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上海立法促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 全面推動人工智能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)
2022年09月23日 14:32:48 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：6420

日前，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,，以發(fā)揮上海市人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢,，為上海數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近幾年,，隨著大數(shù)據(jù)的增長,、深度學習技術(shù)的出現(xiàn)以及算力的大幅提升，人工智能已呈現(xiàn)井噴式發(fā)展,，目前已經(jīng)被廣泛應用在醫(yī)療,、交通、互聯(lián)網(wǎng),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，成為第4代工業(yè)革命的核心驅(qū)動力，以及推動人類社會進入智能時代的決定性力量,。
 
　　人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量,，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。黨的十九大報告提出,，要推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,，培育新增長點,、形成新動能。
 
　　人工智能是研究,、開發(fā)用于模擬,、擴展人的智能的一門新的技術(shù)科學，由人工智能理論,、方法,、技術(shù)及應用系統(tǒng)等幾部分組成。人工智能的實質(zhì)是“使用機器模擬人類認知能力”,，其關(guān)鍵技術(shù)包括機器學習、數(shù)據(jù)挖掘,、自然語言處理,、模式識別、計算機視覺,、知識圖譜等,。
 
　　然而，隨著人工智能的發(fā)展,，其發(fā)展的局限性也逐漸浮出水面,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，仍存在著外部合作環(huán)境趨緊、內(nèi)部投入結(jié)構(gòu)問題凸顯,、自主創(chuàng)新能力不足,、場景落地難、現(xiàn)有規(guī)制體系難以及時響應“智能+”新業(yè)態(tài)需求以及安全,、數(shù)據(jù)與倫理風險逐步上升等多重挑戰(zhàn),。
 
　　人工智能是事關(guān)未來競爭力的“硬科技”，同時也是上海“集中精銳力量,、加快發(fā)展突破”的三大先導產(chǎn)業(yè)之一,。日前，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》(以下簡稱《發(fā)展條例》),，以發(fā)揮上海市人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢,，為上海數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
 
　　8月30日,，上海市人大發(fā)布《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》(征求意見稿),，公開征求社會意見，其中包括包括總則,、基本要素與科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用賦能,、產(chǎn)業(yè)治理與安全,、附則等六章共70條，圍繞增加人工智能創(chuàng)新的源頭供給,，促進開源共享,，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。
 
　　幾年來,，上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2018年1340億元提升到3056億元,，產(chǎn)業(yè)人才從2018年10萬提升到23萬。高性能云端訓練芯片等24塊“智能芯”流片量產(chǎn),，亞洲最大AI算力中心啟動運營,，全球首款AI研發(fā)乳腺癌新藥進入臨床……創(chuàng)新策源不斷取得新突破。而此次通過的《發(fā)展條例》,，也將為上海人工智能發(fā)展提供持久有力的保障,。
 
　　《發(fā)展條例》提出，力爭到2025年,，上海人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升,，基本建成更具國際影響力的人工智能“上海高地”。到2035年,，形成泛在,、集智,、全能的人工智能與城市發(fā)展深度融合格局。并在產(chǎn)業(yè)集群方面提出了具體指標：到2025年,，人工智能規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長12%以上,，達到4000億元。
 
　　在基本要素上,，《發(fā)展條例》提出,，建設(shè)公共算力資源平臺，加強算力科學調(diào)度,，通過算力獎勵,、補貼與價格優(yōu)惠等方式，為人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共算力支持,，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力,。通過政策支持、平臺構(gòu)建等方式,，推動符合條件的相關(guān)主體開展算法研發(fā),，實現(xiàn)算法可信化、硬件化,、模塊化,、系統(tǒng)化和平臺化，促進算法模型創(chuàng)新開發(fā),、應用推廣,。
 
　　在科技創(chuàng)新上，《發(fā)展條例》提出,，要制定政策,，鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展面向人工智能領(lǐng)域重大科學前沿問題的基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),。支持高校,、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展人工智能相關(guān)跨學科交叉領(lǐng)域的研究，承擔重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項,。同時也應當加強對人工智能國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、重大科研平臺的支持力度，服務和推動相關(guān)國家實驗室創(chuàng)新發(fā)展,、全國重點實驗室能力提升,。
 
　　除此之外，還鼓勵高校,、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展人工智能全域創(chuàng)新和自主研發(fā)，支持開發(fā)研制核心系統(tǒng)和關(guān)鍵軟硬件,，實現(xiàn)前沿技術(shù)及其應用在底層接口,、共性算法和數(shù)據(jù)處理協(xié)議等領(lǐng)域的自主可控,。鼓勵高校、科研機構(gòu),、企業(yè)等面向社會開放人工智能大型科學儀器設(shè)施,。完善人工智能大型科學儀器設(shè)施開放共享的激勵機制。
 
　　在資金支持上,，對人工智能基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化,、示范應用,、人才引進和重要國際合作交流予以支持。對于獲得市級資金支持的企業(yè),、機構(gòu)或者項目,，各區(qū)可以給予相應配套支持。對符合條件的項目加強專項支持,，探索開展貸款貼息等支持方式,。企業(yè)可以將人工智能產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新成本列入研發(fā)費用，按照國家規(guī)定實行加計扣除,。
 
　　以人為本,、科技向善?！栋l(fā)展條例》還兼顧了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全可控,，明確人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)行為底線，保障人工智能產(chǎn)業(yè)健康,、安全發(fā)展,。并且確立了人工智能產(chǎn)品和服務的行為底線，明確相關(guān)主體開展人工智能研發(fā)和應用,，應當遵守法律,、法規(guī)規(guī)定，增強倫理意識,，并不得從事相關(guān)禁止行為,。
 
　　《發(fā)展條例》是人工智能領(lǐng)域的首部省級地方法規(guī)，不僅聚焦促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法目的,，審慎對待科技創(chuàng)新的風險隱患,，支持與保障科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動探索；又關(guān)注新技術(shù)及其研發(fā)應用所致的復雜風險,，引導與規(guī)范相關(guān)行為依法依規(guī)進行,。
 
　　推動人工智能可信向善，朝著更有利于人類社會發(fā)展的方向前行,，是一項兼具科學性,、社會性,、治理性的系統(tǒng)性事業(yè)，需要政府,、企業(yè),、高校等各方力量探索協(xié)同。我們期待在往后的日子里,，將會有更為具體的配套規(guī)范出臺,，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動人工智能深度賦能,。
 
　　(資料參考來源：新華網(wǎng),、新華社、澎湃新聞,、上觀新聞,、上海經(jīng)信委等)
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