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兩部門聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案(2022—2023年)》
2022年08月16日 14:52:38 來源:化工儀器網(wǎng) 作者:Lani 點擊量:6444

8月15日,科技部,、財政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案(2022—2023年)》,。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】8月15日,科技部,、財政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案(2022—2023年)》(以下簡稱《方案》),,推出一系列惠企創(chuàng)新政策,引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力,,為實現(xiàn)高水平科技自立自強,、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
 
  《方案》共分三大板塊的內(nèi)容,,即總體要求,、行動內(nèi)容、措施保障,。
 
  《方案》對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升提出總體要求,并指出到2023年底,,一批惠企創(chuàng)新政策落地見效,,創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚,各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,,一批骨干企業(yè)成為國家戰(zhàn)略科技力量,,一大批中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地,形成更加公平公正的創(chuàng)新環(huán)境,。
 
  《方案》對行動內(nèi)容進行闡述,,共提出十條具體內(nèi)容。一是推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地,;二是建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制,;三是引導(dǎo)企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);四是支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究,;五是促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,;六是加大科技人才向企業(yè)集聚的力度;七是強化對企業(yè)創(chuàng)新的風險投資等金融支持,;八是加快推進科技資源和應(yīng)用場景向企業(yè)開放,;九是加強產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新;十是提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平,。
 
  《方案》還從加強組織保障,、加強資源保障,、加強宣傳引導(dǎo)三個方面對保障措施進行了具體說明。
 
  《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案(2022—2023年)》原文如下,。
 
  企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案(2022—2023年)
 
  為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新的重大決策,落實《科技體制改革三年攻堅方案》關(guān)于啟動實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動的部署要求,,根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的新形勢新需求,,制定本行動方案。
 
  一,、總體要求
 
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,,更好發(fā)揮政府作用,聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力關(guān)鍵環(huán)節(jié),,突出問題導(dǎo)向,,強化精準施策,加大激勵力度,,優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù),,提振發(fā)展信心,引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力,,為實現(xiàn)高水平科技自立自強,、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2023年底,,一批惠企創(chuàng)新政策落地見效,,創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚,各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,,一批骨干企業(yè)成為國家戰(zhàn)略科技力量,,一大批中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地,形成更加公平公正的創(chuàng)新環(huán)境,。
 
  二,、行動內(nèi)容
 
  1. 推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地。推動研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”,加快落實和推廣中關(guān)村新一輪先行先試改革措施,,進一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應(yīng),。完善落實國有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵與容錯機制,,健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施,,形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。搭建面向企業(yè)的創(chuàng)新政策綜合服務(wù)平臺,,組織開展企業(yè)創(chuàng)新政策的系列宣講培訓(xùn),,提供更加精準的政策推送服務(wù)。健全企業(yè)創(chuàng)新政策落實的跟蹤問效機制,,并將政策落實情況作為地方督查激勵考核的重要參考,。
 
  2. 建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度,,定期組織溝通交流,,開展問計咨詢。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新高端智庫網(wǎng)絡(luò),,引導(dǎo)支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力,。加大國家科技創(chuàng)新規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃面向企業(yè)的宣貫力度。健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計劃項目形成機制,,強化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù),。國家科技計劃年度指南編制中的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方向更多征求企業(yè)的需求和意見。對于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點專項,,提高指南編制及項目評審中企業(yè)專家的比例,。國家科技專家?guī)熘写蠓黾悠髽I(yè)專家的數(shù)量。
 
  3. 引導(dǎo)企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。制定國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家需求開展技術(shù)創(chuàng)新,。國家科技計劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的項目,,鼓勵企業(yè)牽頭組織實施,探索政府和社會資本合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。支持數(shù)字經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟企業(yè)加強硬科技創(chuàng)新。支持中央企業(yè),、民營科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家重大需求,,牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,。對于企業(yè)牽頭的國家科技計劃項目,,強化以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組織實施。依托更多企業(yè)組建一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新基地。加強國家工程技術(shù)研究中心評估考核和優(yōu)化整合,,符合條件的納入國家技術(shù)創(chuàng)新中心管理,。
 
  4. 支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究。對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠政策,。鼓勵企業(yè)通過捐贈等方式設(shè)立基礎(chǔ)前沿類的研究基金,、研發(fā)項目和獎項。優(yōu)化國家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金管理,,聚焦企業(yè)發(fā)展重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問題,,前瞻部署基礎(chǔ)研究。探索建立國家自然科學(xué)基金,、國家重點研發(fā)計劃基礎(chǔ)前沿類重點專項成果與企業(yè)需求對接機制,。支持企業(yè)通過研發(fā)合作、平臺共建,、成果共享等方式參與國家實驗室建設(shè),。按照全國重點實驗室建設(shè)新標準加快企業(yè)國家重點實驗室重組,支持企業(yè)圍繞國家重大需求和前沿方向建設(shè)一批全國重點實驗室,。對主要依托企業(yè)建設(shè)的全國重點實驗室通過承擔重大科技項目等方式予以支持,。開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點,加快培育前沿領(lǐng)域科技企業(yè),。
 
  5. 促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃應(yīng)用類重點專項及部分科技創(chuàng)新2030—重大項目中設(shè)立科技型中小企業(yè)項目。通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果,,提升技術(shù)創(chuàng)新水平,。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,夯實優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ),,支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條,推廣“投資+孵化”模式,,提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的專業(yè)化服務(wù)能力,。
 
