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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】黃河流域水資源短缺,、生態(tài)脆弱，多年平均水資源總量647億立方米,，不到長江的7%,，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超40%的生態(tài)警戒線,。生態(tài)環(huán)境壓力較大,，工業(yè)廢水排放占該區(qū)域污水排放總量接近三分之一，且多數(shù)沿河分布,，部分支流和湖庫污染嚴(yán)重,。高質(zhì)量發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題突出,，以能源化工,、原材料等為主導(dǎo)的特征明顯。水資源短缺,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏煤,、綠色技術(shù)發(fā)展水平不足等問題制約著黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是我國重大國家戰(zhàn)略,，面對(duì)新形勢,，亟需制定一個(gè)深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的政策文件。近日,，工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕169號(hào),，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，《指導(dǎo)意見》立足黃河流域不同地區(qū)自然條件,、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，按照共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理要求,，提出了黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的主要目標(biāo),、重點(diǎn)方向和保障措施。
 

　　《指導(dǎo)意見》提出到2025年,，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造全面完成,，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗,、水耗、碳排放強(qiáng)度顯著下降,，工業(yè)廢水循環(huán)利用,、固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進(jìn)一步提高,，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,，綠色制造水平全面提升。
 

　　為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),，《指導(dǎo)意見》提出了5個(gè)重點(diǎn)方向14項(xiàng)具體任務(wù),。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),、構(gòu)建適水產(chǎn)業(yè)布局,、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),；二是推動(dòng)水資源集約化利用，包括推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)水效提升,、加強(qiáng)工業(yè)水效示范引領(lǐng),、優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)；三是推動(dòng)能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型,，包括推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升,、實(shí)施降碳技術(shù)改造升級(jí)、推進(jìn)清潔能源高效利用,；四是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升,，包括推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)、加強(qiáng)工業(yè)固廢等綜合利用,、提高環(huán)保裝備供給能力,；五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，包括加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合,。
 

　　為確保如期實(shí)現(xiàn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐,、落實(shí)財(cái)稅金融政策、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和合作模式4方面的保障措施,。
 

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見
工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕169號(hào)

 

山西省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省,、河南省,、四川省、陜西省,、甘肅省、青海省,、寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門,、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳：
 

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神,，按照《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》要求，深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見,。
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展,，立足黃河流域不同地區(qū)自然條件,、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照共同抓好大保護(hù),、協(xié)同推進(jìn)大治理要求,，加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持,，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí),，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建高效,、可持續(xù)的黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展新格局,。
 

　　(二)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理,，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造全面完成，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗,、水耗,、碳排放強(qiáng)度顯著下降，工業(yè)廢水循環(huán)利用,、固體廢物綜合利用,、清潔生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,，綠色制造水平全面提升,。
 

　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整
 

　　(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
 

　　堅(jiān)決遏制黃河流域高污染,、高耗水,、高耗能項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)于市場已飽和的高耗能,、高耗水項(xiàng)目,，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效要對(duì)標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平，水效對(duì)標(biāo)用水定額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平,。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策,。禁止新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類產(chǎn)品,、工藝或裝置的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)保,、能耗,、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出,。推動(dòng)黃河流域煤炭,、石油、礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈和補(bǔ)鏈,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深加工,，逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代。(工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委,、水利部，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)構(gòu)建適水產(chǎn)業(yè)布局
 

　　落實(shí)“十四五”用水總量和強(qiáng)度控制,、能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制、碳排放強(qiáng)度控制等要求,，推動(dòng)重化工集約化,、綠色化發(fā)展，嚴(yán)格控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能,。加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中,，推進(jìn)能源資源梯級(jí)、循環(huán)利用,。穩(wěn)步推進(jìn)黃河流域城鎮(zhèn)人口密集區(qū)未完成大型,、特大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。推動(dòng)蘭州,、洛陽,、鄭州、濟(jì)南等沿黃河城市和干流沿岸縣(市,、區(qū))新建工業(yè)項(xiàng)目入合規(guī)園區(qū),，具備條件的存量企業(yè)逐步搬遷入合規(guī)園區(qū),。推動(dòng)寧夏寧東,、甘肅隴東、陜北,、青海海西等重要能源基地綠色低碳轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)汾渭平原化工,、焦化、鑄造,、氧化鋁等產(chǎn)業(yè)集群化,、綠色化、園區(qū)化發(fā)展,。(工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、水利部,，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
 

