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四川“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案出爐,，有這些重點工程！
2022年07月22日 11:40:03
來源：環(huán)保在線 點擊量：6578
近日,，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》,。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 近日，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》,，提出提高車輛使用新能源汽車的比例,，開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點，構(gòu)建成渝“電走廊”,。發(fā)展氫燃料汽車,，構(gòu)建成渝“氫走廊”。
近日,，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》,，提出“十四五”時期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,，化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點工程減排量分別完成14.92萬噸,、0.79萬噸、5.95萬噸,、2.53萬噸,。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效,。
《方案》全文如下：
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委,、省政府工作安排,，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，促進(jìn)資源高效利用,，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)，制定本方案,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認(rèn)真落實省第十二次黨代會部署,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅決落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，組織實施節(jié)能減排重點工程,，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制,，充分發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢，推動能源利用效率大幅提高,、主要污染物排放總量持續(xù)減少,，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，確保完成國家下達(dá)我省的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo),，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ),。
二,、主要目標(biāo)
“十四五”時期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,，化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點工程減排量分別完成14.92萬噸,、0.79萬噸、5.95萬噸,、2.53萬噸,。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。
三,、實施重點工程
(一)重點行業(yè)綠色升級工程,。以鋼鐵、有色金屬,、建材,、石化化工等行業(yè)為重點，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理,，引導(dǎo)企業(yè)實施原料,、燃料清潔替代,，提高可再生能源資源應(yīng)用比例。推廣高效精餾系統(tǒng),、高溫高壓干熄焦,、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼,。優(yōu)化釩鈦資源綜合開發(fā)用能結(jié)構(gòu),，支持開展氫冶金先行先試。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,，穩(wěn)步推進(jìn)水泥,、焦化行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新,，實施涂裝類,、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。開展工業(yè)廢水資源化利用改造,，聚焦涉重金屬、高鹽,、高有機(jī)物等高難度廢水,，開展深度高效治理應(yīng)用示范，逐步提升印染,、造紙,、化學(xué)原料藥、煤化工,、有色金屬等行業(yè)廢水治理水平,。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),。深入開展能效,、水效和污染物排放領(lǐng)跑者行動，全面推動重點行業(yè)能效提升,，培育一批省級能效,、水效標(biāo)桿企業(yè)。“十四五”時期,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%,，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%?！步?jīng)濟(jì)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳,、水利廳,、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各市(州)人民政府負(fù)責(zé)落實,。以下均需各市(州)人民政府落實，不再列出〕
(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程,。堅持特色化,、專業(yè)化、集約化,、市場化發(fā)展導(dǎo)向,，加快培育一批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，支撐產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè),、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源,。深入實施“畝均論英雄”評價，探索實施企業(yè)能效碳排放績效評價,，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級利用,、原料/產(chǎn)品耦合，推進(jìn)石化,、鋼鐵,、有色、稀土,、裝備,、危險化學(xué)品等重點行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間,、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)改造,，提高園區(qū)數(shù)字化智能化水平。以省級以上各類園區(qū)為重點,，持續(xù)推動園區(qū)循環(huán)化改造,，推進(jìn)供熱、供電,、廢水資源化處理,、中水回用、儲能等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,。對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存和處置,，鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”,。推動揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè),。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展示范工作,。到2025年，具備改造條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū),。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、科技廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能提升工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃,、綠色建設(shè),、綠色運(yùn)行管理，推動低碳城市,、韌性城市,、海綿城市、“無廢城市”建設(shè),。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，開展先進(jìn)綠色低碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，加快發(fā)展超低能耗建筑,。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,、光伏一體化建設(shè)。因地制宜推進(jìn)太陽能,、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源、高能效熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用,。實施綠色高效制冷行動,，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心,、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù),、設(shè)備,，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平,。到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路,、綠色公路,、綠色港口、綠色航道,、綠色機(jī)場建設(shè),，有序推進(jìn)充換電、加注(氣),、加氫,、港口機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市公交,、出租,、物流、環(huán)衛(wèi)清掃,、重點港區(qū),、重點物流園區(qū)、配送中心等車輛使用新能源汽車的比例,。加強(qiáng)與重慶市聯(lián)動協(xié)同,，布局完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點,，構(gòu)建成渝“電走廊”,。發(fā)展氫燃料汽車，構(gòu)建成渝“氫走廊”,。加快大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，大力發(fā)展鐵水、公鐵,、公水等多式聯(lián)運(yùn),。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車,，推動淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,。深入實施清潔柴油機(jī)行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代,。全面實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度,，加強(qiáng)機(jī)動車排放召回管理,。加強(qiáng)船舶清潔能源動力推廣應(yīng)用，推廣液化天然氣(LNG)動力船舶,，推動設(shè)立船舶氮氧化物排放控制區(qū),，加快推進(jìn)船舶LNG加注站建設(shè),，推動船舶岸電受電設(shè)施改造,，加快推進(jìn)“零碳港口”建設(shè)。