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科技部等五部門發(fā)布通知 開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動
2022年08月09日 10:31:49 來源:化工儀器網(wǎng) 作者:楊 點(diǎn)擊量:6711

2022年8月8日,,科技部、財政部,、教育部,、中科院、自然科學(xué)基金委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的通知》(減負(fù)行動3.0),,要求解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會少,、成長通道窄、評價考核頻繁,、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問題,,保障青年科研人員將主要精力用于科研工作,充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力,。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】2022年8月8日,,科技部、財政部,、教育部,、中科院、自然科學(xué)基金委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的通知》(減負(fù)行動3.0),,要求解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會少,、成長通道窄、評價考核頻繁,、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問題,,保障青年科研人員將主要精力用于科研工作,充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力,。
 
  2018年以來,,科技部、財政部、教育部,、中科院先后印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動方案》(減負(fù)行動1.0)和《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動的通知》(減負(fù)行動2.0),,在全國范圍內(nèi)廣泛展開行動,在減表,、解決報銷繁,、檢查瘦身等方面取得顯著成效,受到廣大科研單位和科研人員歡迎,。
 
  國家科技評估中心,、科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開展的一線調(diào)研顯示,青年科研人員主要面臨嶄露頭角機(jī)會少,、成長通道窄,、評價考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問題,。而《中國科技人力資源發(fā)展研究報告(2020)》顯示,,截至2019年底,我國39歲以下的科技人力資源占比達(dá)到78.39%,。青年科研人員已經(jīng)成為我國科技人才隊伍中的主力軍,。“不合理負(fù)擔(dān)”過多過重,極大限制了青年科研人員創(chuàng)新動力與科研活力,。
 
  針對于此,,減負(fù)行動3.0主體聚焦于青年科研人員,保障青年科研人員將主要精力用于科研工作,。行動內(nèi)容以“挑大梁,、增機(jī)會、減考核,、保時間,、強(qiáng)身心”為關(guān)鍵詞,堅持聚焦痛點(diǎn),、精準(zhǔn)施策,,解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求;堅持上下聯(lián)動,、壓實(shí)責(zé)任,,充分發(fā)揮各主管部門、各地方和基層科研單位作用,,共同推動行動落地,、完善制度,充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力,。
 
  專項(xiàng)行動為期1年,,分三個階段展開。2022年9月底前,廣泛部署動員,,摸排情況,,找準(zhǔn)卡點(diǎn)堵點(diǎn);2022年12月底前,,各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作,;2023年6月底前,各項(xiàng)措施辦法全面開展實(shí)施,,減負(fù)行動全面落地見效,。
 
  通知全文如下:
 
科技部 財政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的通知
 
國科發(fā)政〔2022〕214號
 
  國務(wù)院有關(guān)部門和單位,各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市科技廳(委,、局),、財政廳(局),、教育廳(教委),,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財政局,、教育局,,教育部直屬高校、中科院所屬院所:
 
  習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出,,要給予青年人才更多的信任,、更好的幫助、更有力的支持,,支持青年人才挑大梁,、當(dāng)主角。2018年以來,,科技部,、財政部、教育部,、中科院先后印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動方案》(減負(fù)行動1.0)和《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動的通知》(減負(fù)行動2.0),,在全國范圍內(nèi)廣泛展開行動,在減表,、解決報銷繁,、檢查瘦身等方面取得顯著成效,受到廣大科研單位和科研人員歡迎,。當(dāng)前,,科技自立自強(qiáng)使命要求更好發(fā)揮青年科技生力軍作用。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,落實(shí)中央人才工作會議精神和科技體制改革三年攻堅方案任務(wù)部署,,按照科技政策扎實(shí)落地的要求,,解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會少、成長通道窄,、評價考核頻繁,、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問題,保障青年科研人員將主要精力用于科研工作,,充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力,,現(xiàn)開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(減負(fù)行動3.0)。有關(guān)事項(xiàng)如下,。
 
  一,、總體要求
 
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),鞏固黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐成果,,將減負(fù)行動3.0作為推動政策扎實(shí)落地的重要抓手,,堅持轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù),,持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”工作,;堅持聚焦痛點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,,解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求,;堅持上下聯(lián)動、壓實(shí)責(zé)任,,充分發(fā)揮各主管部門,、各地方和基層科研單位作用,共同推動行動落地,、完善制度,,充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力。減負(fù)行動前期已推出并取得良好效果的各項(xiàng)舉措,,轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制持續(xù)推進(jìn),,不再納入此次專項(xiàng)行動范圍。
 
  專項(xiàng)行動為期1年,,分三個階段展開,。2022年9月底前,廣泛部署動員,,摸排情況,,找準(zhǔn)卡點(diǎn)堵點(diǎn);2022年12月底前,,各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作,;2023年6月底前,,各項(xiàng)措施辦法全面開展實(shí)施,減負(fù)行動全面落地見效,。
 
