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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】重金屬具有較強(qiáng)的遷移,、富集,、潛伏性和生物毒性,，進(jìn)入環(huán)境和人體后可不斷累積,，威脅生態(tài)環(huán)境安全和人體健康,，“十三五”期間,，我國(guó)重金屬污染防控取得了積極成效,。
 

　　同時(shí)，我國(guó)一些地區(qū)的重金屬污染問(wèn)題仍舊威脅著生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾的健康,，為進(jìn)一步強(qiáng)化重金屬污染物排放控制,，有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境部于近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),。
 

　　《意見(jiàn)》提出了我國(guó)重金屬污染防治在重點(diǎn)金屬污染物,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的防治重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》表明,，重點(diǎn)防控的重金屬污染物包括鉛、汞,、鎘,、鉻、砷,、鉈和銻,，并對(duì)鉛、汞、鎘,、鉻和砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放量實(shí)施總量控制。重點(diǎn)行業(yè)包括重有色金屬礦采選業(yè)(銅,、鉛鋅,、鎳鈷、錫,、銻和汞礦采選),，重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅,、鎳鈷,、錫、銻和汞冶煉),，鉛蓄電池制造業(yè),，電鍍行業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法(聚)氯乙烯制造,、鉻鹽制造,、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無(wú)機(jī)化合物工業(yè))，皮革鞣制加工業(yè)等,。
 

　　《意見(jiàn)》明確了我國(guó)重金屬污染防治到2025年和到2035年的主要目標(biāo),，到2025年，全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%,，重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升,，重金屬環(huán)境管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)治理一批突出歷史遺留重金屬污染問(wèn)題,；到2035年,，建立健全重金屬污染防控制度和長(zhǎng)效機(jī)制，重金屬污染治理能力,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力和環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升,，重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面有效管控。
 

　　《意見(jiàn)》提出了重金屬污染物防控的主要工作任務(wù),，包括“分類管理,，完善重金屬污染物排放管理制度”“嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”“突出重點(diǎn),，深化重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理”“健全標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法”“落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)信息公開(kāi)和社會(huì)共治”等五大大方面,。
 

　　在“健全標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”方面，《意見(jiàn)》提出要完善重金屬污染物標(biāo)準(zhǔn)體系,，研究修訂鉛鋅,、電鍍等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，加快制定出臺(tái)廢水重金屬在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、運(yùn)行,、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范,；修訂《重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制目標(biāo)完成情況評(píng)估細(xì)則(試行)》；省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合本地區(qū)突出的重金屬污染問(wèn)題,，加強(qiáng)地方排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，對(duì)于涉錳、銻,、鉬等產(chǎn)業(yè)分布集中的地區(qū),，要加快研究制定地方性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決區(qū)域性特色行業(yè)污染問(wèn)題,。
 

　　《意見(jiàn)》全文如下：
 

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見(jiàn)

 

　　各省,、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　“十三五”時(shí)期,，重金屬污染防控取得積極成效。同時(shí)應(yīng)該看到,，一些地區(qū)重金屬污染問(wèn)題仍然突出,，威脅生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康，重金屬污染防控任重道遠(yuǎn),。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,，為進(jìn)一步強(qiáng)化重金屬污染物排放控制，有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，制定本意見(jiàn),。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，把握減污降碳協(xié)同增效總要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，以有效防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),，以重點(diǎn)重金屬污染物減排為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理,，有效管控重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染,，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。
 

　　二,、防控重點(diǎn)
 

　　重點(diǎn)重金屬污染物。重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛,、汞,、鎘、鉻,、砷,、鉈和銻，并對(duì)鉛,、汞,、鎘、鉻和砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放量實(shí)施總量控制,。
 

　　重點(diǎn)行業(yè),。包括重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅,、鎳鈷,、錫、銻和汞礦采選),，重有色金屬冶煉業(yè)(銅,、鉛鋅、鎳鈷,、錫,、銻和汞冶煉)，鉛蓄電池制造業(yè),，電鍍行業(yè),，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法(聚)氯乙烯制造、鉻鹽制造,、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無(wú)機(jī)化合物工業(yè)),，皮革鞣制加工業(yè)等6個(gè)行業(yè)。
 

　　重點(diǎn)區(qū)域,。依據(jù)重金屬污染物排放狀況,、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控需求，劃定重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域。
 

　　鼓勵(lì)地方根據(jù)本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重金屬污染狀況,，確定上述要求以外的重點(diǎn)重金屬污染物,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。
 

　　三,、主要目標(biāo)
 

