【
化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護、合法利用,、有序流動狀態(tài)提供技術(shù),、產(chǎn)品和服務的新興業(yè)態(tài)。為推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力,,加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價值釋放,夯實數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),工業(yè)和信息化部,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國家發(fā)展和改革委員會、教育部,、科學技術(shù)部等十六部門印發(fā)了
《關(guān)于促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),。
《指導意見》明確聚焦數(shù)據(jù)安全保護及相關(guān)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用需求,按2025年,、2035年兩個階段提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,。到2025年,數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實力明顯增強,。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,,數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元,年復合增長率超過30%,;核心技術(shù)創(chuàng)新突破,,建成5個省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點實驗室,攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點技術(shù)和產(chǎn)品,。到2035年,,數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進一步健全,,數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù),、重點產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務能力躋身世界先進行列,產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實現(xiàn)雙提升,。
《指導意見》明確促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項重點任務,,其中有部分內(nèi)容與檢驗檢測行業(yè)息息相關(guān)。
在壯大數(shù)據(jù)安全服務方面,,《指導意見》提出要積極發(fā)展檢測、評估,、認證服務,,建立數(shù)據(jù)安全檢測評估體系,加強與網(wǎng)絡(luò)安全等級保護評測等相關(guān)體系銜接,,培育第三方檢測,、評估等服務機構(gòu),支持開展檢測,、評估人員的培訓,。支持開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品,、服務和管理體系認證,。鼓勵檢測、評估,、認證機構(gòu)跨行業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展,,推動跨行業(yè)標準互通和結(jié)果互認,。推動檢測、評估等服務與數(shù)據(jù)安全相關(guān)標準體系的動態(tài)銜接,。
在深化國際交流合作方面,,《指導意見》提出要推進國際產(chǎn)業(yè)交流合作,加強與“一帶一路”沿線國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)合作,,促進標準銜接和認證結(jié)果互認,,推動產(chǎn)品、服務,、技術(shù),、品牌“走出去”。
數(shù)據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎,,數(shù)據(jù)安全已成為我國總體國家安全觀的重要組成部分,。發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)對于提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力,加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價值釋放,,夯實數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)有著重要意義,。
工業(yè)和信息化部等十六部門關(guān)于促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、網(wǎng)信辦,、發(fā)展改革委,、教育廳(委、局),、科技廳(委,、局)、公安廳(局),、國家安全廳(局),、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局),、國資委,、稅務局、市場監(jiān)督管理局(委,、廳),、知識產(chǎn)權(quán)局,各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局,中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部,、各省會(首府)城市中心支行,,各銀保監(jiān)局,各證監(jiān)局,,有關(guān)企業(yè):
數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護,、合法利用、有序流動狀態(tài)提供技術(shù),、產(chǎn)品和服務的新興業(yè)態(tài),。為貫徹落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力,,加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價值釋放,夯實數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),,制定本意見,。
一、總體要求
(一)指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹落實黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,,完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,,構(gòu)建新發(fā)展格局,,堅定不移貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,把握數(shù)字化發(fā)展機遇,,以全面提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)供給能力為主線,以創(chuàng)新為動力,、需求為導向,、人才為根本,加強核心技術(shù)攻關(guān),,加快補齊短板,促進各領(lǐng)域深度應用,,發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務,,構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,全面加強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力,,夯實數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ),促進以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
(二)基本原則,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置,,激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力,。堅持以人為本,維護人民數(shù)據(jù)安全合法權(quán)益,,依靠人民智慧發(fā)展產(chǎn)業(yè),,發(fā)展成果更多更公平惠及人民。堅持需求牽引,,以有效需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)供給,,以深度應用促進迭代升級。堅持開放協(xié)同,,注重更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作,,協(xié)同推進全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,、共創(chuàng)共享。
(三)發(fā)展目標,。到2025年,,數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實力明顯增強。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立,,標準供給結(jié)構(gòu)和覆蓋范圍顯著優(yōu)化,,產(chǎn)品和服務供給能力大幅提升,重點行業(yè)領(lǐng)域應用水平持續(xù)深化,,人才培養(yǎng)體系基本形成,。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元,,年復合增長率超過30%,。
——核心技術(shù)創(chuàng)新突破。建成5個省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點實驗室,,攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點技術(shù)和產(chǎn)品,。
