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市場監(jiān)管總局：對18類產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查治理
2023年06月15日 09:47:20 來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：7117

相關(guān)部門將通過專項(xiàng)行動,，查處一批不合格產(chǎn)品,，清理一批問題突出企業(yè)，曝光一批違法典型案例,，移送一批違法違規(guī)生產(chǎn)銷售企業(yè),，幫扶一批質(zhì)量管理薄弱企業(yè)，提出一批需要完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單,，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，推動建立完善“隱患排查—風(fēng)險整治—規(guī)范發(fā)展”的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近年來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好,，但隨著新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。4月,，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案》，對排查整改重大隱患,、堅決防范遏制重特大事故等工作提出明確要求,。
 
　　日前，為全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動部署要求,，有效防范遏制重大質(zhì)量安全事故,，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布關(guān)于開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知。
 
　　相關(guān)部門將通過專項(xiàng)行動,，查處一批不合格產(chǎn)品,，清理一批問題突出企業(yè)，曝光一批違法典型案例，移送一批違法違規(guī)生產(chǎn)銷售企業(yè),，幫扶一批質(zhì)量管理薄弱企業(yè),，提出一批需要完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，推動建立完善“隱患排查—風(fēng)險整治—規(guī)范發(fā)展”的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系,，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。
 
　　通知提出對18類產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查治理,，它們分別是危險化學(xué)品(溶解乙炔、工業(yè)過氧化氫,、六氟化硫,、丙烯酸、環(huán)氧乙烷,、液氯),、危險化學(xué)品車載常壓罐體、水泥,、電線電纜,、化肥、消防產(chǎn)品(滅火器,、滅火毯,、滅火貼、逃生緩降器,、過濾式消防自救呼吸器,、消防應(yīng)急標(biāo)志燈具、消防應(yīng)急照明燈具),、成品油,、防爆電氣,、電動自行車,、電動自行車充電器和電池、電動自行車乘員頭盔,、燃?xì)庥闷?家用燃?xì)庠?、家用燃?xì)饪焖贌崴鳌⑷細(xì)獠膳療崴疇t,、燃?xì)庹{(diào)壓器,、燃?xì)庥貌讳P鋼波紋軟管、燃?xì)庑孤﹫缶?,、煙花爆竹,、老年用品(老年內(nèi)衣、老人鞋類、老視成鏡,、老年手機(jī),、成人紙尿褲、電熱毯,、坐便椅,、淋浴輔助器)、食品用紙包裝和容器等制品,、電熱食品加工設(shè)備,、農(nóng)用地膜、安全帽等18種重點(diǎn)產(chǎn)品,。
 
　　此外,，為保證行動順利實(shí)施，通知明確了行動的進(jìn)度安排,，即今年8月底前完成隱患排查工作,，對現(xiàn)場排查和監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要及時處置、動態(tài)銷號清零,；10月底前完成重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)工作,。對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域,，要適時開展“回頭看”“反復(fù)查”，進(jìn)行再整治,、再提高,。各省級市場監(jiān)管部門于8月底前報送階段性工作總結(jié)，11月底前報送全年工作總結(jié)并填報附表,。
 
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品
 質(zhì)量安全隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知
 
各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳,、委)：
 
　　為全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動部署要求,，有效防范遏制重大質(zhì)量安全事故，市場監(jiān)管總局決定開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理專項(xiàng)行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 
　　一,、總體要求
 
　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，與深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合起來，堅持人民至上,、生命至上,，堅持安全第一,、預(yù)防為主，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)問題,，多措并舉,、扶優(yōu)治劣，著力消除質(zhì)量安全隱患,，守牢守穩(wěn)質(zhì)量安全底線,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　(二)工作原則,。
 
　　—突出重點(diǎn),、注重實(shí)效。聚焦重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品,，抓住質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，深入開展隱患排查治理,，堅持邊查邊改,、立查立改，有效防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險,。
 
　　—加強(qiáng)統(tǒng)籌,、壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化部門協(xié)作,，加強(qiáng)信息共享,，加大行刑銜接、行紀(jì)銜接力度,，增強(qiáng)專項(xiàng)行動整體性和系統(tǒng)性,。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，發(fā)揮協(xié)同治理作用,。
 
　　—標(biāo)本兼治、扶治結(jié)合,。堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合,，深挖深層次矛盾和原因,，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,。堅持扶優(yōu)和治劣相結(jié)合，幫扶重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量,，努力消除風(fēng)險隱患,。
 
