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再推18項(xiàng)舉措 上海進(jìn)一步放權(quán)松綁激發(fā)科技創(chuàng)新活力
2023年04月20日 10:06:30 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點(diǎn)擊量：4557

近日,，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》,，以關(guān)鍵點(diǎn)的突破引領(lǐng)科技體制改革向縱深推進(jìn)?！度舾梢庖姟纷?023年4月20日起施行,，有效期至2028年4月19日。

　　【化工儀器網(wǎng) 時(shí)事熱點(diǎn)】科技創(chuàng)新要取得突破,，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐,，更需要制度等“軟件”保障。黨的二十大對深化科技體制改革作出戰(zhàn)略部署,，要求“形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”,。上海的科技體制機(jī)制改革工作始終走在全國前列，但改革只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),，需要及時(shí)把握新形勢、新要求,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,、新問題，以更大力度為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供制度保障,。
 
　　近日,，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),，以關(guān)鍵點(diǎn)的突破引領(lǐng)科技體制改革向縱深推進(jìn)?！度舾梢庖姟纷?strong>2023年4月20日起施行,，有效期至2028年4月19日。
 
　　《若干意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦高校院所,、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人才等廣大創(chuàng)新主體感受比較深,、“繩子”綁得比較緊的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，提升政策供給和創(chuàng)新服務(wù)能級，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能,、補(bǔ)短板,，著力激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，提出五個(gè)方面18項(xiàng)改革舉措,。
 
　　為了激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力,，《若干意見》提出,，要培育中小企業(yè)創(chuàng)新能力,，加快培育一批“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，提升科技企業(yè)孵化器“投孵聯(lián)動(dòng)”服務(wù)能力,。發(fā)揮外資企業(yè)輻射帶動(dòng)作用,，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺，支持其承擔(dān)財(cái)政科研項(xiàng)目,。提升科技領(lǐng)軍企業(yè)能級,，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)重大科技任務(wù)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺,。加大金融支持力度,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門支持重大科技任務(wù)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本共同支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè),。
 
　　上海將爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金與上海市政府投資基金共同設(shè)立子基金,，引導(dǎo)市場化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同參與，重點(diǎn)支持處于轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果種子期,、初創(chuàng)期,、成長期的科技型中小企業(yè)。并且還將實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,。聚焦上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與國家和上海重大科技任務(wù),，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺基地,。
 
　　為了促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，《若干意見》指出,，明晰發(fā)展定位,，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和備案機(jī)制。健全經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制,，對承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)行以任務(wù)為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制；對社會力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)施年度績效評價(jià)和擇優(yōu)補(bǔ)助,。創(chuàng)新體制機(jī)制，在人員社保繳納,、職稱評聘,、國有資產(chǎn)管理等方面，探索實(shí)行新機(jī)制,。
 
　　同時(shí),，針對科研人員激勵(lì)力度的舉措，《若干意見》明確,，上海要提高財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用比例,，按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定。
 
　　其中,，對軟件開發(fā),、軟科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目,，間接費(fèi)用比例最高可達(dá)60%,；其他項(xiàng)目間接費(fèi)用比例最高可達(dá)40%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出,，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜,。擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，項(xiàng)目聘用人員由單位繳納的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助,、住房公積金等,，允許納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
 
　　接下來,，以項(xiàng)目為中心,，科研經(jīng)費(fèi)還將管理進(jìn)一步簡化、放權(quán),，施行的是以信任為基礎(chǔ),，績效為導(dǎo)向，誠信為底線的契約化管理,，這將大大提高創(chuàng)新主體的獲得感,。
 
　　下一步,，上海市科委將會同相關(guān)部門構(gòu)建“1+X+N”的政策框架體系，即一個(gè)《若干意見》,、若干個(gè)配套政策,、一批改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政策落實(shí)落地,。
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