提升鐵路電氣化水平,，推廣低能耗運(yùn)輸裝備,，推動實施鐵路內(nèi)燃機(jī)車國一排放標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展智能交通,，以公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)和物流服務(wù)平臺為載體,，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加強(qiáng)高速公路新一代快速支付系統(tǒng),、樞紐站快速安檢系統(tǒng),、新型智慧物流汽車等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，對符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)和港口碼頭開展節(jié)能改造,。加快綠色倉儲建設(shè),，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用,。全面推廣綠色快遞包裝,，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品,。(交通運(yùn)輸廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭,，科技廳,、公安廳、財政廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局,、省能源局、成都鐵路監(jiān)管局,、民航西南地區(qū)管理局,、省郵政管理局、中國鐵路成都局集團(tuán)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程,。因地制宜推進(jìn)太陽能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖,。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛,、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚,，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè),，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化,，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，實施測土配方施肥及有機(jī)肥替代化肥行動,。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理,，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展及“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè),，重點推廣池塘健康養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng)及循環(huán)水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒,，推動秸稈資源化利用,。繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力,，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體,，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。到2025年,，全省行政村農(nóng)村生活污水有效治理比例達(dá)到75%,，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上,，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上,，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%,、50%,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省能源局,、省鄉(xiāng)村振興局牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)公共機(jī)構(gòu)能效提升工程,。積極開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色性能診斷和評估,，加快公共機(jī)構(gòu)重點用能單位和既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)機(jī)房,、空調(diào),、照明、光伏等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,。常態(tài)化開展公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi),、生活垃圾分類工作與成效評估，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測體系和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計“全省一張網(wǎng)”建設(shè),。帶頭采購使用新能源汽車,，為新建及既有停車場配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。推行能耗定額管理,，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，到2025年,，全省80%的黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān),。開展綠色低碳示范，創(chuàng)建一批國家級,、省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和節(jié)水型單位,，遴選一批能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者,。開展資源回收利用,，遴選一批公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點。“十四五”時期,，全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降4%,、人均綜合能耗下降5%、人均用水量下降7%,、單位建筑面積碳排放下降7%,。(省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委,、教育廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、商務(wù)廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)重點區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治重點區(qū)域秋冬季攻堅行動,，加大重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)源,、移動源,、揚(yáng)塵源污染整治力度。以成都平原,、川南,、川東北地區(qū)為重點區(qū)域，實施一批達(dá)標(biāo)城市環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升項目,、2023年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)沖刺項目,、2025年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅項目。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排,，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,。以流域水污染綜合整治、河湖水域生態(tài)修復(fù),、濕地工程,、入河排污口整治、流域環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)急管控等為重點,，實施沱江,、岷江等流域水質(zhì)鞏固提升項目、川渝跨界河流水污染綜合防治項目,。持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn),，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源,、船舶,、尾礦庫等污染治理工程。著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn),，實施水源涵養(yǎng)能力提升工程,，開展深度節(jié)水控水行動，推進(jìn)黃河干流和重要支流河岸治理,，基本杜絕干支流和重點城鎮(zhèn)生活污水直排現(xiàn)象,。(生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、水利廳牽頭，科技廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)煤炭清潔高效利用工程,。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造,、靈活性改造“三改聯(lián)動”,，持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造。削減中小型燃煤鍋爐,、工業(yè)爐窯,、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤。原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐,，推動縣級及以上城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐,，以工業(yè)余熱、電廠熱力,、清潔能源等替代煤炭,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染防治重點區(qū)域燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐,、加熱爐,、熱處理爐、干燥爐(窯)以及建材行業(yè)煤炭減量,，實施清潔電力和天然氣替代,。大力推廣園區(qū)集中供熱，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤,。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到41.5%左右,。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程,。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,，實施全過程污染物治理。推動涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰,、產(chǎn)業(yè)集群整合升級,，以工業(yè)涂裝、包裝印刷,、家具制造,、汽修等行業(yè)為重點，推動使用低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料,、油墨,、膠粘劑、清洗劑,。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,，強(qiáng)化含揮發(fā)性有機(jī)物物料貯存,、轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸、工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放控制,，全面提升廢氣收集率,、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對易揮發(fā)有機(jī)液體儲罐實施改造,，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù),，對廢水系統(tǒng)高濃度揮發(fā)性有機(jī)物廢氣實施單獨(dú)收集處理。加強(qiáng)油船和原油,、成品油碼頭,、儲油庫、油罐車,、加油站油氣回收治理,。有效開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，推進(jìn)LDAR數(shù)字化管理,。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程,。加快構(gòu)建集污水,、垃圾、固體廢物,、危險廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,，實施一批土壤安全保障項目、固體廢物綜合整治項目,、重金屬減排項目,、危險廢物處置項目，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點,，降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,，實施混錯接管網(wǎng)改造,、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口,，推行污水資源化利用和污泥無害化處置,。開展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效,。建設(shè)分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),。到2025年,，全省新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬公里，新增污水處理能力300萬立方米/日,，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四,、健全政策機(jī)制
