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青海省：實現(xiàn)溫室氣體監(jiān)測儀器計量檢定校準能力全覆蓋
2022年08月17日 08:44:05 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：6593

前,，青海省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的實施意見》,，勾畫了全省計量事業(yè)發(fā)展藍圖，明確了計量發(fā)展方向和主要任務(wù),，對于領(lǐng)航全省計量事業(yè)發(fā)展,、提升計量服務(wù)經(jīng)濟社會能力具有十分重要的指導(dǎo)作用。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一,、保證量值準確可靠的活動,，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、國防建設(shè),、民生保障的重要基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐,。日前，青海省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),，勾畫了全省計量事業(yè)發(fā)展藍圖,，明確了計量發(fā)展方向和主要任務(wù)，對于領(lǐng)航全省計量事業(yè)發(fā)展,、提升計量服務(wù)經(jīng)濟社會能力具有十分重要的指導(dǎo)作用,。
 
　　《實施意見》明確了青海省計量發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，到2025年,，高原特色產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準物質(zhì),、新能源、鹽湖開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)等研究方面有所突破,，力爭研制國家標(biāo)準物質(zhì)4個,；計量標(biāo)準由現(xiàn)有743項增加到900項以上；力爭建成國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個,，制訂青海省地方計量技術(shù)規(guī)范1個,，培育誠信計量示范單位(店)200個；計量監(jiān)督管理能力逐步提升,，全省強制檢定項目社會公用計量標(biāo)準建標(biāo)覆蓋率達91%的目標(biāo),。到2035年,，力爭制訂青海省地方計量技術(shù)規(guī)范5個、研制國家標(biāo)準物質(zhì)12個,、引導(dǎo)培育誠信計量示范單位(店)1000家,、建設(shè)滿足資源保護和高原產(chǎn)業(yè)等需求的國家計量測試中心2—3個的目標(biāo)。
 
　　《實施意見》從強化計量基礎(chǔ)建設(shè),、提升技術(shù)支撐能力,，強化計量技術(shù)應(yīng)用、提升服務(wù)保障能力,，強化計量監(jiān)督管理,、提升計量監(jiān)管能力3個方面明確了完善量值傳遞溯源體系、加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè),、加強計量技術(shù)人才隊伍建設(shè),、推動計量交流合作發(fā)展、搭建計量科技創(chuàng)新平臺等14項具體任務(wù),。
 
　　《實施意見》明確,，根據(jù)強制檢定需要，建立眼壓計,、聲級計,、純音聽力計、阻抗聽力計,、糖量計,、體溫計、原棉水分測定儀,、電容法和電阻法谷物水分測定儀,、谷物容重器、乳汁計,、醫(yī)用活度計,、鐵路計量罐(車)12項社會公用計量標(biāo)準。堅持節(jié)約資源,、避免重復(fù)建設(shè),，科學(xué)規(guī)劃全省量值溯源體系，市州建立機動車測速儀,、體溫計、驗光儀器,、醫(yī)用診斷X射線設(shè)備,、心腦電測量儀器、水表,、電能表,、燃氣表,、加氣機、出租汽車計價器等強制檢定社會公用計量標(biāo)準,。
 
　　在數(shù)字化運用及高原計量檢測研究上,，《實施意見》鼓勵支持全省有條件的計量技術(shù)機構(gòu)建立智能計量檢測管理系統(tǒng)，推廣設(shè)備自動化,、數(shù)字化運用,，提升計量質(zhì)量控制和智慧管理水平。
 
　　同時,，開展鹽湖復(fù)選生產(chǎn)線全自動分析儀量值溯源方法研究,，解決生產(chǎn)線分析測量設(shè)備測量數(shù)據(jù)與實驗室分析數(shù)據(jù)不一致問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量測試服務(wù),。建立戶外光伏組件最大功率計量標(biāo)準裝置測試系統(tǒng),、電池內(nèi)阻測試儀標(biāo)準裝置等10項適合青海清潔能源計量體系建設(shè)的社會公用計量標(biāo)準，解決光伏發(fā)電測量設(shè)備溯源問題,，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量測試服務(wù),。
 
　　《實施意見》還強調(diào)，要推進醫(yī)療健康和民生領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè),，圍繞醫(yī)療器械,、疫病防控、診斷試劑,、可穿戴設(shè)備,、體育健身、高原特色食品等關(guān)鍵指標(biāo)開展計量檢定和測試服務(wù),。完善地質(zhì),、地震、洪澇干旱等自然災(zāi)害防御等計量測試保障體系,，提高全省防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi)計量服務(wù)能力,。加快能耗在線監(jiān)測平臺和碳排放監(jiān)測系統(tǒng)計量標(biāo)準建設(shè),，實現(xiàn)溫室氣體監(jiān)測儀器計量檢定校準能力全覆蓋。
 
