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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】工業(yè)是經(jīng)濟增長的主體和引擎,，振作工業(yè)經(jīng)濟是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的堅實支撐。日前,，工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》(以下簡稱《通知》),，以鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢,，更好發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟大盤“壓艙石”作用。

 

　　《通知》從多措并舉夯實工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ),、分業(yè)施策強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、分區(qū)施策促進各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、分企施策持續(xù)提升企業(yè)活力,、保障措施等五方面提出了17項具體舉措,。
 

　　《通知》針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出了5個方面穩(wěn)增長重點工作舉措,，在需求側(cè)著力拉消費,、促投資、穩(wěn)出口,，暢通經(jīng)濟循環(huán),；在供給側(cè)針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”、新增長點支撐不足等結(jié)構(gòu)性制約,，著力推進補鏈強鏈,，加快培育新動能。
 

　　一是加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量,。有力有序推進制造業(yè)“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目實施,，用好各類政策性工具，支持企業(yè)設(shè)備更新改造投資,，引導(dǎo)政府投資基金加大出資力度,。二是深挖市場潛能擴大消費需求,。穩(wěn)定汽車等大宗消費,，深入推進消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費,、信息消費潛力,。
 

　　三是穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加強外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障,，支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn),，加強能源和重要原材料,、關(guān)鍵零部件供應(yīng)保障。五是持續(xù)壯大新動能,，大力培育先進制造業(yè)集群,，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。
 

　　《通知》深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動,，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備,、新材料,、新能源等重點領(lǐng)域，推進國家級集群向世界級集群培育提升,。啟動創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū),。加強新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，構(gòu)建新一代信息技術(shù),、人工智能,、生物技術(shù)、新能源,、高端裝備,、工業(yè)軟件、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎,。
 

　　并且還提到,，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。深入實施智能制造工程,，開展智能制造試點示范行動。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,，實施5G行業(yè)應(yīng)用“十百千”工程,，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。落實5G揚帆應(yīng)用行動計劃,，深入推進5G規(guī)?；瘧?yīng)用。
 

　　《通知》要求抓住當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)的重要窗口期,，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置,，強化目標導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，壓實主體責(zé)任,，集聚各方力量，著力擴需求,、促循環(huán),、助企業(yè)、強動能,、穩(wěn)預(yù)期,，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，為2023年實現(xiàn)“開門穩(wěn)”,、加快推進新型工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　《通知》原文如下,。
 

　　關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知
 

　　工信部聯(lián)運行〔2022〕160號
 

　　各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門,、發(fā)展改革委、國資委：
 

　　工業(yè)是經(jīng)濟增長的主體和引擎,，振作工業(yè)經(jīng)濟是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的堅實支撐,。為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟工作的決策部署,，加快推動國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢,，更好發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟大盤“壓艙石”作用,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
 

　　一,、總體要求
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的要求，扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政治責(zé)任,，抓住當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)的重要窗口期,，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置，強化目標導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，壓實主體責(zé)任,，集聚各方力量,，著力擴需求、促循環(huán),、助企業(yè),、強動能、穩(wěn)預(yù)期,，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，為2023年實現(xiàn)“開門穩(wěn)”,、加快推進新型工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ),。
 

　　——堅持聚焦重點、加力提效,。緊密銜接已出臺的各項穩(wěn)增長政策措施,，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準加力,，形成政策疊加組合效應(yīng)，推動工業(yè)經(jīng)濟加快恢復(fù),。
 

　　——堅持因地制宜,、分業(yè)施策。支持有條件的地區(qū)特別是工業(yè)大省,、重點行業(yè)和大型企業(yè)力爭完成全年預(yù)期目標,，為穩(wěn)定全國工業(yè)經(jīng)濟挑大梁；其他面臨困難的地區(qū),、行業(yè)和企業(yè),，要著力攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長,。
 

　　——堅持立足當(dāng)前,、兼顧長遠。著重解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出困難和問題,，力爭取得最好結(jié)果,，并用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時機,，補短板、鍛長板,、強基礎(chǔ),，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　——堅持底線思維,、安全發(fā)展,。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好各類重大風(fēng)險挑戰(zhàn)應(yīng)對預(yù)案,，切實保障能源原材料安全和重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，提高防范化解重大風(fēng)險能力，牢牢把握經(jīng)濟安全和發(fā)展主動權(quán),。
 

　　二,、多措并舉，夯實工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ)
 

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢,，著力點在政策落實,。要堅持系統(tǒng)觀念、綜合施策,，以有力政策舉措有效解決面臨的突出問題,，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
 