(一)優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先,，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接,。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù),，科學(xué)合理分解下達(dá)各市(州)的“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，實行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)管理,。各地“十四五”時期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核,。原料用能不納入地方能耗雙控考核。各市(州)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核實行年度評價,、中期評估,、五年考核。積極爭取符合條件的重大項目納入國家重大項目能耗單列,，對綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)予以統(tǒng)籌支持,。加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)警，推動科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理,，優(yōu)化能源要素合理配置。(省發(fā)展改革委牽頭,，省統(tǒng)計局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)健全污染物排放總量控制制度。堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展,、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實施重點減排工程,，形成有效減排能力,。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將國家下達(dá)我省的總量減排“十四五”目標(biāo)任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實到各市(州),，列入各市(州)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)并實施考核,。加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接,，提升總量減排核算信息化水平,。探索建立質(zhì)量—總量預(yù)警機(jī)制，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化,、重大工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定,、政策措施落實不到位的地區(qū)加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控，強(qiáng)化建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核管理,，對環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)實施嚴(yán)格的總量指標(biāo)削減替代要求,，嚴(yán)格新增污染物區(qū)域削減措施監(jiān)督管理，重點核查重復(fù)計算,、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題,。(生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(三)堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據(jù)國家及我省產(chǎn)業(yè)政策,、節(jié)能審查,、環(huán)境影響評價等相關(guān)規(guī)定，對在建,、擬建,、建成的高耗能高排放低水平項目(以下簡稱“兩高一低”項目)開展評估檢查，建立工作清單,，明確處置意見,，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高一低”項目建設(shè)、運(yùn)行,，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目,。深化完善項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價制度,，加強(qiáng)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估,，對審批能力不適應(yīng)的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高一低”項目融資政策,。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，人行成都分行、省市場監(jiān)管局,、四川銀保監(jiān)局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。推動適時制定修訂節(jié)能減排相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等管理辦法,。落實能耗限額,、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求,，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,，完善能源核算、檢測認(rèn)證,、評估,、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)完善經(jīng)濟(jì)政策,。加大節(jié)能減排財政支持力度，發(fā)揮財政資金帶動作用,，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能減排重點工程,、重點項目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍,。健全綠色金融體系,，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金,、綠色債券,、綠色保險等金融工具。加大綠色金融評價力度,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向綠色低碳項目提供優(yōu)惠利率貸款支持,，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加快綠色債券發(fā)展,，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資,，將符合條件的綠色低碳項目納入政府債券支持范圍。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險,，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備保險，推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險,、環(huán)境污染責(zé)任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品,。落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機(jī)制,，整合優(yōu)化現(xiàn)行針對高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價,、懲罰性電價政策,，強(qiáng)化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，擴(kuò)大實施范圍,、加大實施力度,。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局,、四川證監(jiān)局,、四川省稅務(wù)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)健全市場化機(jī)制,。推進(jìn)我省環(huán)境資源權(quán)益交易市場建設(shè),。深化用能權(quán)有償使用和交易試點，加強(qiáng)用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接,，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目,、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚,。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場,，推動溫室氣體自愿減排項目開發(fā)和交易，探索建立碳排放追蹤溯源機(jī)制,。培育和發(fā)展排污權(quán)交易二級市場,，支持有條件的地區(qū)開展排污權(quán)交易試點。推廣綠色電力證書交易,。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理,。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢,、診斷,、設(shè)計、融資,、改造,、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場,，推行環(huán)境污染第三方治理,，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā),、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度,，健全能源計量體系,，加強(qiáng)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)全省能源和碳排放統(tǒng)計核算工作,。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系,，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施,。