　　《實施意見》的出臺,，標(biāo)志著青海省計量事業(yè)發(fā)展政策體系進一步完善,，對于開啟全省計量事業(yè)新征程、提升服務(wù)新發(fā)展具有十分重要的目標(biāo)導(dǎo)向,、任務(wù)導(dǎo)向,、政策導(dǎo)向，必將推動全省計量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
 
　　《實施意見》原文如下：
 
　　青海省人民政府關(guān)于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》的實施意見
 
　　青政〔2022〕32號
 
　　各市,、自治州人民政府,，省政府各委、辦,、廳,、局:
 
　　計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動,，是科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè),、民生保障的重要基礎(chǔ),，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐,。為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)(以下簡稱《規(guī)劃》),，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平,，推動計量工作更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》和工作實際，提出如下實施意見,。
 
　　一,、總體要求
 
　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，按照省第十四次黨代會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以全省重大需求為牽引,，以突破高原計量技術(shù)為主攻方向，以提升全省計量能力為目標(biāo),，以補齊計量檢測短板為著力點,，堅持創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng),，需求牽引,、供給提升，政府統(tǒng)籌,、市場驅(qū)動,，協(xié)同融合、開放共享基本原則,，充分調(diào)動社會各方資源和力量,，加強計量統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善基本滿足全省現(xiàn)代先進測量需求的計量體系,，為服務(wù)科學(xué)技術(shù)進步,、推動青藏高原生態(tài)保護、促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供計量基礎(chǔ)支撐和保障,。
 
　　(二)發(fā)展目標(biāo),。到2025年，全省量值溯源體系逐步健全,，全省協(xié)同推進計量工作體制機制更加完善,，高原特色發(fā)展領(lǐng)域計量科研能力逐步提升，服務(wù)效能和監(jiān)管水平明顯提高,，計量工作在服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,、加快建設(shè)現(xiàn)代化新青海的地位和作用逐步凸顯。
 
　　計量科學(xué)技術(shù)研究參與度增強,。高原特色產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準物質(zhì),、新能源、鹽湖開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)等研究方面有所突破,，力爭研制國家標(biāo)準物質(zhì)4個;培養(yǎng)造就一批具有國內(nèi)影響力的高原特色計量科研專家隊伍,，確保全省部分檢定校準測量能力處于國內(nèi)中等水平。
 
　　計量服務(wù)保障能力基本滿足需求,。計量在全省重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)支撐和保障作用更加彰顯,，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，社會公用計量標(biāo)準建設(shè)力度進一步加大,，計量標(biāo)準由現(xiàn)有743項增加到900項以上;在全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，力爭建成國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個，制訂青海省地方計量技術(shù)規(guī)范1個,，培育誠信計量示范單位(店)200個,，計量服務(wù)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展體系逐步完善。
 
　　計量監(jiān)督管理能力逐步提升,。全社會計量法治意識增強,，計量活動和行為更加規(guī)范有序。監(jiān)管體制逐步健全,，監(jiān)管模式逐步得到創(chuàng)新,，社會各方計量溯源性意識明顯增強，開放共享的計量協(xié)同發(fā)展能力提升,，支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的計量檢測服務(wù)體系逐步健全,，全省強制檢定項目社會公用計量標(biāo)準由現(xiàn)有29項增加到41項，建標(biāo)覆蓋率達91%。
 
　　到2035年,，全省計量科技創(chuàng)新能力整體提升,，鹽化工、清潔能源計量檢定能力達到國內(nèi)先進水平,，綜合實力達到國內(nèi)中等水平,。國內(nèi)先進計量科技手段逐步推廣運用，努力建成基本滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化測量體系,。力爭制訂青海省地方計量技術(shù)規(guī)范5個,，研制國家標(biāo)準物質(zhì)12個，引導(dǎo)培育誠信計量示范單位(店)1000家,，建設(shè)滿足資源保護和高原產(chǎn)業(yè)等需求的國家計量測試中心2—3個,。
 