　　(一)加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量,。用好政策性開發(fā)性金融工具,、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具,，加快“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目和各地區(qū)重大項目建設(shè),，協(xié)同做好用地、用能等要素保障,，力爭早開工,、早見效。修訂《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》,，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃,，引導(dǎo)企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。推動政府投資基金落實國家戰(zhàn)略,，擴大項目投資,。
 

　　(二)深挖市場潛能擴大消費需求。進一步擴大汽車消費,，落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅,、新能源汽車免征購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點,。加快郵輪游艇大眾化發(fā)展,，推動內(nèi)河船舶綠色智能升級,。持續(xù)開展消費品“三品”全國行系列活動，加快創(chuàng)建“三品”戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建,，開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動,，組織“百企千品”培優(yōu)工程，打造中國消費名品方陣,。實施原材料“三品”行動,，指導(dǎo)地方開展綠色建材下鄉(xiāng)活動,。開展信息消費+鄉(xiāng)村振興系列活動,，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟，引導(dǎo)電商平臺和線下零售商開展促銷活動,，推動釋放消費潛力,。
 

　　(三)穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,，指導(dǎo)各地建立重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度,，及時解決外貿(mào)企業(yè)的困難問題，在生產(chǎn),、物流,、用工等方面予以保障。提升港口集疏運和境內(nèi)運輸效率,，確保進出口貨物快轉(zhuǎn)快運,。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，進一步加大出口信用保險支持力度,，抓實抓好外貿(mào)信貸投放,。加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，支持跨境電商,、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。推動各地積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有渠道，支持中小微企業(yè)參加境外展會擴大訂單,。辦好第132屆中國進出口商品交易會(廣交會)線上展,，擴大參展企業(yè)范圍，延長線上展示時間,，進一步提高成交實效,。
 

　　(四)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。各地要嚴格執(zhí)行疫情防控“九不準”要求,，指導(dǎo)企業(yè)建立閉環(huán)生產(chǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,，做好生產(chǎn)物資儲備、員工到崗,、生活和防疫物資供應(yīng)相關(guān)工作,，保障人流,、物流暢通。建立應(yīng)對重大突發(fā)事件沖擊常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制,，聚焦重點區(qū)域,、重點行業(yè)、重點企業(yè),，加強區(qū)域間,、上下游聯(lián)動，“點對點”,、“一對一”幫助龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)解決堵點卡點問題,，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，加強關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵軟件,、核心基礎(chǔ)零部件,、元器件供應(yīng)保障和協(xié)同儲備，統(tǒng)籌推動汽車芯片推廣應(yīng)用,、技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)能提升等工作，進一步拓展供應(yīng)渠道,。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用,，加強資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)地方優(yōu)化有序用電措施,，保障迎峰度冬電力電煤供應(yīng)安全，滿足工業(yè)發(fā)展合理用能需求,。
 

　　(五)持續(xù)壯大新動能,。深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，聚焦新一代信息技術(shù),、高端裝備,、新材料、新能源等重點領(lǐng)域,，推進國家級集群向世界級集群培育提升,。啟動創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，構(gòu)建一批各具特色,、優(yōu)勢互補,、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域增長極。加強新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，構(gòu)建新一代信息技術(shù),、人工智能、生物技術(shù),、新能源,、高端裝備、工業(yè)軟件,、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎,，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。深入實施智能制造工程,，開展智能制造試點示范行動,，加快推進裝備數(shù)字化,，遴選發(fā)布新一批服務(wù)型制造示范，加快向智能化,、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型,。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，實施5G行業(yè)應(yīng)用“十百千”工程,，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用,，加快5G全連接工廠建設(shè)，推動各地高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),。落實5G揚帆應(yīng)用行動計劃,，深入推進5G規(guī)模化應(yīng)用,。
 

　　三,、分業(yè)施策，強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
 

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢,，重點在行業(yè),。要統(tǒng)籌推進強基礎(chǔ)、補短板,、鍛長板,、育集群、建生態(tài)各項工作,，深入推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進重點產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展,。
 