　　到2025年,，全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%，重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升,，重金屬環(huán)境管理能力進(jìn)一步增強(qiáng),，推進(jìn)治理一批突出歷史遺留重金屬污染問(wèn)題。
 

　　到2035年,，建立健全重金屬污染防控制度和長(zhǎng)效機(jī)制,，重金屬污染治理能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力和環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升,，重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面有效管控,。
 

　　四、分類管理,，完善重金屬污染物排放管理制度
 

　　完善全口徑清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。各地生態(tài)環(huán)境部門全面排查以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無(wú)機(jī)化合物工業(yè)企業(yè)信息，將其納入全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單(以下簡(jiǎn)稱全口徑清單),；梳理排查以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū),，建立涉重金屬工業(yè)園區(qū)清單；及時(shí)增補(bǔ)新,、改,、擴(kuò)建企業(yè)信息和漏報(bào)企業(yè)信息，動(dòng)態(tài)更新全口徑清單,，并在省(區(qū),、市)生態(tài)環(huán)境廳(局)網(wǎng)站上公布。依法將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄,。
 

　　加強(qiáng)重金屬污染物減排分類管理,。根據(jù)各省(區(qū)、市)重金屬污染物排放量基數(shù)和減排潛力,，分檔確定減排目標(biāo),；按重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)重金屬,，實(shí)施差別化減排政策,。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)進(jìn)一步摸排企業(yè)情況，挖掘減排潛力,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整,、升級(jí)改造和深度治理為主要手段,，將減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程,，持續(xù)減少重金屬污染物排放,。
 

　　推行企業(yè)重金屬污染物排放總量控制制度。依法將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理,。對(duì)于實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè),，排污許可證應(yīng)當(dāng)明確重金屬污染物排放種類、許可排放濃度,、許可排放量等,。各地生態(tài)環(huán)境部門探索將重點(diǎn)行業(yè)減排企業(yè)重金屬污染物排放總量要求落實(shí)到排污許可證，減排企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重金屬排放總量控制要求,。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化,，需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門可以依法對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更,，并載明削減措施,、減排量，作為總量替代來(lái)源的還應(yīng)載明出讓量和出讓去向,。到2025年,，企業(yè)排污許可證環(huán)境管理臺(tái)賬、自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)完整,、可信,，有效支撐重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放量管理。
 

　　探索重金屬污染物排放總量替代管理豁免,。在統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平,、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重金屬污染治理要求并嚴(yán)格審批前提下，對(duì)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，可在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻?。?duì)利用涉重金屬固體廢物的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，特別是以歷史遺留涉重金屬固體廢物為原料的,，在滿足利用固體廢物種類,、原料來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn),、工藝設(shè)備和污染治理水平等必要條件并嚴(yán)格審批前提下,，可在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻狻?br /> 

　　五、嚴(yán)格準(zhǔn)入,，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
 

　　嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理,。新,、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合“三線一單”,、產(chǎn)業(yè)政策,、區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求,。重點(diǎn)區(qū)域的新,、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量替代”原則,，減量替代比例不低于1.2:1,；其他區(qū)域遵循“等量替代”原則。建設(shè)單位在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)應(yīng)明確重點(diǎn)重金屬污染物排放總量及來(lái)源,。無(wú)明確具體總量來(lái)源的,，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得批準(zhǔn)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?？偭縼?lái)源原則上應(yīng)是同一重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)削減的重點(diǎn)重金屬污染物排放量,，當(dāng)同一重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)削減量無(wú)法滿足時(shí)可從其他重點(diǎn)行業(yè)調(diào)劑。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,，審慎下放審批權(quán)限,，不得以改革試點(diǎn)為名降低審批要求。
 

　　依法推動(dòng)落后產(chǎn)能退出,。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》等要求,，推動(dòng)依法淘汰涉重金屬落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)閉退出,。
 

　　優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局。推動(dòng)涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展,，禁止低端落后產(chǎn)能向長(zhǎng)江,、黃河中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。禁止新建用汞的電石法(聚)氯乙烯生產(chǎn)工藝,。新建,、擴(kuò)建的重有色金屬冶煉、電鍍,、制革企業(yè)優(yōu)先選擇布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。廣東、江蘇,、遼寧,、山東、河北等省份加快推進(jìn)專業(yè)電鍍企業(yè)入園,，力爭(zhēng)到2025年底專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達(dá)到75%,。
 