　　二、強化計量基礎(chǔ)建設(shè),，提升技術(shù)支撐能力
 
　　(三)完善量值傳遞溯源體系,。強化量值傳遞體系的基礎(chǔ)保障，根據(jù)強制檢定需要,，建立眼壓計,、聲級計、純音聽力計,、阻抗聽力計,、糖量計、體溫計,、原棉水分測定儀,、電容法和電阻法谷物水分測定儀、谷物容重器,、乳汁計,、醫(yī)用活度計、鐵路計量罐(車)12項社會公用計量標(biāo)準,。堅持節(jié)約資源,、避免重復(fù)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃全省量值溯源體系,，市州建立機動車測速儀,、體溫計、驗光儀器,、醫(yī)用診斷X射線設(shè)備,、心腦電測量儀器、水表,、電能表,、燃氣表、加氣機、出租汽車計價器等強制檢定社會公用計量標(biāo)準,?？h區(qū)建立衡器、壓力表(計),、血壓表(計),、體溫計等強制檢定社會公用計量標(biāo)準,。有條件的縣區(qū)根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要建立加油機,、水表、燃氣表等強制檢定社會公用計量標(biāo)準,。充分發(fā)揮社會各方計量資源優(yōu)勢,，建立非強制檢定計量標(biāo)準。引導(dǎo)企業(yè)加強計量體系建設(shè),，建立完善與其科研,、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和內(nèi)部保障體系,，努力形成全省層次分明,、鏈條清晰的計量溯源體系。
 
　　(四)加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè),。聚焦生態(tài)保護,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，以資源,、能源,、高原等領(lǐng)域為主攻方向，充分發(fā)揮全省各級法定計量檢定機構(gòu),、各行業(yè)專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu),、社會第三方計量技術(shù)機構(gòu)資源優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,，促進計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新,、協(xié)同、互補發(fā)展,，建立滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、高原綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品計量需求的測試中心、光伏產(chǎn)業(yè)計量測試中心,、國家鹽湖產(chǎn)業(yè)計量測試中心,。
 
　　(五)加強計量技術(shù)人才隊伍建設(shè)。依托計量課題研究,、重點項目建設(shè)平臺,，加大計量科研帶頭人培養(yǎng)力度。充分運用全省高層次人才引進政策，打造全省計量科技創(chuàng)新團隊,。開展計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動,，充分運用國家計量公共教育資源，借助國家計量網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,，落實階梯式計量專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計劃,，以省級法定計量檢定機構(gòu)為依托，加強全省計量專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新崗位設(shè)置,，探索建立首席計量師、首席工程師等聘任制度,，為培養(yǎng)計量人才隊伍搭建平臺,，為精準施“測”奠定人才基礎(chǔ)。
 
　　(六)推動計量交流合作發(fā)展,。圍繞蘭西城市群建設(shè),、黃河流域生態(tài)保護等重點任務(wù)，加強同中國計量大學(xué),、中國計量科學(xué)研究院,、中國測試技術(shù)研究院、西北國家計量測試中心等高校,、科研院所交流合作,，建立計量共商協(xié)作、科技創(chuàng)新合作,、技術(shù)交流機制,。充分發(fā)揮對口支援省份發(fā)展優(yōu)勢，主動爭取對口省市計量技術(shù)指導(dǎo)幫扶,、項目援建等支持力度,，推動全省計量協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
　　(七)開展數(shù)字化運用及高原計量檢測研究,。開展計量數(shù)據(jù)共享技術(shù)研究,，推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)的融合共享。鼓勵支持全省有條件的計量技術(shù)機構(gòu)建立智能計量檢測管理系統(tǒng),，推廣設(shè)備自動化,、數(shù)字化運用，提升計量質(zhì)量控制和智慧管理水平,。針對青海高原復(fù)雜環(huán)境計量需求,，開展高原計量檢測技術(shù)研究，著力解決精準測量難題,。
 
　　(八)搭建計量科技創(chuàng)新平臺,。充分發(fā)揮各行業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)等計量優(yōu)勢資源力量，鼓勵支持全省各行業(yè)計量科技人員開展計量科技創(chuàng)新,，構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),、知識產(chǎn)權(quán)等融合發(fā)展的計量科技服務(wù)體系。
 
　　三,、強化計量技術(shù)應(yīng)用,，提升服務(wù)保障能力
 
　　(九)服務(wù)鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大鹽湖資源利用標(biāo)準物質(zhì)研發(fā),、標(biāo)準裝置技術(shù)開發(fā)等方面研究力度,，重點在氯化物型鹵水標(biāo)準物質(zhì)研制等方面取得突破。開展鹽湖復(fù)選生產(chǎn)線全自動分析儀量值溯源方法研究,，解決生產(chǎn)線分析測量設(shè)備測量數(shù)據(jù)與實驗室分析數(shù)據(jù)不一致問題,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量測試服務(wù)。
 
　　(十)服務(wù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建立戶外光伏組件最大功率計量標(biāo)準裝置測試系統(tǒng)、電池內(nèi)阻測試儀標(biāo)準裝置等10項適合青海清潔能源計量體系建設(shè)的社會公用計量標(biāo)準,，解決光伏發(fā)電測量設(shè)備溯源問題,，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量測試服務(wù)。
 