　　(六)推動原材料行業(yè)提質(zhì)增效,。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、比較優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細分領(lǐng)域或重點產(chǎn)品,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用,，支持形成一批石化化工、鋼鐵,、有色金屬,、稀土、綠色建材,、新材料產(chǎn)業(yè)集群,。落實落細工業(yè)領(lǐng)域以及石化化工、鋼鐵,、有色金屬,、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，健全綠色制造體系,，加快節(jié)能降碳裝備技術(shù)推廣應(yīng)用,。做好大宗原材料保供穩(wěn)價，完善大宗原材料供給“紅黃藍”預(yù)警機制,，下達化肥最低生產(chǎn)計劃,，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)，促進價格運行在合理區(qū)間,。提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,，進一步完善廢鋼、廢舊動力電池等再生資源回收利用體系,，研究制定重點資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案,，開展光伏壓延玻璃產(chǎn)能預(yù)警，指導(dǎo)光伏壓延玻璃項目合理布局,。加快國內(nèi)(重點)鐵礦石項目建設(shè),，推進智能礦山建設(shè)。優(yōu)化布局建設(shè)國家新材料重點平臺,，深化實施首批次應(yīng)用保險補償機制,，加快促進一批重點新材料產(chǎn)用銜接和市場應(yīng)用推廣。
 

　　(七)鞏固裝備制造業(yè)良好勢頭,。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，提高大飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機,、船舶與海洋工程裝備,、高端數(shù)控機床等重大技術(shù)裝備自主設(shè)計和系統(tǒng)集成能力。實施重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，做優(yōu)做強信息通信設(shè)備,、先進軌道交通裝備,、工程機械、電力裝備,、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促進數(shù)控機床、通用航空及新能源飛行器,、海洋工程裝備、高端醫(yī)療器械,、郵輪游艇裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。組織農(nóng)機裝備補短板行動,，一體化推動生產(chǎn)推廣應(yīng)用。加快能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用,，完善光伏,、鋰電等綜合標準化技術(shù)體系,。優(yōu)化實施首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次保險補償試點政策,，深入開展政府采購支持首臺(套)試點,，推動首臺(套)、首批次等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,。
 

　　(八)促進消費品行業(yè)穩(wěn)定恢復(fù),。深入實施增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,，編制《升級和創(chuàng)新消費品指南》，促進產(chǎn)品迭代更新,。抓緊制定發(fā)布地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育,、推動生物制造發(fā)展等政策文件，加快制修訂家用電器,、嬰童用品,、電動自行車等重點產(chǎn)品強制性國家標準。推動醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈補短板，加快關(guān)鍵原輔料,、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān),，促進集群化發(fā)展。支持紡織服裝行業(yè)綠色化發(fā)展,，加大再生纖維制品宣傳推廣力度,，穩(wěn)住輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品出口,，促進傳統(tǒng)行業(yè)平穩(wěn)運行,。
 

　　四、分區(qū)施策,，促進各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展
 

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，關(guān)鍵在地方,。各地要結(jié)合自身實際,，加強央地聯(lián)動,、區(qū)域協(xié)作,，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，推動區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。
 

　　(九)東部工業(yè)大省主動發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用。東部工業(yè)大省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、市場規(guī)模大,、外資外貿(mào)占比高、帶動性強,，要勇挑大梁，推動工業(yè)經(jīng)濟加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展,，為全國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長多作貢獻。大力發(fā)展高端制造業(yè),，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，著力強化數(shù)字賦能，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型,，塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。強化創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)培育一批國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工業(yè)設(shè)計中心,。深化“放管服”改革，擴大高水平開放,，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。強化與資源富集區(qū)、成本優(yōu)勢區(qū)等區(qū)域分工協(xié)作,，推動部分產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移,，增強全國工業(yè)經(jīng)濟彈性和韌性。
 

　　(十)中西部地區(qū)努力鞏固較快增長態(tài)勢,。能源原材料大省要著力穩(wěn)生產(chǎn)增效益，鞏固較快增長勢頭,。受電力短缺影響較大省份要對照增長目標,，抓緊謀劃用電高峰后的追平補齊措施。支持中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在有基礎(chǔ)優(yōu)勢的地區(qū),，通過中央企業(yè)投資、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金重點支持等方式,，促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和集群,。進一步優(yōu)化西部地區(qū)營商環(huán)境,，在滿足產(chǎn)業(yè)、能源,、碳排放等政策的條件下,，支持符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保,、能效、安全生產(chǎn)等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集聚,。
 

　　(十一)東北地區(qū)推動全面振興取得新突破,。東北地區(qū)要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮裝備制造,、能源原材料、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，大力推進技術(shù)創(chuàng)新,，加快培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。積極支持駐東北地區(qū)中央企業(yè)發(fā)展,，防止因人才流失和人員老化導(dǎo)致創(chuàng)新能力減弱，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全,。不斷完善有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境,，提高對資本和人才的吸引力,。
 