　　開展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)黃河流域培育有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群,。支持黃河流域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升,。推動(dòng)黃河流域培育一批工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推動(dòng)蘭州新區(qū),、西咸新區(qū)等國家級(jí)新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，依托山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)，打造濟(jì)南,、青島節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。打造能源資源消耗少、環(huán)境污染少,、附加值高,、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新一代信息技術(shù),、新能源,、新材料、高端裝備,、綠色環(huán)保,、新興服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)黃河流域綠色低碳發(fā)展,。以黃河流域中下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)地區(qū)為重點(diǎn),，搭建產(chǎn)供需有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合,、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)和基礎(chǔ)能力再造。(工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委,，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三,、推動(dòng)水資源集約化利用
 

　　鼓勵(lì)黃河流域工業(yè)企業(yè),、園區(qū),、集聚區(qū)自主或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備節(jié)水評(píng)估，根據(jù)水資源條件和用水實(shí)際情況,，實(shí)施工業(yè)水效提升改造,，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水,、分質(zhì)用水,、一水多用、梯級(jí)利用,。在黃河流域大力推廣高效冷卻及洗滌,、廢水循環(huán)利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等先進(jìn)節(jié)水工藝,、技術(shù)和裝備,，鼓勵(lì)黃河流域中上游企業(yè)、園區(qū)新建工業(yè)循環(huán)冷卻系統(tǒng)優(yōu)先采用空冷工藝,。聚焦鋼鐵,、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè),，推動(dòng)黃河流域各省,、區(qū)創(chuàng)建一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū),，提升水重復(fù)利用水平,。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委,、水利部,，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)加強(qiáng)工業(yè)水效示范引領(lǐng)
 

　　加快制修訂節(jié)水管理,、節(jié)水型企業(yè),、用水定額、水平衡測試,、節(jié)水工藝技術(shù)裝備等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)黃河流域各省、區(qū)根據(jù)自然條件等實(shí)際制定地方標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)企業(yè)開展用水審計(jì),、水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提高用水效率,。推動(dòng)黃河流域綠色工廠,、綠色工業(yè)園區(qū)率先達(dá)標(biāo)。黃河流域各省、區(qū)要依托重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、園區(qū),，遴選節(jié)水標(biāo)桿企業(yè),、園區(qū)，積極申報(bào)國家水效領(lǐng)跑者企業(yè),、園區(qū),。到2025年，在黃河流域創(chuàng)建60家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè),、30家節(jié)水標(biāo)桿園區(qū),，遴選20家水效領(lǐng)跑者企業(yè)、10家水效領(lǐng)跑者園區(qū),。(工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、水利部,，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)
 

　　嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，推進(jìn)非常規(guī)水資源的開發(fā)利用,。推動(dòng)有條件的黃河流域工業(yè)企業(yè),、園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作，完善再生水管網(wǎng),、銜接再生水標(biāo)準(zhǔn),，將處理達(dá)標(biāo)后的再生水用于鋼鐵、火電等企業(yè)生產(chǎn),，減少企業(yè)新水取用量,。創(chuàng)建一批產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)推廣產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用模式,。鼓勵(lì)黃河流域下游沿海地區(qū)直接利用海水作為循環(huán)冷卻水,，加大海水淡化自主技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)山西,、內(nèi)蒙古,、陜西等省、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)乜嘞趟攸c(diǎn),，采用適用的苦咸水淡化技術(shù),，因地制宜補(bǔ)充工業(yè)生產(chǎn)用水。鼓勵(lì)隴東,、寧東,、蒙西、陜北、晉西等能源基地礦井水分級(jí)處理,、分質(zhì)利用,。鼓勵(lì)黃河流域企業(yè)、園區(qū)建立完善雨水集蓄利用,、雨污分流等設(shè)施,，有效利用雨水資源，減少新水取用量,。(水利部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(一)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升
 

