等對入庫服務機構開展監(jiān)測評價,，實行“有進有出”的動態(tài)管理,。建立服務產品和案例庫，按照不同行業(yè),、服務內容,、企業(yè)類型等維度，進行標準化服務產品和專業(yè)化服務案例分類管理與應用,，引導帶動市場化服務機構有序為中小企業(yè)提供規(guī)范,、優(yōu)質服務。
 

　　(五)增強服務能力,。推動中小企業(yè)公共服務機構加強全員,、全程、全面質量管理,，推行服務承諾和服務公約制度,，建立服務項目跟蹤管理制度、客戶回訪制度,、服務滿意度評價制度和服務工作歸檔制度,。推動建立信息公開制度，在“一張網”服務平臺上發(fā)布服務指南,，實現服務項目,、服務內容、服務流程,、服務標準,、服務監(jiān)督、聯系方式“六公開”,。鼓勵公共服務機構采用國內外服務質量管理先進標準和方法,，實施行業(yè)服務規(guī)范，支持提供專業(yè)服務的公共服務機構取得相應服務的專業(yè)資質證書或認證,，通過相關認證提升服務能力和水平,。支持公共服務機構積極參與中小企業(yè)服務有關團體標準、地方標準制修訂,，提高服務標準化,、規(guī)范化水平。
 

　　(六)提升公共服務影響力,。通過新聞報道,、公益廣告、信息推送,、公眾號和短視頻等方式,，向中小企業(yè)廣泛推介公共服務機構和服務“一張網”相關信息,，擴大知曉率。引導公共服務機構增強服務品牌意識,，打造易識別,、易記憶、易傳播的特色服務品牌,，增強服務信用,，提升服務形象,，形成較強的知名度和影響力,。支持有條件地方的中小企業(yè)公共服務機構牽頭組建區(qū)域性的中小企業(yè)服務聯盟，與高校,、科研院所,、協(xié)會商會、市場化服務機構等加強聯系合作,，進一步提升服務水平和社會影響力,。
 

　　(七)加強服務隊伍建設。推動中小企業(yè)公共服務機構完善學習培訓制度,，加強法律政策,、企業(yè)管理以及服務標準規(guī)范與技能的培訓，提高服務人員政策理論水平和解決企業(yè)問題的實際能力,，打造學習型組織,。推動服務人員交流，鼓勵選派優(yōu)秀服務骨干到園區(qū),、集群,、企業(yè)鍛煉，在實踐中不斷提升服務意識和服務水平,。推動建立服務人員績效考評和激勵機制,，提高服務效率，改善服務質量,。鼓勵公共服務機構聯合高校,、職業(yè)院校和各類職業(yè)技能培訓機構合作共建人才培訓基地、實習實踐基地,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，加強中小企業(yè)公共服務人才保障。
 

　　三,、保障措施
 

　　(一)加強組織領導,。各級中小企業(yè)主管部門要把加強中小企業(yè)公共服務體系建設作為促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎性措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調,、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查,，納入中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點,，系統(tǒng)謀劃，整體推進,，明確階段性目標和年度任務,，完善中小企業(yè)公共服務體系可持續(xù)發(fā)展模式。
 

　　(二)加強政策支持,。落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》關于中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助,、購買服務、獎勵等方式支持中小企業(yè)公共服務體系建設的有關要求,，加大對中小企業(yè)公共服務機構支持力度,，提升服務能力，擴大服務范圍,，降低服務成本,。
 

　　(三)加強評估問效。工業(yè)和信息化部對各地中小企業(yè)公共服務體系建設和服務情況進行評估指導,，并將其作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的重要內容,。省級中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進全省中小企業(yè)公共服務體系建設，對公共服務情況進行考核評價,，并納入本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估,。
 

　　(四)加強宣傳交流。通過現場會,、培訓班,、研討會、信息簡報,、案例集錦等多種形式,，及時總結推廣各地中小企業(yè)公共服務體系建設的有效做法和典型經驗，選樹優(yōu)秀服務工作者和服務機構,，不斷提升中小企業(yè)公共服務體系服務能力和社會影響力,，在全社會營造關心、支持,、服務中小企業(yè)的良好氛圍,。