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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】土壤普查是我國(guó)為真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量,、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采取的措施，對(duì)于守住耕地紅線,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,、確保國(guó)家糧食安全有重要作用,。2022年2月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》,，決定自2022年起開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查,，利用四年時(shí)間對(duì)全國(guó)耕地、園地,、林地,、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤進(jìn)行“全面體檢”。
 

　　自《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》發(fā)布后,，全國(guó)各個(gè)省份也開(kāi)始陸續(xù)制定土壤“三普”工作方案,，確定普查方法和普查進(jìn)度計(jì)劃等。福建省也發(fā)布了《福建省人民政府關(guān)于做好第三次全國(guó)土壤普查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),，結(jié)合福建省實(shí)際情況準(zhǔn)確把握普查工作要求,，切實(shí)抓好普查組織實(shí)施。
 

　　《通知》明確了福建省土壤普查的對(duì)象為全省耕地,、園地,、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤,。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查,、土壤類型普查、土壤立地條件普查,、土壤利用情況普查,、土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析,、普查成果匯交匯總等,。
 

　　《通知》規(guī)定，土壤普查以遙感技術(shù),、地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù),、現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)等為科技支撐,，進(jìn)行全程智能化普查管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化操作,，規(guī)范測(cè)試指標(biāo)與方法,。土壤普查隊(duì)伍將由省級(jí)科研院校、技術(shù)專家,、各級(jí)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與,，，承擔(dān)外業(yè)調(diào)查,、采樣,、測(cè)試化驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析等工作。
 

　　對(duì)于普查工作的進(jìn)度安排,，《通知》計(jì)劃2022年在浦城縣開(kāi)展全國(guó)普查試點(diǎn),。2023—2024年在全省全面開(kāi)展普查工作，2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作,。2025年上半年,，完成全省普查成果整理、數(shù)據(jù)審核匯總,，形成全省第三次土壤普查基本數(shù)據(jù),，按要求報(bào)送全國(guó)三普辦；下半年,，建成省級(jí)土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù),，形成福建省耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告，向全國(guó)三普辦匯交普查成果,。
 

　　通知全文如下：
 

福建省人民政府關(guān)于做好第三次全國(guó)土壤普查工作的通知
閩政文〔2022〕175號(hào)

 

各市,、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：
 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕4 號(hào))要求和全國(guó)土壤普查動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好第三次全國(guó)土壤普查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一,、深刻認(rèn)識(shí)普查的重大意義
 

　　土壤普查是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),。全省各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,，遵循土壤普查的全面性,、科學(xué)性、專業(yè)性原則,，銜接已有成果,，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)做法，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)協(xié)作,、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實(shí)施方式,，全面摸清查明全省耕地,、園地,、林地、草地等土壤的質(zhì)量家底,，為守住耕地紅線,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
 

　　二、準(zhǔn)確把握普查工作要求
 

　　(一)普查對(duì)象,。全省耕地,、園地、林地,、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤,。其中，林地,、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地,，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地。
 

　　(二)普查內(nèi)容,。包括土壤性狀普查,、土壤類型普查、土壤立地條件普查,、土壤利用情況普查,、土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析,、普查成果匯交匯總等內(nèi)容,。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況,，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征,、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等,，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底,。
 

　　(三)普查方法 。以土壤二普,、國(guó)土三調(diào),、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,、農(nóng)業(yè)普查,、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)、森林資源清查固定樣地體系等相關(guān)成果為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù),、地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù),、現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)等為科技支撐,，堅(jiān)持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合,、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合,、外業(yè)調(diào)查觀測(cè)與內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)相結(jié)合、土壤表層采樣與重點(diǎn)剖面采集相結(jié)合,、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合,、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合。按照全國(guó)土壤三普的統(tǒng)一工作平臺(tái),、統(tǒng)一編制的技術(shù)規(guī)程,、統(tǒng)一繪制的工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)的外業(yè)調(diào)查采樣點(diǎn)位,、統(tǒng)一篩選的測(cè)試化驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu),，進(jìn)行全程智能化普查管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化操作,，規(guī)范測(cè)試指標(biāo)與方法,，構(gòu)建涵蓋普查全過(guò)程“一點(diǎn)一碼”統(tǒng)一質(zhì)控體系，開(kāi)展全省數(shù)據(jù)分析和成果匯總,，科學(xué),、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作,。
 

　　(四)普查進(jìn)度,。2022年在浦城縣開(kāi)展全國(guó)普查試點(diǎn)。2023—2024年在全省全面開(kāi)展普查工作,，2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作,。2025年上半年，完成全省普查成果整理,、數(shù)據(jù)審核匯總,，形成全省第三次土壤普查基本數(shù)據(jù)，按要求報(bào)送全國(guó)三普辦,；下半年,，建成省級(jí)土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)，形成福建省耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告,，向全國(guó)三普辦匯交普查成果,。
 

　　三、切實(shí)抓好普查組織實(shí)施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土壤普查實(shí)行中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省政府成立福建省第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全省普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào),。全省土壤普查在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織下有序開(kāi)展,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),、通力協(xié)作,、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),、信息共享,、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作,。各市,、縣(區(qū))政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施,。要加強(qiáng)安全保障,，堅(jiān)持底線思維，充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，落實(shí)好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施,，保障普查人員安全有序開(kāi)展工作。
 

　　(二)強(qiáng)化質(zhì)量管控,。及時(shí)成立省級(jí)技術(shù)專家組,，篩選外業(yè)調(diào)查、檢測(cè)化驗(yàn),、數(shù)據(jù)制圖等專業(yè)機(jī)構(gòu),，組建由省級(jí)科研院校、技術(shù)專家,、各級(jí)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的專業(yè)隊(duì)伍體系,，承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、采樣,、測(cè)試化驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析等工作,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用全國(guó)統(tǒng)一的土壤普查工作平臺(tái)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平,，科學(xué),、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。 各市,、縣(區(qū))要加強(qiáng)專業(yè)人員配置,、普查隊(duì)伍培訓(xùn)、強(qiáng)化質(zhì)量控制,。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù),，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,。任何地方、部門(mén),、單位和個(gè)人都不得虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù),。
 

　　(三)保障普查經(jīng)費(fèi),。土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。地方財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣,、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn),、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù),、數(shù)據(jù)分析,、成果匯總和數(shù)據(jù)庫(kù)樣品庫(kù)建設(shè)等費(fèi)用。地方財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)由省市縣三級(jí)財(cái)政按照承擔(dān)的工作任務(wù),、進(jìn)度安排,，分別將經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì),。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作,。
 

　　(四)做好宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道,，大力宣傳土壤普查工作,，提高全社會(huì)對(duì)土壤三普工作的知曉度。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo),，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息安全制度，建立并落實(shí)普查工作保密責(zé)任制,，確保普查信息安全,。
 

福建省人民政府

2022年4月7日