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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】土壤普查是我國為真實準確掌握土壤質(zhì)量,、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采取的措施，對于守住耕地紅線,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,、確保國家糧食安全有重要作用。2022年2月16日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》,，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間對全國耕地,、園地,、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤進行“全面體檢”,。
 

　　自《關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》發(fā)布后,，全國各個省份也開始陸續(xù)制定土壤“三普”工作方案，確定普查方法和普查進度計劃等,。福建省也發(fā)布了《福建省人民政府關(guān)于做好第三次全國土壤普查工作的通知》(以下簡稱《通知》),，結(jié)合福建省實際情況準確把握普查工作要求，切實抓好普查組織實施,。
 

　　《通知》明確了福建省土壤普查的對象為全省耕地,、園地、林地,、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤,。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類型普查,、土壤立地條件普查,、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建,、土壤質(zhì)量狀況分析,、普查成果匯交匯總等。
 

　　《通知》規(guī)定,，土壤普查以遙感技術(shù),、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng),、模型模擬技術(shù),、現(xiàn)代化驗分析技術(shù)等為科技支撐，進行全程智能化普查管理,、標準規(guī)范化操作,，規(guī)范測試指標與方法。土壤普查隊伍將由省級科研院校,、技術(shù)專家,、各級基層技術(shù)推廣機構(gòu)和社會專業(yè)機構(gòu)共同參與，,，承擔外業(yè)調(diào)查,、采樣、測試化驗和數(shù)據(jù)分析等工作,。
 

　　對于普查工作的進度安排,，《通知》計劃2022年在浦城縣開展全國普查試點。2023—2024年在全省全面開展普查工作,，2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作,。2025年上半年，完成全省普查成果整理,、數(shù)據(jù)審核匯總,，形成全省第三次土壤普查基本數(shù)據(jù)，按要求報送全國三普辦,；下半年,，建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成福建省耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告,，向全國三普辦匯交普查成果,。
 

　　通知全文如下：
 

福建省人民政府關(guān)于做好第三次全國土壤普查工作的通知
閩政文〔2022〕175號

 

各市、縣(區(qū))人民政府,，平潭綜合實驗區(qū)管委會,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：
 

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》(國發(fā)〔2022〕4 號)要求和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就做好第三次全國土壤普查工作有關(guān)事項通知如下：
 

　　一,、深刻認識普查的重大意義
 

　　土壤普查是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)性工作,，是一項嚴肅的政治任務(wù),。全省各地各有關(guān)部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于耕地保護和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,，遵循土壤普查的全面性、科學性,、專業(yè)性原則,，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗做法,，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導,、部門協(xié)作,、分級負責、各方參與”的組織實施方式,，全面摸清查明全省耕地,、園地、林地,、草地等土壤的質(zhì)量家底,，為守住耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
 

　　二,、準確把握普查工作要求
 

　　(一)普查對象,。全省耕地、園地,、林地,、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中,，林地,、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地,。
 

　　(二)普查內(nèi)容,。包括土壤性狀普查、土壤類型普查,、土壤立地條件普查,、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建,、土壤質(zhì)量狀況分析,、普查成果匯交匯總等內(nèi)容。查清不同生態(tài)條件,、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況,，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量,、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等,，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。
 

　　(三)普查方法 ,。以土壤二普,、國土三調(diào)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查,、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,、農(nóng)業(yè)普查,、耕地質(zhì)量調(diào)查評價、森林資源清查固定樣地體系等相關(guān)成果為基礎(chǔ),，以遙感技術(shù),、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng),、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗分析技術(shù)等為科技支撐,，堅持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合,、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)測試化驗相結(jié)合,、土壤表層采樣與重點剖面采集相結(jié)合,、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導與專業(yè)支撐相結(jié)合,。按照全國土壤三普的統(tǒng)一工作平臺,、統(tǒng)一編制的技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一繪制的工作底圖,、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)的外業(yè)調(diào)查采樣點位,、統(tǒng)一篩選的測試化驗專業(yè)機構(gòu)，進行全程智能化普查管理,、標準規(guī)范化操作,，規(guī)范測試指標與方法，構(gòu)建涵蓋普查全過程“一點一碼”統(tǒng)一質(zhì)控體系,，開展全省數(shù)據(jù)分析和成果匯總,，科學、規(guī)范,、高效推進普查工作,。
 

　　(四)普查進度。2022年在浦城縣開展全國普查試點,。2023—2024年在全省全面開展普查工作,，2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作。2025年上半年,，完成全省普查成果整理,、數(shù)據(jù)審核匯總，形成全省第三次土壤普查基本數(shù)據(jù),，按要求報送全國三普辦,；下半年，建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫,，形成福建省耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告,，向全國三普辦匯交普查成果,。
 

　　三、切實抓好普查組織實施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導,。土壤普查實行中央統(tǒng)籌,、省負總責、市縣抓落實的工作機制,。省政府成立福建省第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組,，負責全省普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，負責普查工作的具體組織和協(xié)調(diào),。全省土壤普查在省領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和領(lǐng)導小組辦公室具體組織下有序開展。領(lǐng)導小組成員單位要各司其職,、各負其責,、通力協(xié)作、密切配合,，加強技術(shù)指導,、信息共享、質(zhì)量控制,、經(jīng)費物資保障等工作,。各市、縣(區(qū))政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導小組及其辦公室,，負責本地區(qū)普查工作的組織實施,。要加強安全保障，堅持底線思維,，充分考慮各類風險隱患,，落實好常態(tài)化疫情防控各項措施，保障普查人員安全有序開展工作,。
 

　　(二)強化質(zhì)量管控,。及時成立省級技術(shù)專家組，篩選外業(yè)調(diào)查,、檢測化驗,、數(shù)據(jù)制圖等專業(yè)機構(gòu)，組建由省級科研院校,、技術(shù)專家,、各級基層技術(shù)推廣機構(gòu)和社會專業(yè)機構(gòu)共同參與的專業(yè)隊伍體系，承擔外業(yè)調(diào)查,、采樣,、測試化驗和數(shù)據(jù)分析等工作。各級各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平,，科學,、規(guī)范、高效推進普查工作,。 各市,、縣(區(qū))要加強專業(yè)人員配置、普查隊伍培訓,、強化質(zhì)量控制,。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實,、準確,、完整。任何地方,、部門、單位和個人都不得虛報,、瞞報,、拒報、遲報,，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù),。
 

　　(三)保障普查經(jīng)費。土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務(wù)分擔,。地方財政負責本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣,、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓,、專家指導服務(wù),、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫樣品庫建設(shè)等費用,。地方財政承擔的經(jīng)費由省市縣三級財政按照承擔的工作任務(wù),、進度安排，分別將經(jīng)費納入本級相應(yīng)年度預(yù)算予以保障,，并加強監(jiān)督審計,。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
 

　　(四)做好宣傳引導,。通過報紙,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道,，大力宣傳土壤普查工作，提高全社會對土壤三普工作的知曉度,。認真做好輿情引導,，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題,，營造良好的外部環(huán)境。嚴格執(zhí)行國家信息安全制度,，建立并落實普查工作保密責任制,，確保普查信息安全。
 

福建省人民政府

2022年4月7日