加強(qiáng)統(tǒng)計基層隊伍建設(shè),，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假,、弄虛作假,，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(省統(tǒng)計局,、省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)壯大節(jié)能減排人才隊伍,。健全省,、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),，強(qiáng)化人員力量保障，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制,，綜合運(yùn)用行政處罰,、信用監(jiān)管、綠色電價等手段,，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力,。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員,。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度,，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平,。實施人才引智專項,，加大科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和維權(quán)援助，完善技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳,、人力資源社會保障廳,、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局,、省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五,、強(qiáng)化工作落實
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(單位)要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排上來,，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任,，制定實施方案,，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù),。各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn),，將本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接,，科學(xué)明確下一級政府、有關(guān)部門和重點單位責(zé)任,。省屬國有企業(yè)要嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,。省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo),，推動任務(wù)有序有效落實,，及時防范化解風(fēng)險,，重大情況及時向省政府報告。(省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展“十四五”市(州)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果,，對工作成效顯著的地區(qū)加強(qiáng)激勵，對工作不力的地區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo),。完善能耗雙控考核措施,，增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重，加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度,，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期因素,，優(yōu)化考核頻次,。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容,，壓實減排工作責(zé)任,。節(jié)能減排目標(biāo)完成情況及政策措施落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，深化例行督察,，強(qiáng)化專項督察,。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展全民行動,。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動,，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi),，營造綠色低碳社會風(fēng)尚,。推行綠色消費(fèi)，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度,，組織開展全國節(jié)能宣傳周,、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，開展“美麗中國·我是行動者”“綠色出行月”“節(jié)能環(huán)保品牌推廣全川行”等活動,，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和知識。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商業(yè)團(tuán)體,、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè),。發(fā)揮12369環(huán)保舉報熱線作用,，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾,，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任,。(省發(fā)展改革委,、省委宣傳部、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、科技廳,、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
近日,，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》,，提出“十四五”時期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,，化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點工程減排量分別完成14.92萬噸,、0.79萬噸、5.95萬噸,、2.53萬噸,。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效,。
《方案》全文如下：
四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委,、省政府工作安排,，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，促進(jìn)資源高效利用,，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)，制定本方案,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認(rèn)真落實省第十二次黨代會部署,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅決落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，組織實施節(jié)能減排重點工程,，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制,，充分發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢，推動能源利用效率大幅提高,、主要污染物排放總量持續(xù)減少,，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，確保完成國家下達(dá)我省的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo),，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ),。
二,、主要目標(biāo)
“十四五”時期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,，化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點工程減排量分別完成14.92萬噸,、0.79萬噸、5.95萬噸,、2.53萬噸,。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。
三,、實施重點工程
(一)重點行業(yè)綠色升級工程,。以鋼鐵、有色金屬,、建材,、石化化工等行業(yè)為重點，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理,，引導(dǎo)企業(yè)實施原料,、燃料清潔替代,，提高可再生能源資源應(yīng)用比例。推廣高效精餾系統(tǒng),、高溫高壓干熄焦,、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼,。優(yōu)化釩鈦資源綜合開發(fā)用能結(jié)構(gòu),，支持開展氫冶金先行先試。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,，穩(wěn)步推進(jìn)水泥,、焦化行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新,，實施涂裝類,、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。開展工業(yè)廢水資源化利用改造,，聚焦涉重金屬、高鹽,、高有機(jī)物等高難度廢水,，開展深度高效治理應(yīng)用示范，逐步提升印染,、造紙,、化學(xué)原料藥、煤化工,、有色金屬等行業(yè)廢水治理水平,。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),。深入開展能效,、水效和污染物排放領(lǐng)跑者行動，全面推動重點行業(yè)能效提升,，培育一批省級能效,、水效標(biāo)桿企業(yè)。“十四五”時期,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%,，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%?！步?jīng)濟(jì)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳,、水利廳,、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各市(州)人民政府負(fù)責(zé)落實,。以下均需各市(州)人民政府落實，不再列出〕