　　(三)主要目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動,，查處一批不合格產(chǎn)品,，清理一批問題突出企業(yè)，曝光一批違法典型案例,，移送一批違法違規(guī)生產(chǎn)銷售企業(yè),，幫扶一批質(zhì)量管理薄弱企業(yè)，提出一批需要完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單,，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，推動建立完善“隱患排查—風(fēng)險整治—規(guī)范發(fā)展”的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。
 
　　二、主要任務(wù)
 
　　(一)突出監(jiān)管重點(diǎn),。
 
　　1. 重點(diǎn)產(chǎn)品,。危險化學(xué)品(溶解乙炔、工業(yè)過氧化氫,、六氟化硫,、丙烯酸、環(huán)氧乙烷,、液氯),、危險化學(xué)品車載常壓罐體、水泥,、電線電纜,、化肥、消防產(chǎn)品(滅火器,、滅火毯,、滅火貼、逃生緩降器,、過濾式消防自救呼吸器,、消防應(yīng)急標(biāo)志燈具、消防應(yīng)急照明燈具),、成品油,、防爆電氣、電動自行車,、電動自行車充電器和電池,、電動自行車乘員頭盔、燃?xì)庥闷?家用燃?xì)庠?、家用燃?xì)饪焖贌崴?、燃?xì)獠膳療崴疇t,、燃?xì)庹{(diào)壓器、燃?xì)庥貌讳P鋼波紋軟管,、燃?xì)庑孤﹫缶?,、煙花爆竹、老年用品(老年內(nèi)衣,、老人鞋類,、老視成鏡、老年手機(jī),、成人紙尿褲,、電熱毯、坐便椅,、淋浴輔助器),、食品用紙包裝和容器等制品、電熱食品加工設(shè)備,、農(nóng)用地膜,、安全帽等18種重點(diǎn)產(chǎn)品。同時,，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,，聚焦產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對其他實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展隱患排查治理,。
 
　　2. 重點(diǎn)對象。重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)集聚區(qū),、質(zhì)量安全問題易發(fā)多發(fā)區(qū),，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場的銷售門店，以及輿情反映比較集中,、消費(fèi)者投訴比較多,、在監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查中多次發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)。
 
　　3. 重點(diǎn)問題,。生產(chǎn)領(lǐng)域以無證生產(chǎn),、超范圍生產(chǎn)、未檢驗(yàn)出廠或出廠檢驗(yàn)記錄不全,，以及生產(chǎn)過程存在偷工減料,、摻雜摻假等問題為重點(diǎn)；流通領(lǐng)域以銷售無證產(chǎn)品,、產(chǎn)品一致性不符,、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品質(zhì)量不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求等問題為重點(diǎn),。
 
　　(二)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。
 
　　1. 指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全責(zé)任體系,。以推進(jìn)生產(chǎn)和銷售單位落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任為抓手,，指導(dǎo)督促生產(chǎn)銷售企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理制度,，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，配備質(zhì)量安全管理人員,，建立健全日管控,、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制,，有效防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險,。
 
　　2. 組織企業(yè)開展質(zhì)量安全隱患自查。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患自查自改,，生產(chǎn)企業(yè)以原材料進(jìn)貨檢驗(yàn),、過程控制、出廠檢驗(yàn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展自查,，銷售企業(yè)以銷售來源不明,、一致性不符以及質(zhì)量低劣產(chǎn)品為重點(diǎn)問題開展自查。督促企業(yè)細(xì)化排查事項(xiàng),，建立臺賬清單,，對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)施精準(zhǔn)管控、及時整改,，確保“真整改”“改到位”,，并保留整改記錄。對自查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全風(fēng)險,，督促企業(yè)主動報告并積極化解,。
 
　　(三)強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任。
 
　　1. 組織開展質(zhì)量安全隱患現(xiàn)場排查,。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)問題,，對生產(chǎn)銷售單位進(jìn)行現(xiàn)場排查檢查,。對生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵原材料,、生產(chǎn)過程,、出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位，生產(chǎn)場所,、生產(chǎn)設(shè)備,、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合規(guī)定要求；對其他類型生產(chǎn)單位,，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品一致性和標(biāo)準(zhǔn)符合性情況,。對銷售單位,，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨驗(yàn)收制度、銷售臺賬制度的建立和執(zhí)行情況,，以及銷售來源不明,、假冒偽劣產(chǎn)品等情況。
 