　　推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能技術(shù)工藝升級(jí),，鼓勵(lì)黃河流域電力、鋼鐵,、有色,、石化化工等行業(yè)企業(yè)對(duì)主要用能環(huán)節(jié)和用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能化改造，有序推動(dòng)技術(shù)工藝升級(jí),，利用高效換熱器,、熱泵等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，減少余熱資源損失,。推進(jìn)實(shí)施四川短流程鋼引領(lǐng)工程,。加快燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收,、鐵水一罐到底等技術(shù)推廣,。鼓勵(lì)青海、寧夏等省,、區(qū)發(fā)展儲(chǔ)熱熔鹽和超級(jí)電容技術(shù),，培育新型電力儲(chǔ)能裝備。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng),，遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及能效指標(biāo),，引導(dǎo)黃河流域企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升能效水平,。以黃河流域鋼鐵,、鐵合金、焦化,、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,。組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù),，幫助黃河流域企業(yè)、園區(qū)挖掘節(jié)能潛力,，提出節(jié)能改造建議,。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委,，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)實(shí)施降碳技術(shù)改造升級(jí)
 

　　圍繞黃河流域煤化工,、有色金屬,、建材等重點(diǎn)行業(yè)，通過流程降碳,、工藝降碳,、原料替代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳,。加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,，提高重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平,。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)存量項(xiàng)目開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,。對(duì)照重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平，開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣應(yīng)用工作,。鼓勵(lì)黃河流域各省,、區(qū)發(fā)展綠色低碳材料，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期減碳,。探索低成本二氧化碳捕集,、資源化轉(zhuǎn)化利用、封存等主動(dòng)降碳路徑,。發(fā)揮黃河流域大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用,，在主要碳排放行業(yè)以及可再生能源應(yīng)用、新型儲(chǔ)能,、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域,，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程,。(國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)推進(jìn)清潔能源高效利用
 

　　鼓勵(lì)氫能,、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥,、化工等行業(yè)的應(yīng)用,。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間等條件,，有序推動(dòng)山西,、內(nèi)蒙古、河南,、四川,、陜西、寧夏等省,、區(qū)綠氫生產(chǎn),，加快煤炭減量替代，穩(wěn)慎有序布局氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目,，推動(dòng)寧東可再生能源制氫與現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,。提升工業(yè)終端用能電氣化水平，在黃河流域具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應(yīng)用電窯爐,、電鍋爐,、電動(dòng)力等替代工藝技術(shù)裝備。到2025年,，電能占工業(yè)終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右,。支持青海、寧夏等風(fēng)能,、太陽能豐富地區(qū)發(fā)展屋頂光伏,、智能光伏、分散式風(fēng)電,、多元儲(chǔ)能,、高效熱泵等，在河南等省,、區(qū)開展工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，為黃河流域工業(yè)企業(yè)提供高品質(zhì)清潔能源,。(工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五,、推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升
 

　　(一)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)
 

　　圍繞黃河流域重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品,、綠色工廠,、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè),，鼓勵(lì)黃河流域各省、區(qū)創(chuàng)建本區(qū)域的綠色制造標(biāo)桿企業(yè)名單,。推動(dòng)黃河流域汽車,、機(jī)械、電子,、通信等行業(yè)龍頭企業(yè),，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購,、生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、使用,、回收處理的全過程，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展,。鼓勵(lì)黃河流域開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用,，充分依托已有平臺(tái),，提升信息交流傳遞,、示范案例宣傳等線上綠色制造公共服務(wù)水平，積極培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商,，為企業(yè),、園區(qū)提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升,、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案,。(工業(yè)和信息化部，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)加強(qiáng)工業(yè)固廢等綜合利用
 

　　推進(jìn)黃河流域尾礦,、粉煤灰、煤矸石,、冶煉渣,、赤泥、化工渣等工業(yè)固體廢物綜合利用,，積極推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設(shè),，拓展固廢綜合利用渠道。探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地,。大力推進(jìn)黃河流域中上游省、區(qū)偏遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固廢處置,，著力提升內(nèi)蒙古,、寧夏等省,、區(qū)大宗工業(yè)固廢綜合利用率，推動(dòng)下游地區(qū)加強(qiáng)復(fù)雜難用工業(yè)固廢規(guī)?；眉夹g(shù)研發(fā),，鼓勵(lì)多措并舉提高工業(yè)固廢綜合利用率。鼓勵(lì)建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)企業(yè)聚集化,、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,。推動(dòng)山西,、四川、陜西等省,、區(qū)積極落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，強(qiáng)化新能源汽車動(dòng)力蓄電池溯源管理，積極推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè),。提前布局退役光伏,、風(fēng)力發(fā)電裝置等新興固廢綜合利用。(工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委,，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)提高環(huán)保裝備供給能力
 