(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程,。堅持特色化,、專業(yè)化、集約化,、市場化發(fā)展導(dǎo)向,，加快培育一批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，支撐產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè),、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源,。深入實施“畝均論英雄”評價，探索實施企業(yè)能效碳排放績效評價,，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級利用,、原料/產(chǎn)品耦合，推進(jìn)石化,、鋼鐵,、有色、稀土,、裝備,、危險化學(xué)品等重點行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間,、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)改造,，提高園區(qū)數(shù)字化智能化水平。以省級以上各類園區(qū)為重點,，持續(xù)推動園區(qū)循環(huán)化改造,，推進(jìn)供熱、供電,、廢水資源化處理,、中水回用、儲能等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,。對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存和處置,，鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”,。推動揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè),。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展示范工作,。到2025年，具備改造條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū),。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、科技廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能提升工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃,、綠色建設(shè),、綠色運(yùn)行管理，推動低碳城市,、韌性城市,、海綿城市、“無廢城市”建設(shè),。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，開展先進(jìn)綠色低碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，加快發(fā)展超低能耗建筑,。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,、光伏一體化建設(shè)。因地制宜推進(jìn)太陽能,、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源、高能效熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用,。實施綠色高效制冷行動,，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心,、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù),、設(shè)備,，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平,。到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路,、綠色公路,、綠色港口、綠色航道,、綠色機(jī)場建設(shè),，有序推進(jìn)充換電、加注(氣),、加氫,、港口機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市公交,、出租,、物流、環(huán)衛(wèi)清掃,、重點港區(qū),、重點物流園區(qū)、配送中心等車輛使用新能源汽車的比例,。加強(qiáng)與重慶市聯(lián)動協(xié)同,，布局完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點,，構(gòu)建成渝“電走廊”,。發(fā)展氫燃料汽車，構(gòu)建成渝“氫走廊”,。加快大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，大力發(fā)展鐵水、公鐵,、公水等多式聯(lián)運(yùn),。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車,，推動淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,。深入實施清潔柴油機(jī)行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代,。全面實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度,，加強(qiáng)機(jī)動車排放召回管理,。加強(qiáng)船舶清潔能源動力推廣應(yīng)用，推廣液化天然氣(LNG)動力船舶,，推動設(shè)立船舶氮氧化物排放控制區(qū),，加快推進(jìn)船舶LNG加注站建設(shè),，推動船舶岸電受電設(shè)施改造,，加快推進(jìn)“零碳港口”建設(shè)。提升鐵路電氣化水平,，推廣低能耗運(yùn)輸裝備,，推動實施鐵路內(nèi)燃機(jī)車國一排放標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展智能交通,，以公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)和物流服務(wù)平臺為載體,，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加強(qiáng)高速公路新一代快速支付系統(tǒng),、樞紐站快速安檢系統(tǒng),、新型智慧物流汽車等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，對符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)和港口碼頭開展節(jié)能改造,。加快綠色倉儲建設(shè),，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用,。全面推廣綠色快遞包裝,，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品,。(交通運(yùn)輸廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭,，科技廳,、公安廳、財政廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局,、省能源局、成都鐵路監(jiān)管局,、民航西南地區(qū)管理局,、省郵政管理局、中國鐵路成都局集團(tuán)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程,。因地制宜推進(jìn)太陽能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖,。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛,、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚,，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè),，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化,，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，實施測土配方施肥及有機(jī)肥替代化肥行動,。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理,，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展及“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè),，重點推廣池塘健康養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng)及循環(huán)水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒,，推動秸稈資源化利用,。繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力,，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體,，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。到2025年,，全省行政村農(nóng)村生活污水有效治理比例達(dá)到75%,，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上,，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上,，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%,、50%,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省能源局,、省鄉(xiāng)村振興局牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)公共機(jī)構(gòu)能效提升工程,。積極開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色性能診斷和評估,，加快公共機(jī)構(gòu)重點用能單位和既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)機(jī)房,、空調(diào),、照明、光伏等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,。常態(tài)化開展公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi),、生活垃圾分類工作與成效評估，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測體系和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計“全省一張網(wǎng)”建設(shè),。帶頭采購使用新能源汽車,，為新建及既有停車場配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。推行能耗定額管理,，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，到2025年,，全省80%的黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān),。開展綠色低碳示范，創(chuàng)建一批國家級,、省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和節(jié)水型單位,，遴選一批能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者,。開展資源回收利用,，遴選一批公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點。“十四五”時期,，全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降4%,、人均綜合能耗下降5%、人均用水量下降7%,、單位建筑面積碳排放下降7%,。(省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委,、教育廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、商務(wù)廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)重點區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治重點區(qū)域秋冬季攻堅行動,，加大重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)源,、移動源,、揚(yáng)塵源污染整治力度。