　　(十一)服務(wù)碳達峰碳中和,。加快能耗在線監(jiān)測平臺和碳排放監(jiān)測系統(tǒng)計量標(biāo)準建設(shè),，實現(xiàn)溫室氣體監(jiān)測儀器計量檢定校準能力全覆蓋。加大能源資源,、環(huán)境和碳計量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用,，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)活動中通過科學(xué)、合理,、高效的能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整,，降低碳排放量。開展重點耗能設(shè)備能效測試,、節(jié)能效果評價,、企業(yè)減碳評估測試等碳計量服務(wù)，將服務(wù)鏈從傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)延伸到大數(shù)據(jù)中心,、公共服務(wù)等領(lǐng)域,。強化能源資源計量管理，持續(xù)開展能源計量審查,，實現(xiàn)重點用能單位全部配備和使用能源計量器具,。推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。
 
　　(十二)服務(wù)民生健康與公共安全,。推進醫(yī)療健康和民生領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè),，圍繞醫(yī)療器械,、疫病防控、診斷試劑,、可穿戴設(shè)備,、體育健身、高原特色食品等關(guān)鍵指標(biāo)開展計量檢定和測試服務(wù),。完善地質(zhì),、地震、洪澇干旱等自然災(zāi)害防御等計量測試保障體系,，提高全省防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi)計量服務(wù)能力,。加強公共安全領(lǐng)域計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極引導(dǎo)全省加快交通安全、社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域計量測試技術(shù)和智慧計量技術(shù)應(yīng)用,。
 
　　四,、強化計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管能力
 
　　(十三)完善計量技術(shù)制度體系,。貫徹落實《中華人民共和國計量法》,，嚴格執(zhí)行國家計量校準、產(chǎn)業(yè)計量,、計量數(shù)據(jù)等方面的法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定,。發(fā)揮全省計量資源優(yōu)勢，動員全社會力量,，加快制訂地方計量技術(shù)規(guī)范,，開展地方計量技術(shù)規(guī)范修訂、實施和效果評估,。
 
　　(十四)探索創(chuàng)新計量監(jiān)管模式,。建立完善日常監(jiān)管與重點監(jiān)管、專項治理與綜合治理相結(jié)合的監(jiān)管制度,，積極探索推廣以遠程監(jiān)管,、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征非現(xiàn)場計量監(jiān)管模式,，逐步建立全省智慧計量監(jiān)管平臺,，在全省推廣運用強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮民生計量信息化監(jiān)管作用,。
 
　　(十五)做好民生計量器具監(jiān)督管理,。實施計量惠民工程，加強對食品安全,、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及民生重點領(lǐng)域計量器具監(jiān)督管理,，持續(xù)開展集貿(mào)市場,、加油站、眼鏡制配場所,、涉農(nóng)物資,、農(nóng)畜產(chǎn)品收購等計量器具的專項監(jiān)督檢查，切實保障與人民群眾密切相關(guān)的計量器具準確可靠,。
 
　　(十六)推動誠信計量示范創(chuàng)建,。加快構(gòu)建以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔,、社會各界監(jiān)督三位一體的誠信計量體系,。在商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域組織開展誠信計量行動,，廣泛開展誠信計量示范活動,，建立完善誠信計量信息公開機制。
 
　　五,、保障措施
 
　　(十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在計量工作的全過程,。各地各部門要把計量工作作為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)支撐,，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，突出計量戰(zhàn)略資源地位,，按照本實施意見確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,，結(jié)合實際,，抓緊制定落實方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進,，確保任務(wù)完成,。
 
　　(十八)強化政策支持。各級人民政府根據(jù)計量工作實際,，對社會公用計量標(biāo)準建立,、標(biāo)準物質(zhì)研制、公益性技術(shù)機構(gòu)工作予以必要的保障,。加大對計量科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持,，對批準籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟,，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點支持,。落實激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策，對企業(yè)新購置的計量器具,，符合國家有關(guān)規(guī)定的,，允許一次性計入當(dāng)期成本費用,，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
 
　　(十九)狠抓工作落實,。全省各級政府,、各有關(guān)部門、行業(yè),、企業(yè)要建立工作責(zé)任制,，按照職責(zé)分工，抓好貫徹落實,。市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門加強對實施情況的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查,，組織開展中期評估、總結(jié)評估,，提煉推廣典型經(jīng)驗做法,，針對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題,，加強調(diào)研,，提出解決對策，抓好工作落實,。
 
　　青海省人民政府
 
　　2022年7月12日
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