　　六,、突出重點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理
 

　　加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“十四五”期間依法至少開(kāi)展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。到2025年底,，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基本達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平,。加強(qiáng)重金屬污染源頭防控，減少使用高鎘,、高砷或高鉈的礦石原料,。加大重有色金屬冶煉行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備清潔生產(chǎn)改造力度，積極推動(dòng)豎罐煉鋅設(shè)備替代改造和銅冶煉轉(zhuǎn)爐吹煉工藝提升改造,。電石法(聚)氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)每噸聚氯乙烯用汞量不得超過(guò)49.14克,，并確保持續(xù)穩(wěn)中有降。
 

　　推動(dòng)重金屬污染深度治理,。自2023年起,，重點(diǎn)區(qū)域鉛鋅冶煉和銅冶煉行業(yè)企業(yè)，執(zhí)行顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值,。根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定和重金屬污染防控需求,，省級(jí)人民政府可增加執(zhí)行特別排放限值的地域范圍。上述執(zhí)行特別排放限值的地域范圍,，由省級(jí)人民政府通過(guò)公告或印發(fā)相關(guān)文件等適當(dāng)方式予以公布,。重有色金屬冶煉企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)車間低空逸散煙氣收集處理,，有效減少無(wú)組織排放,。重有色金屬礦采選企業(yè)要按照規(guī)定完善廢石堆場(chǎng)、排土場(chǎng)周邊雨污分流設(shè)施,，建設(shè)酸性廢水收集與處理設(shè)施,，處理達(dá)標(biāo)后排放。采用灑水,、旋風(fēng)等簡(jiǎn)易除塵治理工藝的重有色金屬礦采選企業(yè),，應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集，實(shí)施過(guò)濾除塵等顆粒物治理升級(jí)改造工程,。開(kāi)展電鍍行業(yè)重金屬污染綜合整治,，推進(jìn)專業(yè)電鍍園區(qū)、專業(yè)電鍍企業(yè)重金屬污染深度治理,。排放汞及汞化合物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用最佳可行技術(shù)和最佳環(huán)境實(shí)踐,，控制并減少汞及汞化合物的排放和釋放。
 

　　開(kāi)展涉鎘涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng),。開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治,。全面排查涉鉈企業(yè)，指導(dǎo)督促涉鉈企業(yè)建立鉈污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題臺(tái)賬并制定問(wèn)題整改方案,。開(kāi)展重有色金屬冶煉,、鋼鐵等典型涉鉈企業(yè)廢水治理設(shè)施除鉈升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口達(dá)標(biāo)要求,。各地生態(tài)環(huán)境部門構(gòu)建涉鉈企業(yè)全鏈條閉環(huán)管理體系,，督促企業(yè)對(duì)礦石原料、主副產(chǎn)品和生產(chǎn)廢物中鉈成分進(jìn)行檢測(cè)分析,，實(shí)現(xiàn)鉈元素可核算可追蹤,。江西、湖南,、廣西,、貴州、云南,、陜西,、甘肅等省份要制定鉈污染防控方案，強(qiáng)化涉鉈企業(yè)綜合整治,，嚴(yán)防鉈污染問(wèn)題發(fā)生,。
 

　　加強(qiáng)涉重金屬固體廢物環(huán)境管理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢渣場(chǎng)環(huán)境管理,，完善防滲漏,、防流失、防揚(yáng)散等措施,。推動(dòng)鋅濕法冶煉工藝按有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)浸出渣無(wú)害化處理系統(tǒng)及硫渣處理設(shè)施,。加強(qiáng)尾礦污染防控，開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理“回頭看”和黃河流域,、嘉陵江上游尾礦庫(kù)污染治理,。嚴(yán)格廢鉛蓄電池、冶煉灰渣,、鋼廠煙灰等含重金屬固體廢物收集,、貯存、轉(zhuǎn)移,、利用處置過(guò)程的環(huán)境管理,，防止二次污染。
 

　　推進(jìn)涉重金屬歷史遺留問(wèn)題治理,。全面推動(dòng)陜西省白河縣硫鐵礦區(qū)污染系統(tǒng)治理,，有序推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游等地區(qū)歷史遺留礦山污染排查整治，因地制宜,、“一礦一策”,，形成一批可復(fù)制可推廣的污染治理技術(shù)模式,。推動(dòng)“錳三角”地區(qū)加快錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)開(kāi)展錳污染治理和生態(tài)修復(fù),，加強(qiáng)全國(guó)其他地區(qū)涉錳企業(yè)污染整治,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三,，推動(dòng)地方結(jié)合農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治,、清廢行動(dòng)等專項(xiàng)工作，開(kāi)展廢渣,、底泥等突出歷史遺留重金屬污染問(wèn)題排查,，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心實(shí)施分類整治。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜,、短期難以徹底解決的問(wèn)題,，要以保障人體健康為優(yōu)先目標(biāo)做好污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止污染飲用水水源地,、耕地等環(huán)境敏感目標(biāo),。鼓勵(lì)有條件的地方利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī),、大數(shù)據(jù)等手段開(kāi)展歷史遺留重金屬污染問(wèn)題排查,。
 