  二,、行動內(nèi)容
 
  1. 挑大梁。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%,;擴(kuò)大國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項(xiàng)目規(guī)模,。中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%。在中科院新開工建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程指揮部中新設(shè)立副總師崗位,,由45歲以下青年科研人員擔(dān)任,。開展基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)試點(diǎn)工作,圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和基礎(chǔ)科學(xué)前沿,,長期穩(wěn)定支持在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人才,。(部門分工:科技部、教育部,、中科院,、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
  2. 增機(jī)會。中央級公益性科研院所和中央部門直屬高等學(xué)?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%,,加大對青年科研人員科研的支持力度,減輕項(xiàng)目申報負(fù)擔(dān),。穩(wěn)步加大國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助力度,,擴(kuò)大資助規(guī)模,為更多青年科研人員提供及時有力的支持,。推動有條件的科研單位設(shè)立職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項(xiàng),對新入科研崗位的博士畢業(yè)生,、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費(fèi)支持,,支持設(shè)立博士后創(chuàng)新研究崗位。鼓勵有條件的科研單位通過實(shí)行彈性工作制,、建設(shè)母嬰室,、提供兒童托管服務(wù)等方式,為孕哺期女性科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件,。有關(guān)部門,、地方、科研單位為青年科研人員搭建交流平臺,,組織跨區(qū)域,、跨學(xué)科、跨單位青年科學(xué)家論壇,、學(xué)術(shù)沙龍等青年交流活動,。(部門分工:科技部,、財政部、教育部,、中科院,、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
  3. 減考核。完善國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項(xiàng)目,、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目和國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目,、“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”青年科學(xué)家項(xiàng)目考核評價方式,對探索性強(qiáng),、研發(fā)風(fēng)險高的前沿領(lǐng)域科研項(xiàng)目,,建立盡職免予追責(zé)機(jī)制。推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次,,實(shí)行聘期考核,、項(xiàng)目周期考核等中長周期考核評價,簡化,、淡化平時考核,。在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié),,對孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求,、延長評聘考核期限。合理評價青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn),,在科研相關(guān)績效考核評價中,,根據(jù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置評價指標(biāo),對履行崗位職責(zé),、參與的科研工作,、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可,,避免僅以有署名的成果作為考核評價依據(jù),,避免簡單強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額,。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項(xiàng)目精簡過程檢查報告數(shù)量和篇幅要求,,進(jìn)一步明確年度報告、總結(jié)報告,、科技報告等各類報告內(nèi)容,,在保證科技計劃項(xiàng)目成果等重要信息完整的前提下,合并重復(fù),、交叉內(nèi)容,,中期檢查年和結(jié)題年不再提交年度進(jìn)展報告,試點(diǎn)成熟后在重點(diǎn)研發(fā)計劃各類項(xiàng)目中推廣,。(部門分工:科技部,、教育部,、中科院、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
  4. 保時間,。確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5,。不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動,、列席接待性會議,。政府部門及所屬事業(yè)單位非因?qū)I(yè)性、政策性業(yè)務(wù)必需,,原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員,,確需借調(diào)的不安排青年科研人員從事一般行政事務(wù)性工作。加大科研助理崗位開發(fā)力度,,鼓勵科研單位從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理,,為科研團(tuán)隊提供專業(yè)化輔助服務(wù),將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來,。推動科研單位建立“信息只填一次”機(jī)制,,建立統(tǒng)一的科研管理信息平臺,加強(qiáng)信息共享,,解決青年科研人員多頭,、臨時、重復(fù)提交科研成果信息等問題,。(部門分工:科技部,、教育部、中科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
  5. 強(qiáng)身心,。有關(guān)部門組織開展優(yōu)秀青年科研人員專訓(xùn)班,,并建立常態(tài)化機(jī)制;推動科研單位面向博士,、博士后開展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn),,配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,,讓青年科研人員少走彎路。定期組織青年科研人員開展心理健康咨詢和心理疏導(dǎo),,關(guān)心,、解決廣大青年科研人員心理焦慮。推動科研單位組織青年科研人員開展“每天運(yùn)動1小時”活動,,積極配備相應(yīng)的活動場地和條件,。(部門分工:科技部、教育部,、中科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
  三,、組織實(shí)施
 
  科技部,、財政部、教育部,、中科院,、自然科學(xué)基金委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好行動部署和各方面組織動員,,根據(jù)職責(zé)分工,,落實(shí)好牽頭任務(wù)。加強(qiáng)工作跟蹤指導(dǎo),,建立溝通反饋渠道,,及時聽取各方意見,研究解決相關(guān)問題,,發(fā)現(xiàn)宣傳典型案例,。行動完成后,組織開展實(shí)效評估,,推動減負(fù)成果制度化,、長效化,成效情況及時上報黨中央,、國務(wù)院,。
 
  各主管部門、各地方要制定落實(shí)行動工作計劃,,細(xì)化行動安排和責(zé)任分工,,根據(jù)時間進(jìn)度安排,做好情況摸排,、制度修訂和推動落實(shí)等工作,,并督促指導(dǎo)本部門、本地方所屬單位扎實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動舉措,。
 
  各科研單位是減負(fù)行動落地見效的關(guān)鍵一環(huán),,要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,對照專項(xiàng)行動要求,,根據(jù)實(shí)際情況制定本單位落實(shí)方案,,主動聽取青年科研人員意見訴求,采取針對性,、操作性強(qiáng)的具體措施,,把行動要求落到實(shí)處。行動過程中,,注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)問題,有關(guān)情況及時向上級部門報告,。
 
  科技部  財政部  教育部
 
  中科院  自然科學(xué)基金委
 
  2022年7月28日
 
  (此件主動公開)
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