——應用推廣成效顯著。打造8個以上重點行業(yè)領(lǐng)域典型應用示范場景,,推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點示范案例,。
——產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備有序。建成3-5個國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園,、10個創(chuàng)新應用先進示范區(qū),,培育若干具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè),、單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。
到2035年,,數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進入繁榮成熟期,。產(chǎn)業(yè)政策體系進一步健全,數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù),、重點產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務能力躋身世界先進行列,,各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全應用意識和應用能力顯著提高,涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),,產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實現(xiàn)雙提升,,對數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用大幅提升。
二,、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
(四)加強核心技術(shù)攻關(guān),。推進新型計算模式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究,支持后量子密碼算法,、密態(tài)計算等技術(shù)在數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應用,。優(yōu)化升級數(shù)據(jù)識別、分類分級,、數(shù)據(jù)脫敏,、數(shù)據(jù)權(quán)限管理等共性基礎(chǔ)技術(shù),加強隱私計算,、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。研究大數(shù)據(jù)場景下輕量級安全傳輸存儲、隱私合規(guī)檢測,、數(shù)據(jù)濫用分析等技術(shù),。建設(shè)和認定一批省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點實驗室,鼓勵產(chǎn)學研用多方主體共建高水平研發(fā)機構(gòu),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,,開展技術(shù)攻關(guān),推動成果轉(zhuǎn)化,。
(五)構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系,。加快發(fā)展數(shù)據(jù)資源管理、資源保護產(chǎn)品,,重點提升智能化水平,,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、隱私計算等產(chǎn)品研發(fā),。發(fā)展面向重點行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細化,、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品,開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包,,支持發(fā)展定制化,、輕便化的個人數(shù)據(jù)安全防護產(chǎn)品。提升基礎(chǔ)軟硬件數(shù)據(jù)安全水平,,推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與基礎(chǔ)軟硬件的適配發(fā)展,,增強數(shù)據(jù)安全內(nèi)生能力。
(六)布局新興領(lǐng)域融合創(chuàng)新,。加快數(shù)據(jù)安全技術(shù)與人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的交叉融合創(chuàng)新,,賦能提升數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知,、風險研判等能力水平。加強第五代和第六代移動通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全需求分析,,推動專用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā),、融合應用。支持數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品云化改造,,提升集約化,、彈性化服務能力。
三,、壯大數(shù)據(jù)安全服務
(七)推進規(guī)劃咨詢與建設(shè)運維服務,。面向數(shù)據(jù)安全合規(guī)需求,發(fā)展合規(guī)風險把控,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,、安全體系設(shè)計等方面的規(guī)劃咨詢服務。圍繞數(shù)據(jù)安全保護能力建設(shè)與運行需求,,積極發(fā)展系統(tǒng)集成,、監(jiān)測預警、應急響應,、安全審計等建設(shè)運維服務,。面向數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用的安全需求,發(fā)展數(shù)據(jù)權(quán)益保護,、違約鑒定等中介服務,。
(八)積極發(fā)展檢測、評估,、認證服務,。建立數(shù)據(jù)安全檢測評估體系,加強與網(wǎng)絡(luò)安全等級保護評測等相關(guān)體系銜接,,培育第三方檢測,、評估等服務機構(gòu),,支持開展檢測、評估人員的培訓,。支持開展數(shù)據(jù)安全技術(shù),、產(chǎn)品、服務和管理體系認證,。鼓勵檢測,、評估、認證機構(gòu)跨行業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展,,推動跨行業(yè)標準互通和結(jié)果互認,。推動檢測、評估等服務與數(shù)據(jù)安全相關(guān)標準體系的動態(tài)銜接,。
四,、推進標準體系建設(shè)
(九)加強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)重點標準供給。充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,,促進產(chǎn)業(yè)技術(shù),、產(chǎn)品、服務和應用標準化,。鼓勵科研院所,、企事業(yè)單位、普通高等院校及職業(yè)院校等各類主體積極參與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)評價,、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品技術(shù)要求,、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品評測、數(shù)據(jù)安全服務等標準制定,。高質(zhì)高效推進貫標工作,,加大標準應用推廣力度。積極參與數(shù)據(jù)安全國際標準組織活動,,推動國內(nèi)國際協(xié)同發(fā)展,。
五、推廣技術(shù)產(chǎn)品應用
(十)提升關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點領(lǐng)域應用水平,。深度分析工業(yè)、電信,、交通,、金融、衛(wèi)生健康,、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全需求,,梳理典型應用場景,分類制定數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品應用指南,,促進數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)深度應用,。推動先進適用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品在電子商務,、遠程醫(yī)療、在線教育,、線上辦公,、直播新媒體等新型應用場景,以及國家數(shù)據(jù)中心集群,、國家算力樞紐節(jié)點等重大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的應用。推進安全多方計算,、聯(lián)邦學習,、全同態(tài)加密等數(shù)據(jù)開發(fā)利用支撐技術(shù)的部署應用。
(十一)加強應用試點和示范推廣,。組織開展數(shù)據(jù)安全新技術(shù),、新產(chǎn)品應用試點,推進技術(shù)產(chǎn)品迭代升級,,驗證適用性和推廣價值,。遴選一批技術(shù)先進、特點突出,、應用成效顯著的數(shù)據(jù)安全典型案例和創(chuàng)新主體,,加強示范引領(lǐng)。開展重點區(qū)域和行業(yè)數(shù)據(jù)安全應用示范,,打造數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū),,集中示范應用并推廣數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。