　　2. 加大質(zhì)量安全風(fēng)險隱患監(jiān)控力度,。聚焦問題多發(fā)和高風(fēng)險領(lǐng)域,，構(gòu)建科學(xué)高效精準(zhǔn)的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。完善風(fēng)險信息采集網(wǎng)絡(luò),，注重從監(jiān)督抽查,、生產(chǎn)許可、認(rèn)證監(jiān)管,、執(zhí)法打假,、缺陷召回、投訴舉報,、輿情事件等日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)和反饋風(fēng)險隱患信息,，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。制定發(fā)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)和處置預(yù)案,，抓早抓小,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險早預(yù)警、早處置,，防止小風(fēng)險變成大隱患,。
 
　　3. 強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理。加大流通領(lǐng)域,、網(wǎng)絡(luò)銷售和農(nóng)村市場監(jiān)督抽查力度,，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,，實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任生產(chǎn)流通雙向追查,。對2年內(nèi)2次及以上監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)組織專門現(xiàn)場檢查。對存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的企業(yè),，要進(jìn)行約談,，督促企業(yè)及時糾正問題，消除隱患,。市場監(jiān)管部門要組織監(jiān)督抽查結(jié)果處理“回頭看”,，對處置工作不力、進(jìn)度落后的,，予以敦促提醒,、約談、通報。
 
　　4. 嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為,。對排查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的企業(yè),，要及時納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對存在無證生產(chǎn),、假冒偽劣,、以假充真等嚴(yán)重違法企業(yè)，要依法依規(guī)將其列入市場監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單,。對于實(shí)施生產(chǎn)許可,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的違法企業(yè),，發(fā)證單位要依法撤銷其相關(guān)證書,。對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān),。要組織公布典型案例,，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。
 
　　5. 開展質(zhì)量技術(shù)幫扶,。聚焦重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)問題,，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，通過“巡回問診”“質(zhì)量會診”“質(zhì)量培訓(xùn)”等方式,，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量,，消除質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。建立健全質(zhì)量技術(shù)幫扶長效工作機(jī)制,，加強(qiáng)后期跟蹤,，確保幫出實(shí)效。
 
　　6. 完善有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和存在問題，提出一批需要完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單,。組織技術(shù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會等加大有關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)力度；鼓勵行業(yè),、企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)企業(yè)依標(biāo)生產(chǎn),、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
 
　　7. 加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品中列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,。在生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查出廠產(chǎn)品是否全部獲證并加施CCC標(biāo)志,，產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注信息與CCC證書內(nèi)容是否一致；在流通領(lǐng)域重點(diǎn)檢查銷售產(chǎn)品的CCC證書是否有效,；依法查處列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理目錄,，但未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售或者在其他經(jīng)營活動中使用,，以及偽造,、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書等違法行為,。
 
　　三,、保障措施
 
　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級市場監(jiān)管部門要高度重視,，建立工作專班,，細(xì)化重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，層層細(xì)化分解任務(wù),，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,、行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。相關(guān)工作完成情況將納入國務(wù)院質(zhì)量工作考核和平安中國建設(shè)等重要評價指標(biāo),。
 
　　(二)強(qiáng)化智慧賦能,。要運(yùn)用“工品查”小程序，及時采集上報排查治理基本情況,。市場監(jiān)管總局根據(jù)各地數(shù)據(jù)采集上報情況加大整合力度,，統(tǒng)一跟進(jìn)、動態(tài)調(diào)度,、即時共享,。
 
　　(三)強(qiáng)化應(yīng)急處置。要建立早報快報機(jī)制,，對質(zhì)量安全事故,、重大質(zhì)量安全事件保持高度敏感，第一時間向地方黨委政府和上級市場監(jiān)管部門報告,，調(diào)查處置過程中及時續(xù)報,；要提升應(yīng)急處突能力，加快完善應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制,，完善應(yīng)急預(yù)案體系,，強(qiáng)化基層應(yīng)急裝備配備，貼近“實(shí)戰(zhàn)”開展演習(xí)演練,。
 
　　(四)明確進(jìn)度安排,。要把握工作進(jìn)度，扎實(shí)有序推進(jìn)排查治理專項(xiàng)行動。今年8月底前完成隱患排查工作,，對現(xiàn)場排查和監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要及時處置,、動態(tài)銷號清零；10月底前完成重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)工作,。對重點(diǎn)問題,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域,，要適時開展“回頭看”“反復(fù)查”,，進(jìn)行再整治、再提高,。各省級市場監(jiān)管部門于8月底前報送階段性工作總結(jié),，11月底前報送全年工作總結(jié)并填報附表(報送方式：“總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報公文”—“發(fā)送”—“質(zhì)量監(jiān)督司”)。
 
　　附件：1. 隱患排查治理工作典型案例臺賬
 
　　2. 重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理情況統(tǒng)計表
 

 
　　市場監(jiān)管總局辦公廳
　　2023年6月5日
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