　　七、健全標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法
 

　　完善重金屬污染物標(biāo)準(zhǔn)體系,。研究修訂鉛鋅、電鍍等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，加快制定出臺(tái)廢水重金屬在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝,、運(yùn)行、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范,。修訂《重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制目標(biāo)完成情況評(píng)估細(xì)則(試行)》,。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合本地區(qū)突出的重金屬污染問(wèn)題,，加強(qiáng)地方排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，對(duì)于涉錳、銻,、鉬等產(chǎn)業(yè)分布集中的地區(qū),，要加快研究制定地方性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決區(qū)域性特色行業(yè)污染問(wèn)題,。
 

　　強(qiáng)化重金屬污染監(jiān)控預(yù)警,。加快推進(jìn)廢水、廢氣重金屬在線監(jiān)測(cè)技術(shù),、設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用,。建立健全重金屬污染監(jiān)控預(yù)警體系,，提升信息化監(jiān)管水平。各地生態(tài)環(huán)境部門在涉鉈涉銻行業(yè)企業(yè)分布密集區(qū)域下游,，依托水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站加裝鉈,、銻等特征重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。排放鎘等重金屬的企業(yè),，應(yīng)依法對(duì)周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),，評(píng)估大氣重金屬沉降造成耕地土壤中鎘等重金屬累積的風(fēng)險(xiǎn)，并采取防控措施,。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè),、視頻監(jiān)控和用電(能)監(jiān)控等智能監(jiān)控手段。
 

　　強(qiáng)化涉重金屬執(zhí)法監(jiān)督力度,。將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場(chǎng),、尾礦庫(kù)等設(shè)施納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查對(duì)象范圍,，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,。加大排污許可證后監(jiān)管力度，對(duì)重金屬污染物實(shí)際排放量超出許可排放量的企業(yè)依法依規(guī)處理,。將對(duì)涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)監(jiān)督檢查考核工作,，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施,、非法排放,、傾倒、收集,、貯存,、轉(zhuǎn)移、利用,、處置含重金屬危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)行為,，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
 

　　強(qiáng)化涉重金屬污染應(yīng)急管理,。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資,，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。各地生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合“一河一策一圖”將涉重金屬污染應(yīng)急處置預(yù)案納入本地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。
 

　　八,、落實(shí)責(zé)任,，促進(jìn)信息公開(kāi)和社會(huì)共治
 

　　分解工作任務(wù)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門明確重金屬污染防控責(zé)任人,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定工作方案，明確年度減排目標(biāo),，細(xì)化任務(wù)分工,，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,。按照一區(qū)一策原則,，在工作方案中明確各重點(diǎn)區(qū)域污染控制、質(zhì)量改善,、風(fēng)險(xiǎn)管控等任務(wù),。省級(jí)工作方案應(yīng)于2022年6月30日前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部備案。
 

　　定期調(diào)度進(jìn)展,。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)重金屬污染防控工作調(diào)度和成效評(píng)估,，每年7月15日前將上半年重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總量替代清單、減排工程實(shí)施清單,，每年1月底前將上年重金屬污染防控工作進(jìn)展,、減排評(píng)估結(jié)果和動(dòng)態(tài)更新后的全口徑企業(yè)清單報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作情況,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)幫扶,。對(duì)于進(jìn)展滯后的地區(qū)實(shí)施預(yù)警，對(duì)未執(zhí)行總量替代政策的進(jìn)行通報(bào),。
 

　　加強(qiáng)財(cái)政金融支持,。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照土壤污染防控等資金管理相關(guān)規(guī)定合理使用資金，積極拓寬資金來(lái)源渠道,，支持涉重金屬歷史遺留問(wèn)題治理等工作,。收集、貯存,、運(yùn)輸,、利用、處置涉重金屬危險(xiǎn)廢物的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),。鼓勵(lì)各地探索開(kāi)展重金屬污染物排污權(quán)交易工作,。
 

　　鼓勵(lì)公眾參與。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法披露重金屬相關(guān)環(huán)境信息,。有條件的企業(yè)可設(shè)置企業(yè)公眾開(kāi)放日,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用,，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。支持各地建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，將舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn),、不正常運(yùn)行治理設(shè)施、超標(biāo)排放,、傾倒轉(zhuǎn)移含重金屬?gòu)U物等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍,。
 

　　生態(tài)環(huán)境部
 

　　2022年3月3日