六,、構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)
(十二)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。立足數(shù)據(jù)安全政策基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、發(fā)展基礎(chǔ)等因素,,布局建設(shè)國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園,推動企業(yè),、技術(shù),、資本、人才等加快向園區(qū)集中,,逐步建立多點布局,、以點帶面、輻射全國的發(fā)展格局,。鼓勵地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,,圍繞關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和重點領(lǐng)域應用,打造龍頭企業(yè)引領(lǐng),、具有綜合競爭力的高端化,、特色化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群,。
(十三)打造融通發(fā)展企業(yè)體系。實施數(shù)據(jù)安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程,,建立多層次,、分階段、遞進式企業(yè)培育體系,,發(fā)展一批具有生態(tài)引領(lǐng)力的龍頭骨干企業(yè),,培育一批掌握核心技術(shù)、具有特色優(yōu)勢的數(shù)據(jù)安全專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè),,培育一批技術(shù)、產(chǎn)品全球領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè),。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,,帶動中小微企業(yè)補齊短板、壯大規(guī)模,、創(chuàng)新模式,,形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補,,資金鏈,、人才鏈資源共享的合作共贏關(guān)系。
(十四)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。充分利用已有資源,,建立健全數(shù)據(jù)安全風險庫、行業(yè)分類分級規(guī)則庫等資源庫,,支撐數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā),、技術(shù)手段建設(shè),為數(shù)據(jù)安全場景應用測試等提供環(huán)境,。建設(shè)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)公共服務平臺,,提供創(chuàng)新支持、供需對接,、產(chǎn)融合作,、能力評價、職業(yè)培訓等服務,,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息集中共享,、供需兩側(cè)精準對接、公共服務敏捷響應,。
七,、強化人才供給保障
(十五)加強人才隊伍建設(shè)。推動普通高等院校和職業(yè)院校加強數(shù)據(jù)安全相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),強化課程體系,、師資隊伍和實習實訓等,。制定頒布數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員國家職業(yè)標準、實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目,,培養(yǎng)壯大高水平數(shù)據(jù)安全工程師隊伍,,鼓勵科研機構(gòu)、普通高等院校,、職業(yè)院校,、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和培訓機構(gòu)深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人,,通過聯(lián)合培養(yǎng),、共建實驗室、創(chuàng)建實習實訓基地,、線上線下結(jié)合等方式,培養(yǎng)實用型,、復合型數(shù)據(jù)安全專業(yè)技術(shù)技能人才和優(yōu)秀管理人才,。推進通過職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定,、專項職業(yè)能力考核等,,建立健全數(shù)據(jù)安全人才選拔、培養(yǎng)和激勵機制,,遴選推廣一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需,、行業(yè)特色鮮明的數(shù)據(jù)安全優(yōu)質(zhì)培訓項目。充分利用現(xiàn)有人才引進政策,,引進海外優(yōu)質(zhì)人才與創(chuàng)新團隊,。
八、深化國際交流合作
(十六)推進國際產(chǎn)業(yè)交流合作,。充分利用雙多邊機制,,加強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策交流合作。加強與“一帶一路”沿線國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)合作,,促進標準銜接和認證結(jié)果互認,,推動產(chǎn)品、服務,、技術(shù),、品牌“走出去”。鼓勵國內(nèi)外數(shù)據(jù)安全企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品研發(fā),、應用推廣等方面深化交流合作。探索打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新合作基地。支持舉辦高層次數(shù)據(jù)安全國際論壇和展會,。鼓勵我國數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域?qū)W者,、企業(yè)家積極參與相關(guān)國際組織工作。
九,、保障措施
(十七)加強組織領(lǐng)導,。充分發(fā)揮國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制作用,將發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)作為提高數(shù)據(jù)安全保障能力的基礎(chǔ)性任務,,央地協(xié)同打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈,。各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成發(fā)展合力,,確保任務落實,。各地有關(guān)部門要強化資源要素配置,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策,、重點工程落地,。
(十八)加大政策支持。研究利用財政,、金融,、土地等政策工具支持數(shù)據(jù)安全技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新應用,、標準研制和園區(qū)建設(shè),。支持符合條件的數(shù)據(jù)安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策,。引導各類金融機構(gòu)和社會資本投向數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域,,支持數(shù)據(jù)安全保險服務發(fā)展。支持數(shù)據(jù)安全企業(yè)參與“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項,,通過國家產(chǎn)融合作平臺獲得便捷高效的金融服務,。
(十九)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快數(shù)據(jù)安全制度體系建設(shè),,細化明確政策要求,。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護,建立健全行業(yè)自律及監(jiān)督機制,,建立以技術(shù)實力,、服務能力為導向的良性市場競爭環(huán)境??茖W高效開展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,,健全產(chǎn)業(yè)風險監(jiān)測機制,及時研判發(fā)展態(tài)勢,,處置突出風險,,回應社會關(guān)切。加強教育引導,提升各類群體數(shù)據(jù)安全保護意識,。
工業(yè)和信息化部
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
國家發(fā)展和改革委員會
教育部
科學技術(shù)部
公安部
國家安全部
財政部
人力資源社會保障部
中國人民銀行
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國家稅務總局
國家市場監(jiān)督管理總局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
中國證券監(jiān)督管理委員會
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2023年1月3日