　　實(shí)施環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，在黃河流域培育一批環(huán)保裝備骨干企業(yè),，加大高效環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給力度。鼓勵(lì)環(huán)保裝備龍頭企業(yè),，針對(duì)環(huán)境治理需求和典型應(yīng)用場景,，組建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量解決黃河流域環(huán)境治理熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，以河南,、陜西,、甘肅、青海等省,、區(qū)為重點(diǎn),，引導(dǎo)鋼鐵、石化化工,、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝以及先進(jìn)適用的環(huán)保治理裝備。(工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委,，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)
 

　　(一)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
 

　　積極推進(jìn)黃河流域新型信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí),，降低數(shù)據(jù)中心,、移動(dòng)基站功耗。依托國家“東數(shù)西算”工程,，在中上游內(nèi)蒙古,、甘肅、寧夏,、成渝算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū),，開展大中型數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)基站和機(jī)房綠色建設(shè)和改造,。到2025年,，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率降至1.3以下,，積極創(chuàng)建國家綠色數(shù)據(jù)中心,。分行業(yè)建立黃河流域全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源,，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用,。(工業(yè)和信息化部,，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合
 

　　采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、5G 等新一代信息技術(shù)提升黃河流域能源,、資源,、環(huán)境管理水平，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用,，賦能綠色制造,。鼓勵(lì)黃河流域企業(yè)、園區(qū)開展能源資源信息化管控,、污染物排放在線監(jiān)測,、地下管網(wǎng)漏水檢測等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理,。加強(qiáng)對(duì)再生資源全生命周期數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應(yīng)用,。推動(dòng)主要用能設(shè)備,、工序等數(shù)字化改造和上云用云,。支持采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段開展信息采集,、數(shù)據(jù)分析,、流向監(jiān)測、財(cái)務(wù)管理,，推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+水效管理”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”等新模式,。(工業(yè)和信息化部、水利部,，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　七、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　國家各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo),、調(diào)度和評(píng)估,，在重大政策制定、重大項(xiàng)目安排,、重大體制創(chuàng)新方面予以積極支持,。沿黃河9省、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的重要意義,，以企業(yè)為主體,，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門,、各地區(qū),、各領(lǐng)域協(xié)同合作，細(xì)化工作方案,，逐項(xiàng)抓好落實(shí),。(各有關(guān)部門，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐
 

　　發(fā)揮水耗,、能耗、碳排放,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全,，以及綠色產(chǎn)品,、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈和綠色評(píng)價(jià)及服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用,，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。加大綠色低碳技術(shù)裝備和產(chǎn)品的創(chuàng)新,，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣,，支撐黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展。(各有關(guān)部門,，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)落實(shí)財(cái)稅金融政策
 

　　充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持黃河流域綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、能源高效利用,、資源循環(huán)利用、工業(yè)固廢綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施,。落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能節(jié)水環(huán)保,、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面企業(yè)所得稅,、增值稅等優(yōu)惠政策,。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項(xiàng)政策，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為黃河流域企業(yè)提供專業(yè)化的金融產(chǎn)品和融資服務(wù),。開展工業(yè)綠色低碳升級(jí)改造行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸優(yōu)先支持黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展改造項(xiàng)目,。推動(dòng)山西,、內(nèi)蒙古、山東,、河南,、陜西，寧夏,、四川繼續(xù)落實(shí)水資源稅改革相關(guān)辦法,。(各有關(guān)部門，沿黃河省,、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和合作機(jī)制
 

　　依托沿黃河9省,、區(qū)現(xiàn)有人才項(xiàng)目,，完善人才吸引政策及市場化,、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系，加大專業(yè)技術(shù)人才,、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度,。深化綠色“一帶一路”合作，拓寬節(jié)能節(jié)水,、清潔能源,、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作，鼓勵(lì)采用境外投資,、工程承包,、技術(shù)合作,、裝備出口等方式，推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”,。(各有關(guān)部門,，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　國家發(fā)展改革委
 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
 

　　水利部
 

　　2022年12月12日