以成都平原,、川南,、川東北地區(qū)為重點區(qū)域，實施一批達(dá)標(biāo)城市環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升項目,、2023年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)沖刺項目,、2025年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅項目。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排,，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,。以流域水污染綜合整治、河湖水域生態(tài)修復(fù),、濕地工程,、入河排污口整治、流域環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)急管控等為重點,，實施沱江,、岷江等流域水質(zhì)鞏固提升項目、川渝跨界河流水污染綜合防治項目,。持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn),，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源,、船舶,、尾礦庫等污染治理工程。著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn),，實施水源涵養(yǎng)能力提升工程,，開展深度節(jié)水控水行動，推進(jìn)黃河干流和重要支流河岸治理,，基本杜絕干支流和重點城鎮(zhèn)生活污水直排現(xiàn)象,。(生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、水利廳牽頭，科技廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)煤炭清潔高效利用工程,。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造,、靈活性改造“三改聯(lián)動”,，持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造。削減中小型燃煤鍋爐,、工業(yè)爐窯,、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤。原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐,，推動縣級及以上城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐,，以工業(yè)余熱、電廠熱力,、清潔能源等替代煤炭,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染防治重點區(qū)域燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐,、加熱爐,、熱處理爐、干燥爐(窯)以及建材行業(yè)煤炭減量,，實施清潔電力和天然氣替代,。大力推廣園區(qū)集中供熱，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤,。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到41.5%左右,。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程,。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,，實施全過程污染物治理。推動涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰,、產(chǎn)業(yè)集群整合升級,，以工業(yè)涂裝、包裝印刷,、家具制造,、汽修等行業(yè)為重點，推動使用低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料,、油墨,、膠粘劑、清洗劑,。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,，強(qiáng)化含揮發(fā)性有機(jī)物物料貯存,、轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸、工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放控制,，全面提升廢氣收集率,、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對易揮發(fā)有機(jī)液體儲罐實施改造,，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù),，對廢水系統(tǒng)高濃度揮發(fā)性有機(jī)物廢氣實施單獨(dú)收集處理。加強(qiáng)油船和原油,、成品油碼頭,、儲油庫、油罐車,、加油站油氣回收治理,。有效開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，推進(jìn)LDAR數(shù)字化管理,。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程,。加快構(gòu)建集污水,、垃圾、固體廢物,、危險廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,，實施一批土壤安全保障項目、固體廢物綜合整治項目,、重金屬減排項目,、危險廢物處置項目，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點,，降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,，實施混錯接管網(wǎng)改造,、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口,，推行污水資源化利用和污泥無害化處置,。開展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效,。建設(shè)分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),。到2025年,，全省新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬公里，新增污水處理能力300萬立方米/日,，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四,、健全政策機(jī)制
(一)優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先,，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接,。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù),，科學(xué)合理分解下達(dá)各市(州)的“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，實行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)管理,。各地“十四五”時期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核,。原料用能不納入地方能耗雙控考核。各市(州)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核實行年度評價,、中期評估,、五年考核。積極爭取符合條件的重大項目納入國家重大項目能耗單列,，對綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)予以統(tǒng)籌支持,。加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)警，推動科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理,，優(yōu)化能源要素合理配置。(省發(fā)展改革委牽頭,，省統(tǒng)計局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)健全污染物排放總量控制制度。堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展,、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實施重點減排工程,，形成有效減排能力,。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將國家下達(dá)我省的總量減排“十四五”目標(biāo)任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實到各市(州),，列入各市(州)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)并實施考核,。加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接,，提升總量減排核算信息化水平,。探索建立質(zhì)量—總量預(yù)警機(jī)制，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化,、重大工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定,、政策措施落實不到位的地區(qū)加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控，強(qiáng)化建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核管理,，對環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)實施嚴(yán)格的總量指標(biāo)削減替代要求,，嚴(yán)格新增污染物區(qū)域削減措施監(jiān)督管理，重點核查重復(fù)計算,、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題,。(生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(三)堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據(jù)國家及我省產(chǎn)業(yè)政策,、節(jié)能審查,、環(huán)境影響評價等相關(guān)規(guī)定，對在建,、擬建,、建成的高耗能高排放低水平項目(以下簡稱“兩高一低”項目)開展評估檢查，建立工作清單,，明確處置意見,，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高一低”項目建設(shè)、運(yùn)行,，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目,。深化完善項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價制度,，加強(qiáng)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估,，對審批能力不適應(yīng)的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高一低”項目融資政策,。