　　五、分企施策,，持續(xù)提升企業(yè)活力
 

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢,，主體是企業(yè)。要充分發(fā)揮不同規(guī)模,、不同所有制企業(yè)的積極性,，激發(fā)活力，增強信心,，為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)提供有力支撐和保障,。
 

　　(十二)充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用。大型企業(yè)要把穩(wěn)增長放在更加突出位置,，細化落實穩(wěn)增長目標任務(wù),。特別是中央工業(yè)企業(yè)要發(fā)揮好對產(chǎn)業(yè)鏈主體支撐和融通帶動作用；要加強生產(chǎn)運行調(diào)度,，拓展挖潛增利空間,，努力多作貢獻；要在加快自身發(fā)展助力經(jīng)濟大盤穩(wěn)定的同時,，全力做好能源糧食安全托底和保供穩(wěn)價,，推動能源、物流和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，釋放采購需求,；要積極為中小企業(yè)供應(yīng)商提供項目、資金等支持,，對中小企業(yè)賬款“應(yīng)付盡付,、應(yīng)付快付”，落實2022年減免房租政策對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租“應(yīng)免盡免,、應(yīng)免快免”,。
 

　　(十三)加力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)專精特新發(fā)展。充分發(fā)揮各級中小企業(yè)協(xié)調(diào)機制作用,，抓好各項惠企政策落實,，鼓勵地方出臺配套舉措。加大國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育力度,，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺能力建設(shè)投入,，深入開展中小企業(yè)服務(wù)行動，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接多層次資本市場,，強化對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的支撐,。深入實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”,、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動,，大力促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè),、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè),。扎實開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動、涉企違規(guī)收費專項整治,，抓好減輕企業(yè)負擔(dān)綜合督查發(fā)現(xiàn)問題整改,，努力為中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
 

　　(十四)強化對外資企業(yè)的服務(wù)保障,。建立健全與外資企業(yè)的常態(tài)化交流機制,，強化用工、用能,、物流等生產(chǎn)要素保障,，積極協(xié)調(diào)解決合理需求，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和正常經(jīng)營,。指導(dǎo)外資企業(yè)落實好疫情防控工作指南,，進一步便利外資企業(yè)商務(wù)、技術(shù)人員及家屬出入境,。鼓勵和支持外資企業(yè)加大在華高新技術(shù),、中高端制造、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域的投資,，支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計劃項目,。強化制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障，推動相關(guān)項目盡快落地,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平和數(shù)據(jù)治理水平。
 

　　六,、保障措施
 

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢,，良好機制是保障。要錨定穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施,，以及振作工業(yè)經(jīng)濟系列政策,，細化配套措施，實化工作舉措,，努力為工業(yè)穩(wěn)增長提供堅實的政策保障,。
 

　　(十五)強化責(zé)任形成合力。各有關(guān)方面要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,，統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的重大判斷和對下半年經(jīng)濟工作的決策部署上來，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，積極主動作為,，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,。各地有關(guān)部門要充分發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，挖掘政策潛力,，完善配套措施，狠抓政策落實,，促進本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。各有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，積極推出有利于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的政策舉措,，推動政策精準發(fā)力,，進一步釋放政策效應(yīng)。
 

　　(十六)加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。落實落細國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策,，用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除,、制造業(yè)專項貸款等財稅金融政策,。加強產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用,，綜合運用信貸,、債券、基金,、保險,、專項再貸款等各類金融工具，促進集成電路,、新能源汽車,、生物技術(shù)、高端裝備,、綠色環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金，擴大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金,，對符合條件的企業(yè)給予資金支持。深入開展促進中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估,。
 

　　(十七)完善監(jiān)測調(diào)度和督導(dǎo)激勵機制,。聚焦重點地區(qū)、行業(yè),、企業(yè)和園區(qū),，完善不同頻次監(jiān)測調(diào)度機制，加強苗頭性問題預(yù)警和分析研判,，做好政策儲備,。組織開展“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市(州)”申報,，對穩(wěn)增長取得突出成效的地區(qū)在工作中給予優(yōu)先支持。充分發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系的引導(dǎo)性作用,，定期通報各地工業(yè)生產(chǎn),、效益、投資和制造業(yè)增加值比重等指標數(shù)據(jù),，加強目標管理和進度督促,，推動各地采取有力措施促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。大力挖掘各地工業(yè)穩(wěn)增長典型案例,，總結(jié)提煉和積極推廣可借鑒的經(jīng)驗和做法,，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，進一步堅定信心,、提振預(yù)期,。

 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　國家發(fā)展改革委
 

　　國務(wù)院國資委
 

　　2022年11月21日