  6. 加大科技人才向企業(yè)集聚的力度。加強對企業(yè)家的戰(zhàn)略引導(dǎo)和服務(wù),,舉辦企業(yè)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研討班,,充分發(fā)揮企業(yè)家才能,支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者,、組織者,、引領(lǐng)者。推動企業(yè)招收更多高水平科技人才,,擴大企業(yè)博士后招收規(guī)模,,鼓勵企業(yè)吸引更多海外博士后,。國家科技人才計劃加強對企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的支持。支持企業(yè)依托各類科技計劃項目和創(chuàng)新基地平臺等開發(fā)科研助理崗位,。加快落實國有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵機制,,對符合條件的國有企業(yè)科技人才實行特殊工資管理政策。落實國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策,,研究評估并適時推廣上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵個人所得稅遞延納稅試點政策,。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點,,推廣企業(yè)科技特派員制度,。
 
  7. 強化對企業(yè)創(chuàng)新的風險投資等金融支持。建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制,。鼓勵各類天使投資,、風險投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),深入落實創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策,,引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早,、投小、投硬科技,。用好用足科技創(chuàng)新再貸款,、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債等政策工具,發(fā)揮各類金融機構(gòu)的作用,。推廣企業(yè)創(chuàng)新積分貸,、儀器設(shè)備信用貸等新型科技金融產(chǎn)品,為10萬家以上企業(yè)增信授信,。推廣科技項目研發(fā)保險,、知識產(chǎn)權(quán)保險等新型科技保險產(chǎn)品。鼓勵地方建設(shè)科技企業(yè)信息平臺,,共享工商,、社保、知識產(chǎn)權(quán),、稅務(wù),、海關(guān)、水電等信息,,完善金融機構(gòu)與科技企業(yè)信息共享機制。
 
  8. 加快推進科技資源和應(yīng)用場景向企業(yè)開放,。加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,、大型科學(xué)儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向企業(yè)開放力度,將服務(wù)企業(yè)情況納入國家科技資源共享服務(wù)平臺的評價考核指標,。支持地方通過設(shè)立數(shù)據(jù)專區(qū),、分級授權(quán)等方式,為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源。推動國家超算中心,、智能計算中心等面向企業(yè)提供低成本算力服務(wù),。支持建設(shè)一批重大示范應(yīng)用場景,鼓勵創(chuàng)新型城市,、國家自創(chuàng)區(qū),、國家高新區(qū)、國家農(nóng)高區(qū),、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等發(fā)布一批應(yīng)用場景清單,,向企業(yè)釋放更多場景合作機會。
 
  9. 加強產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。支持企業(yè)與高校,、科研院所共建一批新型研發(fā)機構(gòu)。開展促進科技成果轉(zhuǎn)化專項行動,,推動各類科技成果轉(zhuǎn)化項目庫向企業(yè)開放,,加快各級科技計劃等成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持將高校,、科研院所職務(wù)科技成果通過許可等方式授權(quán)企業(yè)使用,。面向重點行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問題,組織中小企業(yè)“揭榜”,。在大企業(yè)牽頭承擔的科技計劃項目中安排一定比例的中小企業(yè)參加,。鼓勵各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺和基地,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對接,。引導(dǎo)大中小企業(yè)融通型特色載體進一步提升服務(wù)能力,,為融通創(chuàng)新提供有力支撐。依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等,,持續(xù)開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新競賽,。
 
  10. 提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平。支持企業(yè)建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心,、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等基地,。支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國際性社會組織,參與制定國際標準,。推動一批國家高新區(qū)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家科技園區(qū)企業(yè)在技術(shù),、項目、人才等方面開展深層次合作,。更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心,、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心作用,提升企業(yè)“走出去”知識產(chǎn)權(quán)運用和保護能力,。加大對企業(yè)申報實施國家外國專家項目和國家引才引智示范基地的支持力度,。完善對外資研發(fā)機構(gòu)的支持措施,,鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)參與政府科技項目,開展科技成果轉(zhuǎn)化,,設(shè)立博士后工作站等,。
 
  三、保障措施
 
  1. 加強組織保障,。依托國家技術(shù)創(chuàng)新工程部際協(xié)調(diào)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,會同有關(guān)部門、地方積極落實相關(guān)任務(wù),,形成提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的工作合力,。2022年9月底前,廣泛部署動員,,各部門,、各地方制定貫徹落實行動方案的工作計劃,細化任務(wù)安排和職責分工,。2022年底前,,各部門、各地方結(jié)合實際制定出臺具體的落實舉措,,推出一批可操作的行動抓手和政策工具,。2023年底前,推動各項舉措全面落地見效,。
 
  2. 加強資源保障,。各部門、各地方進一步優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu),,加大各類科技計劃對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,,加強各類創(chuàng)新基地平臺在企業(yè)的布局。充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金的作用,,撬動更多社會資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。國家自創(chuàng)區(qū)、國家高新區(qū),、國家農(nóng)高區(qū)等載體要為區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持,、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持情況將納入評估考核內(nèi)容,。
 
  3. 加強宣傳引導(dǎo),。各部門、各地方要加強本行動方案及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新政策的宣傳解讀,。支持各類新聞媒體開設(shè)宣傳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專欄和專題節(jié)目,,總結(jié)推廣一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的典型經(jīng)驗和案例。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度,,提振企業(yè)發(fā)展信心,,為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好社會氛圍。
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