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，人行成都分行、省市場監(jiān)管局,、四川銀保監(jiān)局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。推動適時制定修訂節(jié)能減排相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等管理辦法,。落實能耗限額,、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求,，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,，完善能源核算、檢測認(rèn)證,、評估,、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)完善經(jīng)濟(jì)政策,。加大節(jié)能減排財政支持力度，發(fā)揮財政資金帶動作用,，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能減排重點工程,、重點項目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍,。健全綠色金融體系,，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金,、綠色債券,、綠色保險等金融工具。加大綠色金融評價力度,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向綠色低碳項目提供優(yōu)惠利率貸款支持,，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加快綠色債券發(fā)展,，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資,，將符合條件的綠色低碳項目納入政府債券支持范圍。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險,，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備保險，推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險,、環(huán)境污染責(zé)任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品,。落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機(jī)制,，整合優(yōu)化現(xiàn)行針對高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價,、懲罰性電價政策,，強(qiáng)化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，擴(kuò)大實施范圍,、加大實施力度,。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局,、四川證監(jiān)局,、四川省稅務(wù)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)健全市場化機(jī)制,。推進(jìn)我省環(huán)境資源權(quán)益交易市場建設(shè),。深化用能權(quán)有償使用和交易試點，加強(qiáng)用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接,，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目,、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚,。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場,，推動溫室氣體自愿減排項目開發(fā)和交易，探索建立碳排放追蹤溯源機(jī)制,。培育和發(fā)展排污權(quán)交易二級市場,，支持有條件的地區(qū)開展排污權(quán)交易試點。推廣綠色電力證書交易,。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理,。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢,、診斷,、設(shè)計、融資,、改造,、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場,，推行環(huán)境污染第三方治理,，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā),、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度,，健全能源計量體系,，加強(qiáng)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)全省能源和碳排放統(tǒng)計核算工作,。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系,，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施,。加強(qiáng)統(tǒng)計基層隊伍建設(shè),，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假,、弄虛作假,，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(省統(tǒng)計局,、省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)壯大節(jié)能減排人才隊伍,。健全省,、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),，強(qiáng)化人員力量保障，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制,，綜合運(yùn)用行政處罰,、信用監(jiān)管、綠色電價等手段,，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力,。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員,。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度,，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平,。實施人才引智專項,，加大科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和維權(quán)援助，完善技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,。(省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳,、人力資源社會保障廳,、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局,、省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五,、強(qiáng)化工作落實
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(單位)要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排上來,，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任,，制定實施方案,，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù),。各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn),，將本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接,，科學(xué)明確下一級政府、有關(guān)部門和重點單位責(zé)任,。省屬國有企業(yè)要嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,。省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo),，推動任務(wù)有序有效落實,，及時防范化解風(fēng)險,，重大情況及時向省政府報告。(省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展“十四五”市(州)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果,，對工作成效顯著的地區(qū)加強(qiáng)激勵，對工作不力的地區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo),。完善能耗雙控考核措施,，增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重，加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度,，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期因素,，優(yōu)化考核頻次,。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容,，壓實減排工作責(zé)任,。節(jié)能減排目標(biāo)完成情況及政策措施落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，深化例行督察,，強(qiáng)化專項督察,。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展全民行動,。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動,，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi),，營造綠色低碳社會風(fēng)尚,。推行綠色消費(fèi)，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度,，組織開展全國節(jié)能宣傳周,、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，開展“美麗中國·我是行動者”“綠色出行月”“節(jié)能環(huán)保品牌推廣全川行”等活動,，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和知識。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商業(yè)團(tuán)體,、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè),。發(fā)揮12369環(huán)保舉報熱線作用,，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾,，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任,。(省發(fā)展改革委,、省委宣傳部、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、科技廳,、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳,、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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